河北廊坊广阳经济开发区

• 【河北招商】河北出台企业缓缴住房公积金政策助力稳经济保民生

  为统筹疫情防控和经济社会发展，河北省直住房资金管理中心出台阶段性支持政策，允许受疫情影响的企业申请缓缴住房公积金，以减轻企业负担，稳定职工就业，优化营商环境，助力招商引资。该政策明确缓缴期限、补缴方案及职工权益保障措施，为企业纾困解难提供制度支持。 一、政策出台背景与核心内容 河北省直住房资金管理中心发布的《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》指出，受疫情冲击导致生产经营困难的企业，可申请缓缴2020年2月至6月期间的住房公积金。缓缴需经企业与职工协商一致，并制定补缴计划，最迟需在2020年12月底前完成补缴。缓缴期间职工提取和贷款权益不受影响，贷款逾期暂不纳入征信记录。 二、企业申请条件与操作流程 1.适用对象为河北省直住房公积金缴存企业，需提供受疫情影响导致经营困难的证明材料； 2.企业需与职工代表大会或工会协商达成一致意见，形成书面决议； 3.向河北省直住房资金管理中心提交缓缴申请及补缴方案，经审核通过后实施； 4.补缴可选择分期或一次性完成，分期补缴需明确每月补缴比例，最长不超过6个月。 三、职工权益保障措施 1.缓缴期间视同连续缴存，不影响职工申请公积金贷款资格； 2.职工正常提取公积金不受限制，可按规定办理购房、租房等提取业务； 3.2020年2月至6月期间未能及时偿还公积金贷款的职工，逾期记录不纳入征信系统； 4.企业恢复缴存后，需优先补缴职工个人应享部分，保障职工合法权益。 四、政策实施效果与延伸影响 该政策实施后，河北省直公积金缴存企业累计申请缓缴超200家，涉及职工数万人。石家庄、保定等地结合本地实际出台配套措施，通过简化审批材料、延长业务办理时限等方式提升政策落地效率。中国住建部官网转载相关政策要点，肯定其对稳定就业市场的积极作用。中国人民银行石家庄中心支行同步明确，将配合做好征信权益保护工作。 五、与其他纾困政策的协同效应 1.与河北省人社厅阶段性减免社保费政策形成组合拳，企业可同步申请养老、失业、工伤保险费缓缴； 2.石家庄市对同时享受公积金缓缴和社保减免的企业，给予稳岗补贴优先发放待遇； 3.河北省发改委将政策实施情况纳入营商环境考核指标，推动惠企政策直达基层。 该政策通过精准施策既缓解企业短期资金压力，又守住民生保障底线，体现了住房公积金制度的灵活性。后续河北省直住房资金管理中心将动态评估政策效果，适时调整实施细则，确保政策红利充分释放。

  2025-07-10

• 【沧州招商】沧州市重大战略支撑项目完成投资近百亿 招商引资助力产业升级进程加速推进

  沧州市重大战略支撑项目完成投资近百亿，招商引资助力产业升级进程加速推进。沧州市在大力开展招商引资的背景下，前四个月扎实推进重点项目实施，共推进55项重大战略支撑项目，完成投资近百亿元，占年度计划比例显著提升。多个重点项目如明珠服饰文化创意产业园和北京生物医药产业园取得关键进展，有效带动区域经济高质量发展。 一、沧州市高度重视重大战略支撑项目的谋划与实施，将推动项目建设作为拉动经济增长的核心举措。在招商引资策略的有效驱动下，项目布局以产业升级和区域协同发展为导向，覆盖高端制造、生物医药等重点领域。通过优化项目遴选机制，沧州市吸引了一大批优质企业入驻，确保了资源的有效配置和项目的可持续推进。市发改委强化全过程督导，确保项目进度和质量，体现了沧州市在构建现代产业体系方面的系统部署。 二、重点项目整体建设按计划稳步推进，其中重点产业的代表性项目展现强劲势头。明珠服饰文化创意产业园通过招商引资集聚了服装产业链资源，研发中心和展示中心已竣工，企业入住率快速提升，同时产业园二期和标准化厂房进入收尾阶段，签约企业涵盖面辅料商户和加工企业，形成了全链条产业生态。北京生物医药产业园作为承接非首都功能的重要平台，项目土地手续取得积极进展，多个子项目竣工或建设有序进行，开工准备手续顺利推进。其他项目如明珠海陆油田输送系统等也在建设期内实现开工目标，彰显了产业协同效应的放大。 三、招商引资工作成效显著，为项目投资提供了坚实支撑。沧州市围绕区域战略定位，深化产业链招商和政策扶持，吸引了大批外来资本和优质企业参与项目合作。通过设立专项服务和绿色通道，如优化审批流程和强化用地保障，高效推动企业签约入驻。在生物医药和装备制造领域，招商引资活动促成了企业间紧密协作，带动产业集群化发展，从而加速了投资转化率。数据显示，招商引资贡献了项目主体资金的较大份额，增强了沧州市经济发展的内生动力。 四、项目投资拉动效果已转化为区域经济发展新动能，产业升级和科技赋能力度不断加大。沧州市依托重大战略支撑项目，推动传统产业智能化改造和新兴产业孵化，例如服饰产业园引入数字化设计平台，生物医药园建设了研发试验中心。这些举措提升了整体产业链韧性，创造就业机会并带动相关服务业协同发展。投资效益显现，项目建成后将进一步优化产业结构，形成规模效应，促进沧州市在区域经济中竞争力提升。后续服务机制如跟踪评估和持续招商，将确保投资延续性。 五、招商引资协同项目实施的创新机制持续完善，政策支持体系进一步健全。沧州市整合资源打造项目平台，如举办招商引资推介会，聚焦京津冀协同发展机遇，吸引多方资本参与。在医药产业园中，政策保障包括税收优惠和人才引进，强化了项目落地执行力。同时，沧州市加强项目信息公开和风险防控，确保投资进程透明高效，避免了资源浪费。从产业效应看，招商引资政策已带动多个项目形成示范标杆，为其他城市提供了可借鉴经验。 六、展望后续发展，沧州市将坚持招商引资与项目建设双轮驱动，聚焦年度目标高效推进重点项目实施。市发改委在项目推进会上强调优化配套措施，如加强基础设施互联互通和绿色低碳建设，保障项目按期完成年度计划。预计在招商引资持续深耕下，后续进度将提速，带动整体产业规模扩张，巩固沧州市在区域经济的战略地位。

  2025-07-10

• 【雄安新区招商】雄安新区直达香港高铁开通助力京津冀招商引资新格局

  京津冀协同发展再添新动脉，雄安新区直达香港高铁列车正式开通运营，标志着京津冀三地实现进港高铁列车全覆盖。该线路贯通环渤海、中原经济区、珠三角等多个重要经济圈，为区域招商引资和产业协同创造了高效便捷的交通条件，对促进南北经济互联互通具有重要意义。 一、高铁贯通南北构建战略新通道 G305次复兴号列车从雄安新区白洋淀站出发，经石家庄、邯郸东等河北主要城市，串联郑州东、武汉、长沙南等中部枢纽，最终抵达香港西九龙站。线路设计充分考量区域经济联动需求，覆盖京津冀、华中、华南三大城市群，单程运行时间压缩至10小时，大幅提升人员往来与商务效率。中国国家铁路集团有限公司公开信息显示，此线路是落实《中长期铁路网规划》的重要举措，通过衔接京广、广深港等干线，形成纵贯南北的高铁骨干网络。 二、京津冀交通一体化实现关键突破 此次开通使雄安新区首次纳入全国高铁直达香港的版图，天津也同步实现高铁直通香港。国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》明确提出构建现代化交通网络系统，此次进港列车全覆盖正是该战略的阶段性成果。公开报道显示，京津冀地区已形成以北京为中心的"1小时交通圈"，而直达香港线路将进一步拓展区域对外辐射能力。铁路部门数据显示，京津冀区域内高铁运营里程已突破2000公里，占全国高铁总里程近10%。 三、区域经济协同发展注入新动能 该线路连接环渤海经济区、中原经济区、武汉都市圈、珠三角经济区及港珠澳大湾区五大经济增长极。国家发改委相关文件指出，高铁网络有助于打破地理壁垒，促进生产要素跨区域流动。以雄安新区为例，直达香港的交通条件将强化其对接国际金融中心的优势，吸引现代服务业、高新技术产业等领域投资。河北省政府工作报告曾特别强调，要依托高铁网络深化与粤港澳大湾区产业合作。 四、运营服务凸显便民惠民理念 列车采用复兴号智能动车组，配备无障碍设施和多语种服务，二等座票价定为1092.5元。国铁集团客运部负责人表示，票价制定严格遵循国家定价机制，相较航空运输具有明显性价比优势。列车停靠站点选择兼顾商务与旅游需求，覆盖白洋淀、嵩山、黄鹤楼等沿线旅游热点。交通运输部官网信息显示，该线路已纳入全国铁路季度调图常态化开行方案，未来将根据客流变化动态优化班次。

  2025-07-10

• 【雄安新区招商】雄安新区首笔跨境融资业务落地 中银联动海外助力企业降本增效

  作为国家级新区，雄安新区持续优化营商环境，通过创新金融政策吸引优质企业入驻。中国银行河北雄安分行与首尔分行合作，成功为中交雄安融资租赁有限公司办理2500万美元海外直贷业务，首笔1300万美元资金已投放。该业务是雄安新区设立以来首单跨境融资，通过国际化资金渠道降低企业综合成本约500万元，成为新区招商引资和金融开放的标志性案例。 一、跨境融资突破传统模式破解企业资金成本难题 中交雄安融资租赁有限公司的售后回租业务涉及大额融资需求，若采用传统“境内贷款+购汇”模式，需承担较高的利差与汇兑成本。中国银行雄安分行对比多家海外分行报价，结合汇率利率风险评估，最终选定首尔分行作为资金提供方。海外直贷模式直接引入低成本外币资金，避免了境内融资规模限制与购汇环节成本，综合融资成本较境内方案下降约15%。 二、金融开放政策赋能雄安新区国际化布局提速 此次业务依托中国人民银行、外汇管理局关于雄安新区跨境投融资试点的政策支持。根据政策，雄安新区内企业可优先开展跨境融资便利化业务，试点放宽外债额度限制。中国银行发挥全球化网络优势，通过境内外联动机制，实现资金审批、跨境结算、风险管控全流程贯通。该案例为后续新区企业利用国际金融市场提供了可复制的操作范式。 三、市场化机制显成效金融机构服务实体能力升级 中国银行雄安分行成立专项工作组，针对企业资金用途、还款来源、汇率波动等核心问题设计风控方案。业务落地过程中，银行同步为企业提供利率掉期等衍生工具，锁定远期汇率风险。这种“融资+避险”的综合服务模式，体现了金融机构在支持雄安新区建设中的专业化能力提升。 四、标杆效应持续释放助推新区产业高质量发展 跨境融资业务的成功办理，标志着雄安新区金融基础设施与国际规则接轨取得实质性进展。河北省发改委公开资料显示，新区已累计引进超200家高端高新企业，跨境金融服务的完善将进一步增强产业集群效应。未来，雄安新区有望在绿色债券、REITs等创新领域实现更多突破，为京津冀协同发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【石家庄招商】河北国际生物医药产业合作对接会助力产业升级 搭建全球合作桥梁

  为推动生物医药产业高质量发展，深化国际交流合作，河北省贸促会、河北省医药行业协会、石家庄高新区管委会联合主办了河北国际生物医药产业合作对接会。此次会议以招商引资为核心，聚焦生物医药领域前沿技术、产业融合及自贸试验区发展机遇，吸引了400余名中外嘉宾参与，旨在打造国际化专业合作平台，促进河北生物医药产业升级。 一、会议背景与主题 河北国际生物医药产业合作对接会以“为生命、一起赢——瞄准国际科技前沿，共创中国生物医药新时代”为主题，围绕生物医药产业发展的三大核心内容展开：一是河北在政策、区位及产业基础方面的机遇与生物医药深度融合；二是全球生物医药领域的新理念、新技术及产品合作对接；三是河北自贸试验区生物医药产业的创新发展方向。会议选址石家庄太行国宾馆，凸显了河北推动生物医药产业国际化的决心。 二、参会规模与国际影响力 会议汇聚了来自全球的400余名行业代表，包括国际知名医药企业、科研机构及投资方。参会嘉宾覆盖欧美、日韩等生物医药产业发达地区，体现了河北生物医药产业的国际吸引力。会议通过专题研讨、项目路演等形式，促进跨国企业与河北本土企业的深度对接，为技术转移与产业合作提供平台。 三、聚焦河北生物医药产业发展机遇 河北依托京津冀协同发展战略和自贸试验区政策红利，正加速生物医药产业布局。石家庄作为国家首批生物产业基地，拥有完整的产业链和科研优势。会议重点探讨了如何利用自贸试验区政策突破研发瓶颈，推动创新药械审批、跨境研发合作等领域的制度创新，吸引国际资源落地河北。 四、推动产学研协同与成果转化 会议设置了产学研合作专题环节，展示了一批具有国际竞争力的生物医药科技成果。国内外专家就基因治疗、高端医疗器械等前沿领域展开交流，推动河北企业与海外机构在技术转化、联合研发等方面达成合作意向。石家庄高新区作为承办方之一，现场推介了生物医药产业园的招商引资政策与配套服务。 此次对接会为河北生物医药产业搭建了高规格国际合作桥梁，通过整合全球资源与本土优势，进一步提升了河北在生物医药领域的国际竞争力，为产业高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【张家口招商】张家口经开区互联网高端创新产业园启运 打造数字经济新引擎

  张家口经开区互联网高端创新产业园正式启动运行，标志着张家口市在数字经济领域迈出重要一步。作为全市首个高端互联网创新产业园区，该项目的落地是张家口市深化招商引资、推动产业升级的关键举措。近年来，张家口市将数字经济列为七大主导产业之一，以“中国数坝”为目标，加速大数据、云计算等领域的布局。此次产业园的启运，将进一步整合资源，吸引优质企业入驻，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业园定位与建设背景 张家口经开区互联网高端创新产业园以“大智移云”为核心方向，聚焦大数据、人工智能、移动互联网和云计算等前沿技术领域。产业园的规划建设依托张家口市已有的数字经济基础，包括已投运的8家数据中心和52万台服务器规模。经开区通过政策引导和资源整合，先后培育了多个互联网信息产业平台，并引进了多家实体企业，形成了较为完整的产业链条。该产业园的启动，是经开区落实张家口市数字经济战略的重要抓手，旨在打造京津冀地区具有影响力的数字产业集聚区。 二、政策支持与企业服务 为保障产业园的高效运营，张家口经开区从专项资金、税收奖励、人才安居和科技创新等方面出台了一系列扶持政策。专项资金将优先用于支持入园企业的技术研发和成果转化；税收奖励政策则针对符合条件的企业给予减免优惠；人才安居政策通过提供住房补贴和配套服务，吸引高端人才落户；科技创新支持包括设立专项基金，鼓励企业开展产学研合作。这些措施旨在降低企业运营成本，提升创新活力，推动产业集群化发展。 三、产业集聚与区域协同效应 张家口经开区互联网高端创新产业园的启动，将进一步强化区域数字经济的协同效应。目前，张家口市已签约大数据项目30余个，总投资近1000亿元，形成了以数据中心为基础、以应用场景为驱动的产业生态。产业园的落地将促进上下游企业集聚，推动技术共享和资源互通。同时，经开区还将加强与京津冀其他地区的合作，探索跨区域数据流通和产业协同模式，助力“中国数坝”品牌建设。 四、未来展望与战略意义 张家口经开区互联网高端创新产业园的启运，不仅为本地数字经济发展提供了新平台，也为京津冀区域协同创新注入了新活力。未来，经开区将继续深化大数据和云计算技术的创新应用，拓展智慧城市、工业互联网等场景落地。通过持续优化营商环境和政策支持，产业园有望成为全国数字经济发展的标杆项目，为张家口市乃至河北省的产业转型升级提供强劲支撑。

  2025-07-10

• 【丰宁满族自治县招商】2019年丰宁满族自治县政府工作报告

  在第八届人民代表大会第三次会议上丰宁满族自治县人民政府县长杨宪军2019年1月16日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻十九大精神的开局之年。一年来，县政府紧紧围绕中央和省、市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、政协的支持监督下，勤勉施政，砥砺前行，完成了县八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长7.5%;全部财政收入13.6亿元，同比增长12.4%，公共预算收入7.44亿元，同比增长21%;城镇和农村居民人均可支配收入23745元和8262元，分别增长9%和10%;开工亿元以上项目103个，完成投资143.7亿元，经济社会发展后劲进一步增强。 脱贫攻坚实现新突破。全年共利用专项扶贫资金和统筹整合涉农资金4.88亿元，历年最高。共实施产业全覆盖项目399个，实现了产业带动“一户两策”，新增带动1.2万贫困户，户均年增收3600元。易地扶贫搬迁实现贫困人口分房入住5923人，闭合式“五区同建”搬迁模式得到省政府肯定。深入开展贫困村“双基”提升工程，283个村达到“七个一”标准。筹资8438万元，完成危房改造5778户，农村老旧房屋“小黑屋”治理3334户。实施了农村饮水安全全覆盖工程。“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策全面落实。大病救治、“先诊疗、后付费”“一站式”报销结算、村级卫生室标准化建设、家庭医生签约服务等健康扶贫政策全面落实。低保连续两次提标，达到年4200元，人均月补差248.5元，超过国家、省定最低标准。特困人员、老龄老人、残疾人补贴全部发放到位。开展就业扶贫引导性培训20210人，培训农村劳动力3785人。为3390户贫困户提供扶贫小额信贷近1.3亿元，“政银企户保”共担保贷款2.2亿元，带动2697户贫困户增收。全年75个贫困村整村出列，15904户、35188人实现稳定脱贫，贫困发生率由16.8%下降到5.78%。脱贫人口全部实现“两不愁，三保障”。 农业产业跨上新台阶。“国家有机产品认证示范县”“全国有机农业示范基地”顺利通过国家验收，成为全省唯一有机农业“双冠县”，创建经验在全国推广。坚持“园区化”发展方向，累计投入资金10.2亿元，奶业、蔬菜、黄旗小米、特色养殖等30多个有机园区初具规模，35家企业获得有机认证，有机种植认证面积达到27万亩，生产、加工、仓储、运输、流通有机产业链条基本形成。爱尚羊屠宰深加工、平安高科菊粉生产等产业化项目竣工投产，农产品精深加工水平不断提升。农民专业合作社快速发展，总数达到1812家，富兴养殖合作社获批国家级示范社。全县市级以上龙头企业达到55家，农业产业化经营率达到64.2%，辐射带动能力显著增强。 新型工业迈出新步伐。经济开发区入驻企业达50家，主营业收入达到96亿元。“怀丰产业园”征收土地1600亩，成功引进总投资13亿元的北京宏亭、鑫益华、雁阳等8家财源性项目入驻。汽车零部件生产基地初具规模，远景能源智能风机装备制造产业链不断壮大。恒钏发泡建材、顺达矿业集团氧化铁红、鑫润矿业资源整合等项目取得实质性进展。抽水蓄能电站上水库大坝面板混凝土浇筑完成。百万千瓦风电基地二期项目加快建设。光伏装机总量达到273.6兆瓦，居全省之首。传统工业转型升级步伐加快，规模以上工业增加值同比增长5.5%，民营经济增加值同比增长6.8%。 文旅产业实现新跨越。成功承办全省第三届旅游产业发展大会，投资135亿元，实施四大组团项目，打造三大风景片区和十个旅游节点。筹资4.5亿元，实施了御大线12个村的美丽乡村建设，“国家一号风景大道”重磅推出。南关田园综合体、杨木栅子康养小镇等一批项目开工建设。九龙文化产业园被评为国家3A级景区。草原音乐节、马镇冰火节等系列活动成功举办，旅游知名度不断提升。强化秩序整顿，马匹管理日趋规范，草地摩托有效遏制，旅游管理走向科学化轨道。成功举办恭王府丰宁满族文化遗产精品展示活动。满族剪纸成功入选国家传统工艺振兴目录。丰宁被确定为国家第一批、河北唯一“非遗+扶贫”试点县。全年累计接待游客246万人次，同比增长11%，收入14.6亿元，同比增长14%，县域文化旅游产业实现里程碑式跨越。 生态环保取得新业绩。持续用力抓好环境保护和生态建设，启动国土绿化三年攻坚行动。全年完成造林21.9万亩，打造万亩连片封育区2处、千亩高标准示范区9处，代表河北省顺利通过国家造林绿化考核验收。积极探索实施生态管护社会化服务试点，全国首个县级《封育禁牧条例》达到报批条件。持续增加森林草原防火投入，完善防火机制，扑救能力有效升级。完成电代煤200户，取缔燃煤锅炉104台，完成散乱污企业整治24家，县域二级以上天数达到280天，PM2.5浓度均值为37微克/立方米，同比下降11.9%，空气环境质量排在全省前列。全面落实河长制，拆除121家违规河道采砂场。实施重点地表水源地与地下水源地保护工程，潮河、滦河水质达到国家考核要求。圆满完成中央和省环保督察“回头看”整改工作。 城乡面貌呈现新气象。九龙松至喇嘛山三级路、南杨线杨树沟至上台子三级路改建、永太兴旅游路、长选线顺利完工。投资1.4亿的329公里通村通组路建成。国道111线黄旗至选将营二级路改建、南杨线南三营至北京界二级路、外沟门至多伦界战备路加快建设。外金线凤山至滦平界二级公路完成施工图设计和放线登统。新丰路华泽街至天鸿街段改扩建、滨河路与南迎宾路连接线、达袋沟旱河南路竣工。北新区县医院南街等路网工程开工建设。投资6.88亿元的“一主四副”综合治理主体工程完工，潮河主河道试蓄水。实施信合家园、花石小区等5个老旧小区改造提升工程，棚户区改造开工1260套。深入开展“双违”整治行动，完成治理9.58万平方米，南关粪便无害化处理厂竣工。城乡水、电、路、讯等基础设施和人居环境明显改善，群众幸福指数显著提升。 改革开放实现新推进。怀丰一体化成效显著，签订了《落实携手奔小康行动深入推进重大事项和重点领域合作工作方案》，在东西部扶贫协作对口帮扶项目的基础上，怀柔各界捐款捐物达1306.5万元，有效助力了我县脱贫攻坚工作。深化政府债务管理改革，积极推动政府债务化解。深化国有资产管理改革，推进落实政企分开。推行“办事一次成”改革，探索实行“一表申请、一窗受理、关联审查、多证联办”审批新模式。公立医院综合改革稳步向前，启动“医共体”建设试点工作。御今农业发展股份有限公司在石家庄股权交易所挂牌交易。完善科技创新政策体系，动植物营养和蔬菜种植领域3个院士工作站落户丰宁，天津林果所丰宁工作站挂牌成立。 民生事业得到新加强。25项民心工程有序推进。开发区小学、幼儿园、医院主体建设完成，第四中学投入使用。新增供热接网面积98.9万平米。城镇新增就业4152人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶势力犯罪团伙2个，破获涉恶类刑事案件64起，社会环境得到净化，群众安全感进一步增强。圆满完成全国两会等重要时期信访安保任务。安全生产、食品药品安全形势持续稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、广播电视、外事侨务、史志档案、气象地震、统计调查、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。 自身建设实现新提升。严格落实中央“八项规定”和实施细则，扎实开展四个专项整改回头看行动。完善依法行政制度体系，健全依法决策和法制审查机制，规范公正文明执法。坚持民主集中制，全力以赴抓落实、促落地。认真负责做好人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作，全年承办人大代表意见、建议143件，政协委员提案91件，办复率100%，满意率不断提高。各位代表，过去的一年，奋斗的进程不同寻常，全员的付出有目共睹，取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果;是县人大、县政协同舟共济、鼎力支持的结果;是各级干部和全县人民众志成城、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻丰部队、政法干警，向驻丰各单位，向所有关心支持丰宁发展的各界人士，向所有帮扶单位和战斗在扶贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展进程中不容忽视的问题和困难：经济总量小、财政压力大的基本县情尚未改变，发展质量不高，补短板、强弱项任务繁重;贫困面大、贫困程度深，全面建成小康社会任务艰巨;产业结构不合理，市场主体创新能力不强，壮大实体经济尤为紧迫;安全生产、环境保护、金融秩序、社会稳定等方面风险不容忽视;营商环境有待进一步优化，开放水平还不高，个别干部懒政怠政、推诿扯皮，严重影响发展环境和县域形象。针对这些问题，我们一定坚持问题导向，持续精准用力，认真加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表，今年是建国70周年，是全县脱贫出列、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，坚持全面深化改革开放，坚持“365”总体思路目标，围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入落实“六稳”举措，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;财政收入14亿元，增长2.8%，一般公共预算收入7.8亿元，增长4.8%;城镇居民人均可支配收入25882元，增长9%;农村居民人均可支配收入9170元，增长11%。实现上述目标，重点抓好九方面工作。 （一）紧盯“两不愁、三保障”，精准实现脱贫出列把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，突出目标导向和问题导向，统筹资源，精准发力，全年必保1.7万以上贫困人口稳定脱贫，99个贫困村整村出列，全县整县退出。深谋实干脱贫产业。优化《脱贫产业全覆盖支持政策》，持续加大财政奖补力度。全年谋划实施千万元以上县级农业产业化重点项目15个以上、乡镇产业全覆盖项目不少于300个，完善利益连接机制，新增带动贫困户1.2万户。在两个产业全覆盖的基础上，力争年内贫困户三项覆盖率突破30%，户均年增收达到5000元以上。做好各类光伏电站的管理和维护，确保正常运转，收益稳定。培育壮大新型农业经营主体，增强脱贫带贫能力。注重扶志和扶智，激发内生动力，让百姓思想由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，引导鼓励贫困户自主经营或参与产业就业，提升脱贫质量。全面落实各项政策。易地扶贫搬迁，必保6月底前10870人全部实现入住，强化搬迁人口的后续扶持，确保6680名贫困人口全部实现“双项目”带动，年均增收高于全县贫困户20%以上，实现稳定脱贫。同时，用足用好土地增减挂钩政策，年内完成拆旧复垦土地3000亩以上，实现省内流转增效。农村房屋改造，对于符合改造政策的危房户，强化申报、评估等工作，加快实施。对于符合老旧房屋改造政策的“小黑屋”，县财政加大投入，加快改造。年内确保完成县域内全部改建任务，保障百姓住房安全。教育扶贫，无缝落实学前教育资助、义务教育“两免一补”和高中“三免一助”政策。根除“因学致贫”“因贫失学”。政策兜底，持续提升低保保障能力，动态调整低保、五保对象，适时提标，确保补助标准始终位于全市最高水平。健康扶贫，持续开展大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”专项行动。继续施行贫困人口大病专项救治、“先诊疗后付费”、“一站式”报销结算。抓好家庭医生签约服务，持续开展乡村医生定向培训，提升乡镇卫生院医疗水平。持续完善基础建设。继续实施26个深度贫困村双基提升工程，力争到2020年，全部达到省级精品示范乡村标准。持续开展人居环境整治和美丽乡村建设，打造20个以上精品示范村。全面开展贫困村路、电、水、讯、厕专项提升。修建通村通组路454公里，保证乡镇和行政村至少有一条安全顺畅的硬化路;持续实施农村电网改造工程，供电可靠率不低于99.7%;投资7133万元，继续实施农村饮水安全全覆盖工程，重点解决季节性干旱导致的缺水问题，并通过新增水源、设施净化、管网改造等方式，确保用水达标;全面强化贫困村通讯、广电、宽带建设和维护，保证信号24小时畅通;强力推进农村“厕所革命”。抓好“道德银行+扶贫爱心超市”建设，全面完成文化广场、农村书屋、多功能活动室、文化宣传专栏、标准化卫生室建设，确保全县贫困村基本公共服务全部达标。做精做实对接帮扶。紧抓东西部扶贫协作机遇，加快推动“怀丰一体化”进程，全年力争落地亿元项目5个以上。强化干部人才交流，不断深化怀丰两地乡镇、医院、学校、企业等结对帮扶，实现“携手奔小康”。密切联系民建中央和对口国家部委，大力开展“千企帮千村”活动，推动贫困村产业发展和基础设施水平提升。充分发挥“五包一”“三包一”帮扶单位作用，不断加强与自然资源厅、省工商银行、丰润区、财达证券的对接，谋划好帮扶事项，为县域经济发展和脱贫攻坚增添新动力。强化扶贫工作的总结、宣传和引导，营造全社会重视、支持、参与扶贫的良好氛围。 （二）重生态强保护，加强生态文明建设围绕首都水源涵养功能区核心区的定位，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，建设生态文明。大力实施生态建设。持续推进国土绿化三年行动，依托京津风沙源治理、京冀水源林等重点项目，实施荒山荒地绿化、城市绿化、村庄绿化、矿山绿化、潮滦河岸体绿化、通道廊道绿化“六大工程”，全年完成造林20万亩以上。新建土城万亩工程，形成土城新老连片5万亩规模精品示范区，同时打造王营万亩封育工程。在生态建设中，适当扩大经济林种植规模，引导群众通过参与生态建设致富增收。坚决打赢污染防治攻坚战。开展生态环境大排查大整治，落实“1+4+10”专项整治方案。狠抓散乱污企业整治、劣质散煤管控、扬尘综合治理、工业企业达标排放等重点工作，年内改造燃煤锅炉136台，整治露天矿山29家，坚决打赢“蓝天行动保卫战”。突出抓好河长制落实、县城污水处理厂改造升级和污水管网雨污分流、农村生活污水集中处理，探索完善管理机制，严格落实《潮河生态环境保护规划》，加紧编制《滦河生态环境保护规划》，坚决打赢“碧水行动攻坚战”。强化农村环境综合治理，建立健全垃圾清理长效机制，突出污染管控，加大有机农业推广力度，减少化肥、农药使用量，严厉打击非法倾倒固体废物和危险废物，坚决打赢“净土行动持久战”。创新完善生态文明体制机制。推动建立多元化生态补偿机制。严格限额采伐和征占林地监管，强化公益林、天保林管护。持续推进禁牧工作，全面开展生态管护社会化服务工作。加强湿地保护和自然保护区管理，加快矿山退出和生态修复。加强环境保护执法监管，严厉打击环境违法违规行为，坚决守住生态保护红线，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。 （三）抓项目增后劲，全面开创改革开放新局面以项目建设为抓手，积极承接京津产业转移，增强内生动力，在重点领域和关键环节改革上取得更大突破。持续推进项目建设。以项目建设为引擎，用项目扩投资、增后劲、优结构。全年安排总投资1210亿元的重点建设项目136个，做到前期推动一批、开工建设一批、投产运营一批。准确把握国家政策导向和动态形势，抓紧谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，建立梯次跟进的项目储备库。积极参与京津和沿海发达地区项目合作，主打绿色、有机品牌，提升丰宁品牌知名度，以资源优势吸附产业项目落地。对于引来的项目，明确牵头领导和部门，加强后期服务，切实解决项目建设过程中的难题，确保项目如期落地。全力推进开放外联。解放思想，凝聚全民招商共识。加大跑部进厅和外联力度，争取更多的项目、资金和政策支持。加强与民建中央、农业部、工信部等国家部委联系对接，协调推进关系全县经济发展的重大事项。依托河北丰宁经济开发区，积极承接北京市特别是怀柔区产业转移，紧盯怀柔科学城科技成果中试、转化需求，建设汽车零部件生产基地和科学城成果中试转化基地。深入谋划对口帮扶项目，做好项目资金管理。深化劳务协作、结对帮扶、社会帮扶等东西部各方面扶贫合作，在基础设施建设、旅游资源开发、区域产业协作等领域谋实创新。深化重点领域改革。充分利用机构改革契机，优化政府职能配置，持续提高效率效能。持续推进“办事一次成”改革，不断创新和完善行政审批体制机制，实现“一枚印章管审批”。以优化管理为重点促进财税改革，搞好社会保险费和非税收入征管职责划转衔接。围绕保民生、促发展，优化财政支出结构，强化绩效考核结果应用，深化绩效预算管理制度改革。搞好国有资产和自然资源资产调查，落实向人大常委会报告制度。实施自然资源资产动态平衡管理，确保资产保值增值。加强国有资产体制管理，实现经营性国有资产的优化配置，做大做强大元国控集团有限公司。 （四）扩规模拓市场，推进现代农业高质量发展把发展有机农业作为调整农业结构、增加农业效益的核心举措，持续发挥产业带动作用。优化农业产业布局。建设过硬团队，推动专家队伍规模化和管理队伍专业化。紧抓有机“双创”成功契机，坚持“园区化”发展方向，构建“一核四带八区百节点”产业布局，促进群众持续稳定增收。重点建设以大阁、五道营等乡镇为主的有机奶业发展园区;坝上接坝地区乡镇为主的畜牧业转型聚集区;潮河、牤牛河设施蔬菜园区和黄旗小米省级杂粮园区。全年新增有机农业园区10个以上。启动有机奶、有机蔬菜两个“全国有机农业示范基地”创建工作。持续壮大缘天然、平安高科、丰鑫实业、乐拓牧业等企业龙头，提升县域农产品精深加工水平。年内新增市级以上农业产业化龙头企业5家，总量达到60家，农业产业化经营率达到65.2%。深化品牌农业建设。依托有机农业“双冠县”的区域公共品牌影响力，大力实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略。围绕京津市场，以昌达、荣达、丰大为重点，打响丰宁有机蔬菜品牌。以黄旗小米省级有机杂粮园区为依托，打造区域杂粮公共品牌。用好缘天然中国驰名商标称号，持续打造丰宁有机奶品牌。全力推动平安高科申报中国弛名商标，支持水星乳业申报生态原产地保护产品。不断开拓销售市场。坚持以质量为命脉，深化与北京首农集团、新发地批发市场、天津食品集团和多兴庄园等企业的合作，借助京东、淘宝等电商平台，拓展农产品销售市场，促进我县有机农业做大规模、做强产业、做优效益，逐步把丰宁打造成为京津的奶、菜、肉供应基地。 （五）强主导促转型，大力发展新型工业走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路，培育引进战略新兴产业，促进企业技改升级，培育创新动能，为县域经济发展提供强力支撑。培植壮大主导产业。把清洁能源产业、特色装备制造业作为新型工业的主导产业发展和培育。打造千万千瓦级清洁能源基地。推进总装机360万千瓦的丰宁抽水蓄能电站建设。加快建设8个承德百万千瓦风电基地二期项目，确保60万千瓦装机年内并网发电。积极推进承德百万千瓦风电基地三期项目。有序推进大滩、万胜永、草原等乡镇光伏发电项目建设。发展壮大特色制造业，不断延伸智能风机装备制造和汽车零部件生产产业链。发挥“怀丰产业园”平台作用，承接怀柔区汽车零部件生产企业转移，推动丰达、泰祥钧汽车配件项目开工建设。力促宏亭汽车配件、雁阳汽车配件、易合菲电气设备、亚图游乐设备等项目投产达效。助力民营企业发展。持续加大扶持民营企业工作力度，做大做强鑫源钼业、顺达集团、九龙集团等民营企业，积极落实民营经济和中小微企业发展政策，制定出台《支持民营经济发展若干意见》，建立政府、企业、财税、银行联席会议制度，降低企业融资和经营成本。继续实施三级包联企业帮扶，及时解决企业困难。进一步提升经济开发区中小微企业孵化器承载能力，不断加大招商引资力度，引导鼓励企业创业、产业聚集。培育提高创新能力。以“双创双服”活动为抓手，实施高新技术企业精准培育、科技型中小企业质量数量双提升计划。深化北京专家工作站及科技特派员精准帮扶机制，加强对产业和企业的科技指导服务，扩大影响力，鼓励有条件的企业建立院士工作站。吸引创新人才和团队创新创业，助力丰宁创新发展。 （六）创亮点提品质，大力发展旅游服务业把旅游产业作为“美丽丰宁”建设的重中之重，提高品质，打造品牌，扩大影响，树立形象。持续用力打造“国家一号风景大道”。强化后旅发大会时期旅游产业发展，对具有推动性、带动性的新型旅游产业在土地、税收、财政奖补等方面给予大力扶持。加快续建项目建设，完善手续办理，确保中国马镇、俄罗斯风情小镇、永太兴疏林草原等项目在旅游季前全面运营。力争鹰猎文化小镇、窑洞民宿风情度假区、滦河漂流项目年内开工建设。加快云雾山小镇、化石博物馆项目建设进度。提升项目品质，丰富业态支撑，深入挖掘坝上地区特色饮食文化，打造以中国马镇美食街为龙头的满蒙特色餐饮街区。深入谋划民俗旅游项目，制定符合丰宁实际的“农家游”规范管理标准，重点打造聚原城、天成号、滦河沿三个民俗生态旅游村，全力培育小北沟、喇嘛波罗等6个乡村旅游示范村。坚定市场化思维，持续打造花海、大地景观。借力冬奥会的筹备，以中国马镇冰火节为引领，大力发展冬季旅游。继续加强道路、沿线村庄和景区环境卫生整治，加快推进大滩污水处理厂和垃圾填埋场建设，加强对旅游厕所的建设、管理与维护。全面推动全域旅游加快发展。编制《全域旅游总体规划》，启动《旅游业管理条例》的修订工作。推动千松坝森林公园、中国马镇、神仙谷七彩森林4A级景区建设。抓好抽水蓄能电站、化石小镇、平顶山、鸳鸯湖、燕山大峡谷等旅游资源招商引资。力争年底全县A级景区数量达到8家以上，新发展农家乐300户以上。加快旅游交通网、旅游服务网和智慧旅游网“三网”建设。重点推动四岔口永利至鱼儿山公路项目，加强重点景区道路车辆管理，确保旅游交通网络安全顺畅;加快旅游集散中心、咨询中心、停车场等基础设施建设;以“智慧旅游”为依托，有序推进智慧监控平台、管理平台、服务平台建设，促进旅游监管、咨询服务，助推旅游产业快速发展。着力提升特色旅游形象。制定全年旅游宣传推广方案，重点推介以草原文化为主的旅游形象品牌。搞好京北第一草原马术赛、冰雪节、美食节、草原音乐节等节庆活动，抓好文化和旅游的深度融合，形成品牌，拓展市场。建立全媒体信息传播机制，提升丰宁旅游的知名度和美誉度。加强旅游行业培训，开展星级评比试点，提高群众及各行业服务意识、服务能力和服务质量。完善旅游综合执法长效机制，严厉打击欺客宰客、抢客拦客及不合理低价游等扰乱旅游秩序行为，依法严惩宾馆酒店、度假村等规模经营场所违法占地和私自开荒破坏草地、湿地、林地行为。 （七）补短板强支撑，加强基础设施建设以县城为重点，加强基础设施建设，增强发展基础，提高承载能力，拓展城镇发展空间。加强县城和小城镇建设。优化县城布局。启动朝阳小学、妇幼保健院、疾控中心、公安指挥中心、消防队外迁工作。高标准完成“一主四副”工程和满韵龙湖公园建设，启动华泽片区道路和管网新建工程，拓宽改造影院南街。继续抓好东、西两山，主要街道和重要节点绿化工程。抓好福环教育综合体、汽车文化产业园、新政务服务中心建设，积极构建北新区“三纵八横”路网格局，带动北新区规模扩张和项目落地。搞好开发区产城教融合，稳妥推进旧城改造工作。着力构建南北两个新城竞相发展、活力绽放，旧城改造分片启动、有序推进的建设格局。加强城市管理。从百姓最关心最直接的问题入手，多措并举综合管理。加快文明城市建设，在精细管理上做文章。坚持规划引领，加强“双违”整治，做好规划审批和监督管理。因地制宜谋划建设停车场，规范交通秩序管理，下大力整治“黑出租”和电动三四轮车违规载客行为。实施垃圾处理设施扩容升级工程，完善地下综合管网布局。推动小城镇建设。依托资源、区位优势，夯实基础，完善功能，突出特色，加强凤山、大滩、黑山嘴、胡麻营、汤河、杨木栅子等中心镇和特色乡镇建设。完善“五级两规一导则”体系建设，积极开展乡镇和乡村建设规划编制，为项目申报和建设提供有力支撑。加强交通路网建设。形成以国省干道为主框架，县乡村公路配套联网，客运城乡一体的公路交通运输网络。启动张承高速县城连接线4.9公里拓宽工程，实施外金线凤山至滦平界45.3公里二级路工程。确保南杨线32公里二级路改造工程、国道111线黄旗至选将营二级路改建、外沟门至草原战备路竣工通车。推动国道112线县城至南关段线位调整一级公路改建工程列入省建设计划。力争国道112线五道营至千松梁二级路改建、省道赤康线抽水蓄能电站至沽源界44公里二级路改建等项目完成前期工作。推动城乡公交一体化加快实施，积极推进县城老客运站搬迁工作，推进县城—凤山—波罗诺公交化运营。加强电力网络和天然气管网建设。投资35亿元，全面铺开连接北京、张家口的可再生能源柔性直流示范工程。投资3056万元，扩建北湾变电站。投资7.5亿元，建设抽水蓄能电站500千伏线路送出工程，解决全县清洁能源发电送出问题。推动陕京四线-张家口-承德天然气长输管线丰宁段开工，补齐供气短板。加强信息化建设。抓好“智慧城市”项目，加快“一中心二平台六模块”建设，整合信息孤岛，通过大数据应用，提升资源运用效率，优化城市管理和民生服务，提升群众生活品质。将信息化建设作为推进新型工业化、城镇化、农业现代化的有效支撑，促进一二三产融合发展。 （八）惠民生防风险，确保社会和谐稳定树立民之所望、政之所向的理念，坚持守土有责、守土尽责、守土负责。大力发展社会事业。稳步提高教育教学质量。持续抓好“三年教育质量提升工程”，抓好三级教研网的建设，巩固义务教育成果，努力提高高中教学质量，持续创新职业教育发展模式。继续做好控辍保学工作，加强对进城农民工子女和留守儿童就学的统筹，建立就学绿色通道。不断提升医疗卫生服务能力和管理水平。进一步深化医药卫生体制改革，持续落实健康扶贫、重点学科建设、中医药强县等长效机制。继续实施村医定向培养，逐步实现“小病不出村”。加强就业再就业工作。确保城镇新增就业4000人，下岗失业人员再就业1700人，农村劳动力转移就业4400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。做好征地农民养老保险工作。加快推进县级“融媒体中心”建设。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、妇联、共青团、工商联等人民团体和群众组织桥梁纽带作用。继续做好人口健康、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。有效防控社会风险。大力开展扫黑除恶、黄赌毒专项行动。严厉打击电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为。构建新型矛盾排查化解机制，严格落实各级责任，做好信访稳定工作。妥善处理各类突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。严管严控安全风险。严格落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，加大执法监察力度，严防各类事故发生。强化食品药品监管。严厉查处非法集资、金融诈骗等违法案件，规范小额贷款公司和农民合作社等融资行为，严格控制投资类公司注册。开展房地产市场整顿专项行动，严厉打击违规售房融资行为。高度关注政府债务风险，按照量力而行的原则实施基础设施建设，确保财政安全。 （九）增投入谋福祉，办好利民便民实事本着量力而行、尽力而为的原则，在继续抓好2018年结转的中医院迁址、外金线凤山至滦平界、张承高速连接线二改 一、外沟门至多伦界战备路、农村饮水安全全覆盖等工程的基础上，新实施三类18项民心工程。公共服务类(9项)：1、政务服务中心迁址新建工程。投资7900万元，在县城北部建设新政务服务中心，方便群众，提高政务办事效率。2、丰宁第八小学建设工程。投资6300万元，建设丰宁第八小学，有效缓解县城小学入学难、大班额问题。3、养老敬老惠民工程。投资5555万元，建设南关老年公寓、选将营敬老院、黑山嘴敬老院、鱼儿山扶贫幸福院，解决510名贫困老人生活问题。4、凤山第一幼儿园建设工程。投资900万元，按省级示范园标准设计，建筑面积3600平方米，提高学前教育设施水平。5、县城老旧小区改造工程。投资550万元，完成12个县城老旧小区改造工程，改善老旧小区环境。6、县城小街小巷路面、污水管网修复和路灯增设工程。投资500万元，修复县城主城区小街小巷破损路面和老化污水管网，在无照明街巷增设路灯，对原有街巷路灯及时维护、维修。尽最大努力，修好群众门前路，点亮百姓窗前灯。7、易地扶贫搬迁县城集中安置区健身中心和西山登山健身步道建设工程。投资337万元，建设集中安置区1300平方米室内多功能健身中心和党校西山登山步道，为群众提供更多的健身锻炼场所。8、120急救中心纳入北京急救体系工程。与怀柔区急救中心紧密合作，将县急救中心融入北京市急救中心指挥体系，进一步提高医疗急救水平。9、县医院院士工作站建设工程。与上海海军军医大附属长海医院李兆申院士对接，在我县设立院士工作站，提高消化内科的临床能力和科研水平。脱贫解困类(5项)：10、城乡最低生活保障提标工程。持续提高城乡最低生活保障标准，城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。11、光伏扶贫惠民工程。利用光伏扶贫电站收益金，设置生态公益岗，实现全县8100名贫困人口就业。12、高标准基本农田建设工程。投资1亿元，实施高标准基本农田建设，促进农民增产增收。13、扶贫车间惠民工程。建设扶贫车间15处，带动12个行政村、400户贫困户通过参与传统工艺实现增收脱贫。14、扶贫技能培训工程。推进精细化、精准化、精品化培训，围绕贫困户、脱贫不稳定户、边缘户，新增培训3500人以上，新增技能型劳动力输出1000人以上。基础设施类(4项)：15、电网改造工程。投资1.5亿元，实施农网10千伏及以下线路改造升级204公里，新建大滩110千伏变电站和四岔口—大滩110千伏输电线路工程，加强电力保障。16、黄旗至选将营二级路改建工程。投资2.14亿元，完成国道111线黄旗镇至选将营乡9.8公里二级路改建工程，实现县境内国道111线全部升级。17、通村通组路工程。投资2.6亿元，实施通村通组路建设454公里，改善20个乡镇107个行政村的群众出行条件。18、县城公厕改造工程。投资700万元，改建24处县城水冲公厕，提升县城公共服务水平。 三、努力建设人民群众满意政府打铁必须自身硬。政府系统必须忠诚履职、诚实守信、勤勉尽责，必须持之以恒转作风、提效能、强本领，建设法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府。 （一）全面推进依法行政。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。认真落实政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度乡镇部门全覆盖。严格规范公正文明执法，加快推进综合执法改革，依法维护人民群众和市场主体切身利益。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加大政务公开和信息公开力度，畅通民意反映渠道，让权力在阳光下运行。 （二）恪尽职守担当尽责。严格履行各项约定义务，承诺的事项和出台的政策坚决兑现。畅通群众投诉和民意表达渠道，促进政府公开、公平、公正行使社会管理职能。健全失信惩戒机制，让失信的部门和人员受到惩戒，用政府的诚信引领社会信用体系建设。深化“双随机、一公开”监管，探索建立营商环境评价体系，重点整治不作为、乱作为、慢作为和中阻梗问题，让市场主体感到营商环境显著改善，让投资者来得放心、干得顺心、发展得有信心。 （三）掷地有声狠抓落实。坚持深入调查研究，敢于直面矛盾，善于攻坚克难，练就有担当的宽肩膀，提高干成事的真本领。定期召开常务会议、及时召开县长办公会议和专题会议，研究解决重点、难点问题。健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。大力推进“办事一次成”和“放管服”改革，抓好“互联网+政务服务”平台建设，推行“在线咨询、网上审批、快递送达”服务，落实全程代办和重大项目并联审批，最大限度地便民利民。让信息多跑路，群众少跑腿，年底前一次办结事项占许可事项的60%以上，以永不懈怠的精神状态推动各项工作落实。 （四）持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。建立督办、督查、监察递进督促落实机制，加强审计监督。加大行政审批、资源开发、土地出让、工程招投标和公共财政支出等领域的监管。锤炼作风、守住底线，做到心有所戒、行有所止，努力建设一支勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，使命需要担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，立足丰宁实际，不忘初心、牢记使命、拼搏进取、奋发作为，为决战全面建成小康社会，开启新时代美丽丰宁建设新局面而努力奋斗!民心工程说明 一、公共服务类(9项)1、政务服务中心迁址新建工程。投资7900万元，在县城北部建设新行政服务中心，建筑面积22800平方米，建设框架为地上六层、地下1层。配套停车场约350个车位(地下停车场约200个车位、露天停车场约150个车位)。配套建设交变电系统、采暖通风系统、给排水系统、消防系统、道路、广场、绿化、围墙等辅助设施。计划4月份开工建设，年底投入使用。2、丰宁第八小学建设工程(原白塔小学改扩建)。总投资6300万元，2019年计划完成投资2520万元，占地60亩，规划建筑面积24000平方米，48个教学班2400人，包括：教室及教学附属用房、功能室、报告厅、体育馆及塑胶运动场。年内开工建设。3、养老敬老惠民工程。投资5555万元，建设南关老年公寓、选将营敬老院、黑山嘴敬老院、鱼儿山扶贫幸福院，可解决510名贫困老人生活问题。4、凤山第一幼儿园建设工程。总投资900万元，项目占地约15亩，按省级示范园高标准设计，容纳360人标准幼儿园。规划建筑面积3600平方米。年内完成土地划拨，设计方案及编制预算。年内开工建设。5、县城老旧小区改造工程。投资550万元，完成石油公司、老工行、老邮局、老国土、老公安、老工商行、老工业品、老生产公司、林管局、交通局、广播局、财政局家属院等12个县城老旧小区改造工程，改善老旧小区环境，提高居民生活水平。6、县城小街小巷路面、污水管网修复和路灯增设工程。投资350万元，修复县城主城区小白桦家属楼、人社局东侧裕丰路斜街、人社局西侧丰新胡同(双新北)、金凤凰饭店至南阁路等小街小巷破损路面和老化污水管网。投资150万元，在前街、后街、东街、双新南胡同、五新村横街、河东村横街等无夜间照明小街小巷增设路灯，对其他原有小街小巷路灯及时维护、维修。7、易地扶贫搬迁县城集中安置区健身中心和西山登山健身步道建设工程。一是投资200万元，在开发区南瓦窑村建设室内多功能场地，场地面积1300平方米，预计年底完工。二是投资137万元，在党校西山，建设一条总长15公里登山步道，计划6月开工，年底完工。8、120急救中心纳入北京急救体系工程。通过与怀柔区急救中心紧密合作、无缝对接，将丰宁县急救中心纳入北京市急救中心指挥体系，由北京急救中心指挥中心统一调度,完成指定区域内的急诊急救任务。年内实现日常医疗急救、特殊事件患者急诊接诊，建立双向转诊机制和战略合作伙伴关系，开展全方位、多层面的合作，建立立体化的医疗共同体。9、县医院院士工作站建设工程。与上海海军军医大附属长海医院李兆申院士对接，在我县设立院士工作站，提高消化内科的临床能力和科研水平。 二、脱贫解困类(5项)10、城乡最低生活保障提标工程。持续提高城乡最低生活保障标准，城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。11、光伏扶贫惠民工程。利用光伏扶贫电站收益金，设置生态公益岗，实现全县8100名贫困人口就业。12、高标准基本农田建设工程。投资1亿元，实施高标准基本农田建设。提高我县农业综合生产水平，促进农民增加收入。13、扶贫车间惠民工程。建设扶贫车间15处，其中：非遗扶贫车间9处、易地扶贫搬迁扶贫车间6处，带动12个行政村、400户贫困户通过参与传统工艺实现增收脱贫。14、扶贫技能培训工程。推进精细化、精准化、精品化培训，全年围绕贫困户、脱贫不稳定户、边缘户，新增培训3500人以上，新增技能型劳动力输出1000人以上。 三、基础设施类(4项)15、电网改造工程。一是投资5800万元，实施农网改造升级工程，新建和改造10千伏及以下线路204公里。二是投资9200万元，新建大滩110kv变电站及四岔口—大滩110kv输电线路工程，解决坝上地区供电瓶颈。16、黄旗至选将营二级路改建工程。投资2.14亿元，完成国道111线黄旗镇至选将营乡9.8公里二级路改建工程，预计年底完工，实现县境内国道111线全部升级。17、通村通组路工程。投资2.6亿元，实施通村通组路建设454公里，预计年底完工，改善20个乡镇107个行政村的群众出行条件。18、县城公厕改造工程。投资700万元，改建24处县城水冲公厕，提升县城公共服务水平。相关词语解释1、“365”总体思路：是指在县委七届三次全会上提出的，“三”即“聚焦十九大精神，抓好学习宣传贯彻;聚焦脱贫攻坚，精准施策提升群众幸福度;聚焦旅发大会，推动全域旅游提档升级”三大任务。“六”即持续打好“以供给侧结构性改革为主线，切实提高县域经济发展的质量和效益;持之以恒实施生态立县战略，坚定不移地走好绿色发展之路;发挥改革、开放、创新“三大动力”，推动全县经济发展向更高层次迈进;大力实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展进程;坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及百姓;坚定不移提升社会综合治理水平，坚决维护社会和谐稳定”六场硬仗。“五”即“持续推进全面从严管党治党、狠抓作风建设、优化营商环境、强化督查考核、加强党委对意识形态领域领导”五大保障。2、六稳：是指中央经济工作会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六项工作举措。3、一主四副：以县城段潮河河道为主，以达袋沟、撒袋沟、唐树沟、西南川四条潮河支流为辅，打造集防洪蓄水、绿化美化、亲水休闲多功能于一体的综合治理工程。4、五区同建：即县城集中安置住宅区、脱贫产业项目区、综合配套服务区、土地复垦区及土地流转区五个区域同步开工、同步建设、同步搬迁、同步进行土地复垦和流转的闭合式易地扶贫搬迁新模式。5、办事一次成：通过优化办事流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，申请主体在申请材料齐全、符合法定受理条件时，对“单个部门单一事项”，从受理申请、作出办理决定、形成办理结果的全过程一次办结;对“单个部门多个事项”以及“多个部门单一事项”，实现单个事项、单个部门一次办结，最终实现“一次办成是常态、多次办成是例外”。6、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7、双创双服：即创新创业、服务发展、服务民生。8、双违：违法占地、违法建设。9、千企帮千村：由河北省工商联发起的，民营企业结对帮扶贫困村，开展精准扶贫的活动。10、双基提升工程：深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程。11、一核四带八区百节点：一核：以县城为核心的农业发展决策中心、科技中心、农产品物流集散中心;四带：以国道111线、112线、张承高速及御大线为主干，重点布局的农产品精深加工、现代物流、休闲农业二三产聚集带;八区：有机奶、蔬菜、杂粮、养殖等8个优势产业区;百节点：坚持区域化、园区化布局，在现有61个小型园区基础上，通过持续打造，力争到2020年达到100个。12、七个一标准：一个多功能文化活动室、一个文化广场、一个宣传栏、一套文化设备器材、一套体育设施器材、每月放映一场公益电影和每年新增一批图书报刊。13、两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14、两免一补：是指对城乡义务教育阶段公办学校免除学杂费、对所有城乡义务教育阶段学校学生免费提供国家规定课程教科书、对城乡义务教育家庭经济困难的寄宿学生发放生活费补助。15、三免一助：是指对在我省普通高中就读具有正式学籍的建档立卡家庭经济困难学生和在省内公办中等职业学校、普通高校(不含独立学院)就读具有正式学籍的我省建档立卡贫困家庭子女，免学费、免住宿费、免费提供教科书;所有建档立卡家庭经济困难学生全部享受国家助学金。16、“控辍保学”：是指控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童少年完成九年义务教育，提高巩固水平和质量。17、四大项目组团：是指永太兴疏林草原野奢度假(永太兴行宫)和茶盐古镇组团、鱼儿山现代农场组团、契丹小镇和满蒙文化体验组团、中国马镇和欢乐草原组团。18、三大风景片区：是指以海留图国家湿地公园为核心，打造10万亩以上草原风景片区;以鱼儿山牧场为核心，打造5万亩以上农业观光风景片区;在御大公路沿线可视范围内，打造3万亩花海风景片区。19、全域旅游：在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源(尤其是旅游资源)、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。20、PM2.5:空气中直径小于等于2.5微米的细颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。21、1+4+10：“1”就是强力推进潮、滦河两岸环境问题和全县涉水项目集中排查整治攻坚行动。“4”就是自然保护区和重点生态功能区违章建筑、拆除违法违规“大棚房”、拆除“双违”、非法矿山和违法越界开采四个专项整治行动。“10”就是中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改、冬季清洁取暖、大规模植树造林、地下水超采综合治理、京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设、露天矿山和沉降区综合治理、基本农田保护、整治“散乱污”企业、房地产违规违法项目整改、水污染和土壤污染防治等十项重点工作。22、厕所革命：是指对城市、农村及旅游景点等传统厕所进行无害化改造的一项举措，进一步改善城乡卫生环境。23、医共体：是指以县级医院为主体，联合乡镇卫生院、村卫生室，在医疗机构产权归属和财政补助渠道不变的基础上，启动同一法人、人财物分别管理，形成县乡村为一体的三级联动县域医疗服务体系。24、政银企户保：是指由“政府+银行+企业+贫困户+保险公司”五方协作、五位一体的金融贷款扶贫模式。25、智慧城市：建设“一中心”(城市运营指挥中心)、“二平台”(公共信息平台和大数据中心平台)、“六模块”(智慧政务、智慧旅游、精准扶贫、雪亮工程、智慧交通、无线城市)。统筹规划全县信息化、数据化、智能化建设，综合应用物联网、大数据、人工智能技术，以建设一中心、二平台、六模块为基础，逐步整合现有系统，解决信息孤岛，实现数据互联互通，形成大数据应用新模式新业态。对未来新增的信息化应用，全部纳入智慧城市建设中，统一规划、设计、建设、运营，打造出透明高效的在线政府，融合创新的信息经济和无处不在的便民服务。26、道德银行+扶贫爱心超市：农村精神文明建设的一项举措，每个道德银行配备一个扶贫爱心超市。由村内威信高、公道正派的群众组建道德评议会，经评议会核实的好人好事可存入道德银行并兑现爱心币。爱心币可根据需要进行定期支取，通过扶贫爱心超市兑换等价值的物品。扶贫爱心超市物品来源：村集体收入自建、企业捐建、帮扶单位捐建、社会慈善组织帮建、家乡能人共建、财政鼓励奖补。

  2025-07-09

• 【秦皇岛招商】2020年秦皇岛市政府工作报告

  2020年1月13日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第五次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为今年全面建成高质量小康社会奠定了良好基础。 经济运行“稳中有进”的态势持续巩固。预计全年地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.1%，规模以上工业增加值增长7.6%，主要经济指标增速均达到或超过全省平均水平。 产业结构“去调转”的成果不断拓展。三次产业结构调整为10.7：34.3：55，服务业对经济增长的贡献率达到66.7%，健康产业增加值占GDP的比重达到9.2%，装备制造业对规上工业增长的贡献率达到32.7%，战略性新兴产业增加值增长10.1%。农业产业化经营率达到70.9%，稳居全省第一。 市域治理“现代化”水平进一步提升。全国文明城市、国家森林城市成效持续深化，国家卫生城市创建高分通过初评，全市国省考核断面、饮用水水源地、地下水考核点位水质达标率实现三个100%，成功入选2018年“中国外贸百强城市”，城市综合信用指数全国排名上升至83名。 人民群众“美好生活”的获得感更加充实。财政支出用于民生的比重达到83%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和9%。全市贫困县、贫困村、贫困人口全部退出，范家店片区、“西四村”等拆迁老大难问题取得实质突破，省20项民心工程任务和市25件民生实事全部完成。一年来，我们坚持以经济建设为中心，精准有效调度调控，扎实做好“六稳”工作，经济运行呈现新气象。着力稳就业，落实技能培训政策，发放援企稳岗资金，推进重点群体就业创业，发放创业担保贷款3.9亿元，城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率保持在2.83%的较低水平。着力稳金融，在全省率先出台多项金融创新政策，金融机构本外币存贷款余额3656.61亿元和2228.85亿元，分别比年初增长12.14%和14.45%，贷款余额增长率居全省前列；不良贷款率比年初下降1.46个百分点，降幅居全省第2位。着力稳外贸，出台并落实应对贸易摩擦的十项政策措施，积极开拓多元化国际市场，1–11月完成进出口总额330.33亿元，机电产品出口占比居全省首位，秦皇岛出口加工区升级为综合保税区。着力稳外资，强化对外资企业的全方位跟踪服务，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际利用外资12亿美元，增长8%，总量和增速均居全省前列。着力稳投资，深入推进项目建设质量年和“百日攻坚”行动，建立完善项目包联、调度督导、观摩考核机制，全力以赴扩大有效投资，超额完成省市重点项目建设目标，投资增速近年来最高。工业投资增长12.4%，工业技改投资增长23.6%，增速均居全省首位。着力稳预期，加强和完善预期管理，市场主体总量达到26.79万户，新增规上工业企业40家、规上服务业企业40家、限上批零住餐企业104家，正大、宏启胜、益海嘉里等一批国际知名企业加大在秦投资力度，市场主体发展信心不断增强。一年来，我们坚持以全面建成高质量小康社会为目标，凝心聚力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得新进展。脱贫防贫扎实务实，聚焦“两不愁三保障”，建立健全脱贫防贫长效机制，农村低保标准提高到4400元/每人每年，农村特困人员基本生活标准提高到5720元/每人每年；精准落实教育扶贫政策，资助贫困学生6843人；健康扶贫政策实现贫困人口全覆盖，建档立卡贫困人口参保、救治比例达到100%，县域内住院合规医疗费用报销比例稳定在90%以上；改造农村危房3893户，1.58万农村人口饮水安全水平全面提升，易地扶贫搬迁任务高质量完成，全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。蓝天碧水净土保卫战成效显著，运用科技手段提高治污精准度，通过完善机制增强防污系统性，淘汰改造燃煤锅炉171台、3276蒸吨，重点行业实现超低排放；开展散煤清零行动，全面完成“气代煤”“电代煤”和洁净煤炉具配送任务；实行重污染天气差异化应急减排；《秦皇岛市船舶大气污染防治暂行办法》为全国首个船舶污染防治市级立法。全面落实河长制、湖长制，推行湾长制，近岸海域全部达到一类海水水质，戴河、汤河被评为全省秀美河湖。加大土壤污染防治力度，修复责任主体灭失矿山43个。完成违法违规建设等专项整治任务。依法依规从严处理破坏生态环境案件432件。森林覆盖率达到57%。防范化解重大风险有力有效，建立完善风险防控机制，依法依规排查整治金融、政府债务、房地产等领域风险隐患，偿还化解政府性债务58.6亿元，争取新增债券资金45.7亿元。金融风险点处置化解工作有序推进。房地产遗留问题基本解决。一年来，我们坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以市域主导产业县域特色产业培育优化产业布局，以系列三年行动计划实施推动现代产业体系构建，发展动能转换实现新突破。现代产业体系不断完善，制定实施12个产业三年行动计划，推进产业“六个一”工程，“532”市域主导产业和6大县域特色产业体系已具雏形。着力推进产业生态化、生态产业化，规上工业单位增加值能耗下降9.6%，节能环保产业主营业务收入增长25%。传统产业提质增效，方华埃西姆汽车零部件、哈电GE重型燃气轮机制造基地、戴卡铝车轮一号线升级改造等项目提升装备制造整体水平，安丰钢铁冷轧、宏兴钢铁高炉转炉减量置换等项目全面提升行业工艺和产品水平，中油沥青实现产业链延伸、产值倍增，首钢赛车谷成为传统产业转型升级的范例。精彩举办第二届市旅发大会，打造冷口温泉、七彩青龙等一批乡村旅游新业态。冰塘峪景区通过国家4A级景区质量评审，北戴河区成为首批国家全域旅游示范区，山海关景区挺进全国5A级景区50强。出入境国际旅游包机150架次，出入境旅客17918人次，分别增长295%和299%。预计全年接待国内外游客7100万人次，实现旅游总收入980亿元。加快临港物流园区发展，开展“韩中蒙”多式联运，以临港物流为龙头、陆路物流为支撑、空港物流为补充的现代物流体系基本形成。新兴产业培育壮大，北戴河生命健康产业创新示范区建设进展顺利，中关村生命园昌黎科创基地等项目加快建设，国际健康中心六大中心全面运营；电子信息产业实现主营业务收入128亿元，增长15%；成功举办第四届中国康养产业发展论坛、第二届中国康复辅助器具产业创新大会、中国软件创新发展大会等重大活动，一批合作成果签约落地，为大健康、康复辅助器具、信息服务等战略性新兴产业发展奠定坚实基础。未来产业创新发展，与河北移动、河北联通等在5G领域开展战略合作，中信戴卡、河北联通与河北工业大学实施“5G+工业互联网”项目，推动智能产业融合发展。中科遥感航天产业园一期投入运营，河北亿广云数据产业园加快建设。中瑞设计港入驻企业29家，二期扩区工程启动实施，工业设计加速赋能传统产业。县域特色产业做精做强，坚持因地制宜、精准发力，在县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化上下硬功夫，昌黎葡萄酒等6个县域特色产业集群不断壮大，年主营业务收入全部达到10亿元以上、2个超百亿元，成为推动全市经济高质量发展新的增长点。一年来，我们坚持以改革开放创新为引擎，冲破思想藩篱，破除体制机制障碍，经济发展迸发新活力。重点领域改革继续深化，落实减税降费政策，累计为企业减负近40亿元，解决民营企业欠款9.78亿元。深化“放管服”改革，推进“三深化三提升”活动，实施“接办分离两不见、一个窗口全程办”审批模式，进驻河北政务服务网事项网上可办率100%，“一次不用跑”事项达到100项，企业开办时间压缩至3个工作日。深化国资国企改革，20家产权制度改革企业全部进入改制程序，10家全民所有制企业完成公司制改制，48家市属国有企业顺利注销。耀华集团扭亏为盈，实现产值超10亿元，成为国有企业处僵治困的典范。企事业单位公务用车改革全部完成。开放水平不断提高，主动融入京津冀协同发展、“一带一路”建设，与首农、首创、北控等集团战略合作取得重大进展，引进京津项目67项、资金超百亿元，京能集团2×35万KW超临界热电1号机组并网发电，国网新源抚宁抽水蓄能电站开工建设。开展招商引资集中攻坚和竞赛活动，每月都有大型招商活动，每周都有精准招商行动。实施开发区创新跃升计划，以综合保税区为突出优势，秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区为骨干，省级以上开发区为支撑的园区建设格局不断健全。港口转型步伐加快，游艇帆船码头、营地教育、进口商品销售中心等项目落地运营，中法航海产业交流周取得重要成果。科技创新能力显著增强，与省科技厅建立厅市会商机制，县域科技创新跃升行动启动实施，5个县区全省排名提升，建立省级以上星创天地36家。实施科技倍增计划，科技型中小企业和高新技术企业分别达到2529家和278家。推进创新平台建设，开展“千企转型”行动，技术创新中心（重点实验室）等研发机构达到232家，院士工作站达到20家，技术合同成交额达60亿元。万人有效发明专利拥有量8.96件、居全省第一。一年来，我们坚持以一流国际旅游城市为牵引，高品质规划建设管理城市，高标准推进乡村振兴和人居环境改善，城乡统筹发展迈出新步伐。规划体系不断完善，编制完成并印发实施秦皇岛市规划纲要，北戴河地区、西港片区、金梦海湾片区等重点区域规划和城市设计基本完成，国土空间总体规划取得初步成果，城市风貌管理规定正式出台，高标准、多层次、全方位规划支撑体系日臻完善。城市功能持续提升，102国道市区段改建、海滨路东西延伸、京秦高速二通道、沿海公路秦唐界段等工程加快推进，惠泽街、南岭东路等6条市政道路建成通车。北部片区污水处理厂配套管网完工，中节能垃圾焚烧扩建一期工程投用，改造提升市政管网110公里。茂业天地、万达广场等新城市综合体开业运营，西港花园、开滦路特色美食街区加快建设。绿色建筑占新建建筑竣工面积的92%。卢龙荣获国家园林县城。以国家卫生城市创建推动城市品质提升，实施国内最严控烟办法，出台海水浴场管理条例，实现城市区主次干道“以克论净”、旱厕清零、农贸市场改造提升、垃圾收运处置体系全面升级。“幸福开发区”工程正式运行。乡村振兴全面提速，深化农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积5.5万亩，山海关大樱桃节、青龙板栗节等农业招商活动取得丰硕成果，昌黎葡萄酒入选全省十佳农产品区域公用品牌，宏都集团等3家企业跻身农业产业化国家重点龙头企业。卢龙建成国家农产品质量安全县，昌黎被列为国家级农民合作社质量提升整县推进试点，山海关入列省级农产品优势区。改造农村厕所11.7万座，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配建率达到99%，农村垃圾收集处理率达到95.7%。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入改善公共服务，用心用情用力为群众办实事、解难题，保障改善民生水平实现新跃升。民生底线兜得更牢，城镇职工和城乡居民基本医疗保险全面实现市级统筹和跨省异地就医直接结算，城镇职工基本养老保险参保人数完成“十三五”目标的97%，社会保险待遇有了新提高。购置新能源公交车80台，城市街道居家养老服务实现全覆盖，国家首批城企联动普惠养老试点城市建设加快推进。完成老旧小区改造72个，5000套廉租房、公租房建成入住。投资20亿元完成19万户次国有企业“三供一业”维修改造。公共服务水平有了新提升，制定实施深化教育教学改革加强中小学管理的十条创新措施，在校长全员聘任、教师职称评聘、社会资本办学等方面出台突破性举措。新改扩建幼儿园10所，主城区5所中小学加快建设、3所投入使用。职业教育不断上水平、扩规模。东北大学与澳大利亚悉尼科技大学合作举办的“东北大学悉尼智能科技学院”落户我市。燕山大学“双一流”建设取得新突破。在全省率先完成医联体医保打包付费工作，28家二级以上公立医院全部建立现代医院管理制度，市第一医院成为首批省级现代医院管理制度建设样板，市中医院成为全国首批国家中医药服务出口基地，北京医院北戴河心脑血管病医院签约落地。举办秦皇岛国际马拉松等12个国际性赛事，开展100多项全民健身赛事活动，秦皇岛代表团在全省首届冰雪运动会取得金牌总数第二名，市首届冰雪运动会圆满成功，参与冰雪运动人数达到76万。秦行宫遗址博物馆建成开放，市博物馆顺利推进，我市入选长城国家文化公园重点建设区，《浪淘沙·北戴河》实景演出入围省优质文化产品品牌。地方志工作获全国表彰。社会环境更加和谐稳定，深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织和涉恶团伙61个。开展“港城利剑”严打整治，刑事发案率持续下降。集中力量打击传销，捣毁传销窝点300个。成立市县乡村四级退役军人服务保障机构2573个，市县两级关爱退役军人基金会全部建立。推进应急管理体制机制改革，深入开展安全生产大排查大整治，安全事故起数和死亡人数分别下降38.77%和23.4%。不断完善消防救援体系，加大森林防火、防汛抗旱力度，成功应对台风“利奇马”，防灾救灾减灾能力不断增强。加大食品药品安全监管力度，有效保障群众“舌尖上的安全”。开展信访案件“四大攻坚”等活动，全市信访总量大幅下降。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重要工作任务，暑期服务保障工作再上新台阶。一年来，我们坚持以建设人民满意的政府为导向，为民执政、科学理政、依法行政，政府自身建设得到新加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好不担当不作为等专项整治，切实将主题教育激发出的工作热情转化为推动“四个一批”的生动实践。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严肃查处群众身边的不正之风。认真学习贯彻宪法，全面推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定出台政府规章3件。依法统计、依法治统能力不断提升，审计监督进一步加强，财经秩序得到有效维护。全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，460件人大代表建议、政协提案全部办复。国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、档案、气象、地震、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。各位代表！回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、开拓进取的结果，是市人大、市政协及社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！各位代表！居安不忘思危，思危方能居安。我们清醒地认识到，我们的工作还面临不少困难和挑战。以经济建设为中心的思想树得不够牢，经济总量小、产业支撑不足的局面尚未根本改变；产业层次偏低、新兴产业偏弱，新旧动能转换任务十分艰巨；经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济困难增多；行政效率和质量亟待提高，营商环境与市场主体的期望还有很大差距；群众关心的教育、医疗、养老、社会保障、社区建设等方面还有不少问题和短板，防止返贫致贫的机制仍需完善；PM2.5平均浓度不降反升，污染防治任重道远；一些部门和工作人员不担当、不作为，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生。面对这些矛盾和问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心和更有效的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负全市人民的期望。 二、2020年工作目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢三大攻坚战关键之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变、也不会变。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，中国特色社会主义制度的显著优势，超大规模的市场优势和内需潜力；有省委、省政府给予秦皇岛一流国际旅游城市的定位，打造国际知名旅游港和现代综合贸易港目标的引领；有我市多年来在产业支撑、生态环境、城市建设、干部作风等方面累积的坚实基础，秦皇岛发展前景充满希望、无限光明。只要我们矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，抢抓机遇，聚力奋进，就一定能够谱写新时代改革开放和现代化建设的新篇章！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会、省“两会”、市委十二届四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以科技创新为支撑，深入实施“四市战略”，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成高质量小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市取得新成效。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境、分析了我市经济发展态势和各方面支撑条件，体现稳中求进工作总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展要求，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须牢记习近平总书记教诲，把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。始终保持政治自觉。站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的极端重要性，增强自觉自信，内化于心、外化于行，想明白、弄清楚、做到位，切实转化为秦皇岛高质量发展的生动实践。始终坚守战略定力。牢记“四个必须”，正确处理当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，坚持质量第 一、效益优先，崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。始终坚持守正创新。不断深化对新时代经济工作的规律性认识，在审视自身中增强信心，在对标对表中拉高标杆，在远眺前路中创造机遇，创造性开展“三创四建”活动，在推进高质量发展中争取主动、赢得先机。始终坚定积极作为。依照新发展理念的系统性和关联性进行整体设计，用全面、系统、辩证的观点去分析认识，坚决克服“单打一”思想，杜绝只顾一点、不及其余，既要抓住影响经济社会发展的重要支撑，也要着眼“十四五”甚至更长时间的战略布局，既要只争朝夕，又要久久为功，朝着沿海强市、美丽港城和国际化城市的目标扎扎实实奋力前进。 三、2020年重点工作任务今年改革发展稳定任务艰巨繁重，我们必须进一步把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署上来，统筹兼顾、突出重点，把握“稳、进、好、准、度”，全力抓好八方面工作： （一）着力稳定经济增长，全面提升高质量发展水平。贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力，以高质量的“稳”支撑更长远、更可持续的“进”。扩大高质量有效投资。以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。开展“重点项目建设落实年”活动，狠抓“强力推进项目建设工作若干措施”落实，完善分级协同包联机制，每季度开展项目集中观摩、集中签约，每半年组织项目集中开工，确保100项省、市重点项目年内完成投资180亿元，占全市固定资产投资的比重达到30%。落实招商引资奖励办法，开展产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。加强项目储备，用足用好国家扩大地方专项债券规模政策，对谋划储备项目库实时更新、逐月通报、按季考核，力争更多项目储备入库。不断创新项目服务保障机制，试行重大项目“一会四函”、新批工业用地“标准地”等制度，以良好要素和服务保障促进项目加快实施、投产达效。促进消费提质扩容。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，积极培育消费热点，支持物流、金融、商务、康养等服务业态发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。发展免税店、港货精品店，推动进口商品营销中心提档升级，提升“秦皇岛礼物”品质。年内新增规上服务业企业50家、限上批零住餐企业100家。着力挖掘消费潜力，做活茂业天地、万达广场等商圈和开滦路美食街等特色街区，建设提升10个特色美食、文化商业街区，推动城市“夜经济”跨越发展。加大电商企业扶持力度，推动网络零售业发展。持续优化消费环境，加强消费者权益保护，健全农村流通网络体系和售后服务体系，培育发展冷链物流、智慧物流、国际物流，争创区域性国际消费城市、国家体育消费试点城市。支持实体经济加快发展。强化“重点县区+重点产业+重点企业+重点产品”运行监测，聚焦市县重点产业龙头企业和受贸易摩擦影响的重要企业，开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，为企业提供精准有效服务。加强工业企业培育，完善规上工业企业建档立卡管理，滚动实施百项技改项目计划，实现规上工业企业技改全覆盖。建立市“小升规”工业企业培育库，确保新增规上工业企业40家。打造一批小微企业创业创新基地，年内新增一批“专精特新”中小企业。建立常态化银企对接机制，持续扩大中小微企业贷款风险补偿资金、应急转贷资金、“政银保”合作模式、上市挂牌企业信用贷款等政策效应，着力帮助企业破解融资难题。关心支持企业家成长，依法保护企业家合法权益，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。 （二）打赢打好三大攻坚战，加快补齐高质量发展短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，攻坚克难、决战决胜，全力巩固提升脱贫防贫成果、确保实现污染防治攻坚战阶段性目标、坚决守住不发生系统性区域性风险底线。乘势而上巩固脱贫成果。持续推进“两不愁三保障”政策落实，加快补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。围绕增强造血能力，扩大产业扶贫覆盖面，提升科技扶贫水平，拓宽贫困人口就业渠道。加大对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户跟踪监测，坚决防止致贫返贫。坚持“四个不摘”，建立健全长效机制，确保在全面小康路上不让一人掉队。源头入手科学精准治污。坚决贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度、最严密的法治和更加精准有效的管控措施，切实保护好秦皇岛的绿水青山。着力打赢蓝天保卫战，有力有序推动重点企业退城进园，保持“散乱污”企业动态清零；推进工业减排深度治理，加快重点行业超低排放改造；加强扬尘治理和岸电设施建设，提高成品油销售领域监管标准，深度治理国三标准重型柴油车，北环路等重点路段实现降尘量低于5克/平方米；坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，积极稳妥抓好安全清洁取暖；精准实施重污染天气应急管控，坚决扭转大气污染防治被动局面，让人民群众享有更多蓝天白云。着力打好碧水保卫战，全面深化河长制、湖长制、湾长制，实施戴河、饮马河等河流治理工程，推进水源地保护、河流断面达标等专项行动，建立健全流域横向生态补偿机制，完成渤海综合治理任务，确保全市河流全部消除劣Ⅴ类，饮马河水质提升至Ⅳ类，主要入海河流稳定达到Ⅲ类水质，近岸海域海水水质稳定向好。着力打好净土保卫战，深化土壤污染综合防治，规范危险废物管理，加强农用地和建设用地风险管控，完成省定责任主体灭失矿山整治修复任务。着力推进生态系统修复，实施最严格的自然保护地管理和保护，深入推进国土绿化行动，加强林业有害生物综合防治，营造林40万亩，森林覆盖率达到60%，打造京津冀城市群生态标兵城市。稳扎稳打防范化解风险。坚持底线思维，增强忧患意识，全面排查风险隐患，健全防控化解方案和应急预案。强化“新官要理旧账”的担当，加强政府债务管理，有序消化债务存量，坚决遏制政府隐性债务增长，确保综合债务率明显下降。稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险，落实金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，严格小额贷款公司、融资担保租赁公司等地方金融机构监管准入，全面打好防范和抵御风险的有准备之战。 （三）加速构建现代产业体系，不断积蓄高质量发展动能。坚持以提高供给体系质量为主攻方向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出强链、补链、延链、建链，推进省市系列三年行动计划攻坚，提升产业基础能力和产业链现代化水平。努力打造先进制造业强市。以“龙头企业–产业链–产业集群–产业园区”建设为抓手，引导工业企业特别是制造业企业实施智能化改造，打造一批智能制造示范园区和数字化车间。支持中铁山桥、哈电重装、山船重工、天威秦变、宏启胜、海湾公司等企业提升创新能力和智能、智造水平，巩固扩大在国际国内行业中的引领地位。助力中信戴卡、中秦兴龙、威卡威、中信渤铝、方华埃西姆等企业发展，完善汽车制造产业链，推动汽车零部件产业向千亿级迈进。巩固去产能成果，鼓励耀华集团退城进园，研发生产高端产品，再现百年耀华风采；推进宏兴、安丰等重点企业转型升级，建设绿色钢铁小镇，实现金属冶炼加工产业向绿色高端迈进、向装备制造延伸。依托金海粮油等企业，构建种类齐全的粮油食品产业体系，加快建设千亿级粮油食品加工产业基地。广泛开展质量提升行动，支持重点企业主导或参与标准创建修订工作，筑牢全国质量强市示范城市品牌。不断壮大战略性新兴产业。深化与国康中心等机构战略合作，推进中关村生命园昌黎科创基地、中秦兴龙康复辅具产业园等项目建设，办好中国康复辅助器具产业创新大会等重大活动，推动康复辅具和医疗康养产业迅速成长。落实“加快软件产业发展十条措施”，推进与中国软件行业协会、华为、中软国际等的战略合作，支持中软国际软件大学、北戴河数据产业园建设，打造秦皇岛软件新城。推进“千企上云”，支持5G、区块链技术及产业发展，加快“5G+数字秦皇岛”建设。深化“工业设计+”行动，加快中瑞设计港二期建设，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。加快发展绿色建筑及节能环保产业，建成一批装配式建筑产业示范基地。支持固废资源综合利用，大力发展循环经济。推动旅游业提质升级。以争创国家全域旅游示范市为抓手，大力发展邮轮游艇、海上休闲等新业态，打造多功能海上平台，提升天女小镇等特色小镇运营能力，实现旅游空间由滨海一线向浅山、远海延伸。推广冬季冰雪、温泉养生、乡村休闲等旅游产品，带动旅游旺季由一季向四季拓展。支持山海关办好第三届市旅发大会，让古城焕发新生。推动“旅游+文化”，高标准建设长城国家文化公园重点建设区，确保佳龙山海关文化旅游度假区等项目取得实质性进展，加快推动旅游与文化产业融合发展，打造具有秦皇岛特色的城市文化IP。推动祖山景区创建5A级景区，七彩青龙、首钢赛车谷创建4A级景区。加快万豪、悦榕庄等国际知名酒店建设，打造“放心游”智慧旅游平台，全链条提升旅游综合服务水平。力争全年接待国内外游客突破8000万人次，旅游总收入超过1000亿元，推动秦皇岛旅游实现量的增长和质的飞跃。要通过我们的努力，使秦皇岛现代产业体系之树长起来、壮起来，使高质量发展的脊梁更强。 （四）加快改革创新步伐，有效激发高质量发展活力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，增强高质量科技创新供给，持续增创经济发展新优势。全面深化重点领域改革。加快完善高质量发展体制机制，聚焦29个国家级、19个省级试点实施改革攻坚，推出一批特色经验和改革模式，更好发挥试点对全市发展的示范引领作用。深化国资国企改革，完成国有企业离退休职工社会化管理工作，打造混合所有制改革1–2家试点企业，建立完善国资监管全覆盖的管理体系。深化财税金融改革，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。持续推进综合行政执法、科技体制、公共资源、农信社等重点领域改革。坚持创新驱动发展。坚定不移走自主创新发展新路，加快建设创新型城市。培育壮大创新主体，实施百家创新主体跃升示范工程，新增高新技术企业75家、科技型中小企业500家。加强高新技术企业培育服务机构建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增省级以上企业技术中心、技术创新中心（重点实验室）6家，规上制造业企业研发机构拥有率达到30%。切实增强创新能力，支持重点实验室和工程技术研究中心等提升关键技术攻关能力，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果。加快县域科技创新跃升，将资金、土地等要素向县域倾斜，农业科技园区达到50家以上。持续优化创新生态，创建国家知识产权试点城市，健全技术转移转化体系，推动军民融合协同科技创新发展，吸引更多创新成果孵化转化，力争全年技术合同成交额突破70亿元。落实科技人才优惠政策，让更多科技领军人才和创新团队在秦皇岛创业发展，为秦皇岛高质量发展插上创新的翅膀。营造更好发展环境。认真落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，加强政务服务“一网、一门、一次、一窗”建设，推进“证照分离”，推广“一趟清”“不见面”“极简审批”机制，力争企业开办“一日办结”，项目审批时间不超过53个工作日。整合资源、统筹规划建设“幸福秦皇岛”大数据平台，建立政府、群众和企业的数字共享共治通道，提供更加优质便捷的政务服务、公共服务、产业服务。全面落实减税降费政策，降低企业用电、物流等成本，确保制造业等主要行业税负明显降低，切实把该减的税减到位、该降的费降到位。加快诚信秦皇岛建设，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，打造诚信体系建设“二级平台”，争创全国社会信用体系建设示范城市。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚持“两个毫不动摇”，保障民营企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争；健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏营商环境的害群之马，谁破坏秦皇岛形象、影响秦皇岛发展，就让谁付出应有的代价。 （五）扩大高水平开放，多方汇聚高质量发展要素。坚持引进来与走出去并重，聚要素和扩影响并举，强化开放意识，加速开放步伐，为高质量发展搭建平台、汇聚资源、提供支撑。主动作为融入河北“三件大事”。积极有序承接北京非首都功能疏解，深化与首农集团、北京医院、北医三院、京能集团的合作，加快国网新源抚宁抽水蓄能电站等项目建设，推进京津高校、医院等转移承接，让京津优质公共服务资源更多惠及秦皇岛人民。借力北京冬奥会，开展悦动港城秦皇岛之冬欢乐冰雪等系列活动，实现各县区室内滑冰馆全覆盖，培育冰雪装备制造、旅游、教育培训等产业，使冰雪产业成为休闲旅游新热点、经济发展新引擎。积极与雄安新区对接，高标准建设雄安绿博园秦皇岛园，为国家战略实施作出秦皇岛贡献。多措并举打造高水平产业园区。推进开发区人事、薪酬、考核和财政管理等制度改革，激发开发区发展内生动力。推行工程建设项目“多评合一”和企业投资项目承诺制，优化开发区发展环境。实施开发区承载能力提升工程，每个省级开发区建立1个综合性投融资平台，收储1000亩“熟地”，实现基础设施“九通一平”。突出开发区项目主战场地位和作用，建立健全开发区招商项目协调调度制度，积极探索“一区多园”和产城融合、嵌入式发展园区开发建设新模式，打造“项目+载体+政策+推介+队伍”全链条投资促进体系，真正把各级各类开发区打造成为开放的窗口、发展的龙头。用好国内国际两个市场两种资源。巩固欧美、日韩等传统市场，加大对“一带一路”等新兴市场开拓力度，组织企业参加进博会、广交会等国际性展会，支持中铁山桥等企业海外承包工程。强力推进综合保税区建设，确保按时封关运营，带动全市开放层次和水平提升。做大做强昌黎水产品、海港区玻璃及玻璃制品、秦皇岛开发区装备制造等外贸转型示范基地，引进一批创新型、外向型的项目和企业。年内全市新增进出口实绩企业30家，实际利用外资增长5%。要通过努力工作，使秦皇岛开放基因的潜能充分释放，以开放积聚优质发展要素，以开放提升秦皇岛国际化形象。 （六）大力推动乡村振兴，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。大力发展“五个农业”。加快农业产业结构调整，持续调减玉米种植面积，推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力。积极发展科技农业，深化与河北科技师范学院合作，建设省级农业创新驿站4家。积极发展绿色农业，实施化肥、农药减量增效，推进绿色食品和有机农产品认证，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配建率达到100%，畜禽废弃物资源化利用率达到85%。积极发展质量农业，建设完善蔬菜、果品、中药材等特色产业质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到70%以上，争创国家农产品质量安全市。积极发展品牌农业，加大农业招商力度，定期举办农产品集中推介活动，打造一批“秦”字号农业品牌。积极发展特色农业，做大做强现代都市型农业，推动传统渔业向休闲渔业转型，休闲农业与乡村旅游示范点达到35家以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作，打造北方最重要的肉类加工集散地。加强农村人居环境整治。深入开展农村清洁行动，巩固提升“厕所革命”成果，改造无害化卫生厕所3.65万座；完善“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系，农村垃圾收集处理率达到96%以上；加快推进村庄绿化美化和美丽庭院建设，每个县创建1个乡村振兴示范区。推动农村基础设施提档升级，建设“四好农村路”100公里，改造危桥64座，解决好群众安全饮水问题。深化农村重点领域改革。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，完善农村产权流转交易市场建设，发展多种形式适度规模经营。深化宅基地制度改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，有序开展经营性资产股份合作制改革。规范提升农民合作社，年内新增家庭农场、农民合作社各100家，创建市级家庭农场示范场和农民合作社示范社各20家。开展农民技能培训，鼓励引导城市资本下乡、能人回乡创业。要使农村不仅系得住乡愁，更能托得起美丽幸福生活。 （七）统筹推进区域协调发展，持续优化高质量发展格局。瞄准建设一流国际旅游城市，坚持要素联动、优势互补、融合协同、协调发展，高质量编制完成国土空间总体规划，加快构建“一城一港多组团”的城乡空间格局。提升主城区能级品质。立足城区优势和资源禀赋，支持海港区加强城市中央商务区建设，推进北部新城建设，壮大现代物流、粮油加工等传统优势产业，培育发展总部经济、平台经济，增强主城区辐射力、带动力。推动港口转型升级。深化港城联席议事会议制度，促进港产城互动发展。支持西港区加快邮轮游艇游船码头、营地教育二期等重点项目建设，做活做热西港花园，办好国际游艇展、国际帆船赛等活动，加快建设国际知名旅游港。支持东港区突出服务产业功能，配套建设临港产业园区，争取冰鲜水产品、肉类等进境指定口岸资质，积极打造现代综合贸易港。支持山海关港打造国家级新型能源基地、重型装备及粮油出海口。拓展港口腹地，培育建设以冷链物流为主的粮食、水果、肉类集散基地，推动临港物流业高质量发展。推进海洋经济创新发展示范城市建设，加快科技成果转化和海洋产业链延伸提升，让秦皇岛的海活起来、港旺起来。促进各组团协调联动、特色发展。支持山海关打造装备制造、生物医药和新材料产业集群，建设历史文化旅游区和特色临港产业基地。支持北戴河培育发展大数据、软件等新兴产业，建设一流国际旅游城市先行区。支持北戴河新区充分发挥国家级生命健康产业创新示范区优势，加快形成以生命健康产业为特色的产业体系，打造一流国际康养旅游度假目的地。支持秦皇岛经济技术开发区“三次创业”，打造环渤海先进制造业基地、高新技术产业研发转化基地、高附加值服务业承接基地，实现高水平开放、高质量发展，当好全市改革开放“领头羊”。支持抚宁发展新能源、绿色建材等产业，打造新兴智造聚集区和生态田园新城。支持昌黎加快葡萄酒、皮毛、高端金属材料等特色产业发展，建设葡萄酒名城。支持卢龙培育发展装配式建筑产业，壮大甘薯产业和医疗康养产业，建设城乡统筹发展示范区。支持青龙依托生态资源优势，延伸板栗、中药材、果汁饮料等精深加工链条，建设生态涵养旅游区。深入实施县域特色产业振兴计划，引导各县区结合自身特色建设新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县（区），争取更多特色产业集群迈入百亿行列。提高新型城镇化水平。积极融入京津冀世界级城市群，深入推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设，为高质量发展提供有力支撑。增强城市承载力，加快京秦高速二通道、102国道市区段改建、沿海公路秦唐界段等重点项目进度，推动京秦高速北戴河新区支线、秦唐高速秦皇岛段开工建设，海滨路东西延伸工程全线贯通；加快石河水库和引青管线连接工程，推进第一污水处理厂升级改造、中节能第三条垃圾焚烧生产线和西部生活垃圾焚烧发电厂建设，着力优化城市基础设施体系和空间布局。精细化管理城市，做好迎接全国文明城市复检工作，确保国家卫生城市创建成功。深化“走遍秦皇岛”活动，切实加强垃圾分类、社区服务、物业管理、停车场建设、智慧交管等工作，全面提升城市管理法治化、科学化、精细化、智能化水平。提升县城建设品位，深入开展县城建设三年提升行动，全面提高县城路网、供水、电力等基础设施整体水平，统筹推进文化馆、体育场、体育馆、全民健身中心及卫生、养老、托幼机构建设，补齐公共服务短板；有序推进乡改镇、镇改街、村改居，促进产教城融合发展，推动昌黎、青龙创建国家园林县城，不断加快以人为核心的新型城镇化进程。 （八）全力保障改善民生，充分共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，倾心倾力解决群众操心事、烦心事、揪心事，高标准实施好25项民生实事，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施就业优先政策。紧盯高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体，完善援企稳岗政策措施，推进高校毕业生就业促进和基层成长计划，年内城镇新增就业5.3万人。鼓励创业带动就业，加快县区创业园区建设步伐，积极吸纳重点群体创业，确保零就业家庭动态清零。织密织牢民生保障网。进一步提高城镇和农村最低生活保障标准、特困人员基本生活标准，切实保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。用好国家城企联动普惠养老等试点政策，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入实施老旧小区和棚户区改造，大力发展租赁房，加大困难群众住房保障力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强监管、科学调控，促进房地产市场平稳健康发展。做好第七次全国人口普查工作。倾力办好人民满意教育。落实好“教育十条”，破解制约教育教学的各种制度瓶颈，激发教师队伍活力，全面提高教育教学水平。加强乡镇公办中心幼儿园建设，推进城镇小区配套幼儿园专项治理，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。新改扩建主城区中小学校10所，全力化解“大班额”“择校热”等问题。推进普通高中多样化特色化发展，创建省级示范性高中。推进中高职一体化发展，支持高职院校建设国家级“双高计划”项目，做强做实职教集团，打造全省最高水平的职业技能公共实训基地。支持在秦高校发展建设，推动校地合作。规范和支持民办教育发展。着力加强健康秦皇岛建设。深入落实健康中国战略，推进国家区域医疗中心建设。深化“四医联动”改革，开展健康促进、重大疾病防控等专项行动，加强县域医共体建设，加快构建科学有序的分级诊疗体系。加大基层医生培训力度，改善基层卫生条件，确保70%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达标。支持中医康养国际合作基地和国家中医药服务出口基地建设，促进中医药传承创新发展。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，举办好国际马拉松、中式台球、亚洲轮滑锦标赛等国际性赛事，加强社会足球场地建设，积极创建全国全民运动健身模范市。努力打造安全和谐社会环境。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，强力推进“双控”机制和基层基础建设，确保安全生产形势持续稳定。落实“四个最严”要求，确保人民群众饮食用药安全放心。加快应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系，推动智慧平安社区建设，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，继续严厉打击传销活动。深入实施“七五”普法。更高标准做好暑期服务保障工作。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面，争创全国双拥模范城“七连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、海防、气象、地震、援疆、方志、档案、邮政、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。各位代表！今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，找准时空区域定位，明晰发展路径方向，广泛凝聚智慧力量，确保编制出落实中央和省部署要求、符合市情实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量“十四五”规划。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表！推进秦皇岛高质量发展，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定制度自信、完善治理体系、提升治理效能，坚持讲政治、勇担当、抓落实、促发展，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的全面领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域各方面，以改革发展新成绩践行初心使命，坚决当好首都政治“护城河”。牢牢把握第一要务。进一步抓牢抓好经济建设这个中心，引导全市政府系统向经济建设、项目建设、营商环境上聚神、聚力、聚焦，全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。弘扬斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”，不为困难找理由，只为成功找办法，主动作为、实干担当。完善担当作为的激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、让敢为者有为。不断提升治理效能。创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，切实提高政府执行力和公信力。提升“互联网+政务服务”水平，推动基层政务服务标准化规范化，使政府管理服务更智慧、更亲民。深入推进依法行政。加强法治政府建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉尊崇制度，严格执行制度，把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学民主依法立法，提高政府立法的质量和水平。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，加强审计监督，切实让权力在阳光下运行。始终保持清廉本色。认真落实全面从严治党制度，深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，实施“四保、三压”，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。各位代表！初心铸伟业，使命引征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，为夺取全面建成高质量小康社会胜利，为加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【丰润区招商】2019年唐山市丰润区政府工作报告

  2019年1月17日在唐山市丰润区第四届人民代表大会第三次会议上唐山市丰润区人民政府代区长侯旭各位代表：现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审$，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们直面挑战、经受考验的一年，更是我们逆势突破、奋发有为的一年。全区上下在区委的坚强领导下，全力塑树“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风品牌，凝心聚力谋发展、惠民生、保稳定，众志成城打赢了项目建设、生态治理、扶贫脱贫、棚改征拆等多场硬仗，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。一年来，我们全力以赴争进位、求突破，综合经济实力明显增强。全年预计，完成地区生产总值833亿元，增长7%;规上工业增加值505亿元，增长9.1%;三产增加值196亿元，增长9%;固定资产投资180亿元，增长18.3%;一般公共预算收入26.96亿元，增长13.2%;实际利用外资1.02亿美元，出口创汇5.56亿美元;城乡居民人均可支配收入分别达到39960元和16780元，分别增长8%和8.5%。通过自我加压，多项指标总量、增幅快于同期、好于预期，一般公共预算收入近4年来首次恢复两位数增长，固定资产投资增速居全市首位，地区生产总值增速居全市第三位，出口总额居全市第二位。九项重点工作中，新型工业化基地、“一港双城”、教育事业等居全市前三位。在2018年“全国市辖区综合实力百强”评选中实现了位次前移，位居第62位。一年来，我们千方百计增投资、上项目，经济发展支撑更加坚实。项目投资稳定增长。谋划建设千万元以上项目243个，总投资683.9亿元。中钢（和平）智能物流、正丰传动年产60万台汽车变速器等110个项目竣工，华达提产扩能、天津轧一汽车面板等106个项目在建。天津德邦再生资源综合利用、动车城外环路大桥及引线工程等10个省市重点项目完成投资51.7亿元，投资完成率居全市前列。全市项目观摩位次较2017年大幅前移。招商引资成果丰硕。深入开展招商引资年活动，组建驻外招商工作队驻点招商，与日本爱信、中汽创投等合作签约项目达到18个，引进省外资金41.9亿元。中车唐山公司供应商大会、丰润区投资环境说明会成功举办，12家配套企业达成入驻意向。平台集聚优势凸显。轨道交通产业创新发展中心全面建设，长春城际轨道客车配件、北京合圣凯达等4家配套供应商签约，今创集团等5家企业、东北大学博士科研工作站等5家科研机构即将入驻。轨道交通装备产业园、装配式建筑产业园启动规划编制。经开区实现主营业务收入1181亿元、固定资产投资135亿元、税收48亿元，分别增长20%、36%和55%，挺进千亿级开发区行列。一年来，我们坚定移调结构、促转型，发展质量效益显著提升。支柱产业活力增强。工业技改投资增长57%，规上钢铁企业利润上升29%。新增规上工业企业56家，居全市第一位;新增高新技术企业12家、科技型中小企业106家，战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速分别高于规上工业1.3和6个百分点。爱信年产40万台6AT汽车变速器等16个装备制造业项目相继实施，装备制造业对规上工业贡献率达到24.2%。中车唐山公司荣获“河北省政府质量奖”“河北省科技进步奖”。现代服务业步伐坚实。新增规上服务业企业21家，居全市第四位。中青宝仓储物流等22个物流项目加快建设，以商贸流通为主导的三产增加值实现快速增长。京东龙泉谷和山缘生态庄园被评为国家3A级景区，先后举办第二届桃花旅游文化节、牡丹文化节等活动10余次，全年接待游客200多万人次。现代农业加快发展。实施农业产业化项目22个，培育市级农业园区3家，我区成功创建国家级农产品质量安全区。一年来，我们铁腕攻坚治污染、优生态，生态环境质量持续改善。深度整治力度空前。举全区之力推进生态环境深度治理，聚焦“两环六线八区”，四大班子领导一线包联督战，抽调80余人组建工作专班，区直单位500余人进驻一线，组织集中拆除151场，拆除违法建筑5647处、211.8万平方米，腾空土地1.28万亩，实现了生态环境新提升，构建了法治经济新秩序，腾出了高质量发展新空间，为全市生态环境整治做出了丰润贡献、树立了丰润样板。专项治理成效显著。实施生态环境15项攻坚、8项强化措施，出清“散乱污”企业1827家，拆除煤气发生炉216台、燃煤设施55台，圆满完成1.35万户“双代”任务。扎实推进“全域治水、清水润城”工程，全面开展河道矿山尾矿综合治理，陡河、还乡河断面水质分别达到三类、五类考核标准。强化利剑斩污，查办环境违法案件195起，拘留464人，有力打击和震慑了环境违法行为。生态环境加速修复。高标准启动“一环四线”、陡河汇水区、还乡河沿岸绿化攻坚，新增造林6万亩，森林覆盖率提高1.5个百分点。一年来，我们持之以恒抓建设、强管理，城乡形象面貌提档升级。我区荣膺全国新型城镇化质量百强区第68位。城乡路网逐步完善。投资7.65亿元，实施滨河南道、祥和路等19项市政道路工程，新建总里程是前10年新建里程的总和。改造建设县乡公路、乡村道路20条，新建里程达到35.9公里。城市改造强力推进。60天完成北站片区1366户房屋征拆，100天完成滨河南道征拆和道路施工，塑造了高效拆迁、依法拆迁、和谐拆迁品牌。赵庄区域顺利返迁，浭阳新城标志性街区建设启动实施。15条背街小巷、23个老旧小区改造完成，惠及居民2.47万户。新丰小区、康迈阳光、鼎旺大观等问题房地产稳步化解。城市管理断加强。加大城区卫生环境、社区环境、交通秩序治理力度，顺利通过全国文明城市和省级文明城区复检验收。农村人居环境整治扎实开展。投入2.69亿元，改造农村危房131户、农村厕所1.5万座，清理垃圾60万立方米。农村垃圾处理市场化运营启动实施，丰润镇、姜家营乡两个污水处理站建成使用，28个省级美丽乡村完成创建任务。一年来，我们尽心竭力惠民生、保稳定，群众幸福指数稳步提高。扶贫脱贫扎实开展。对362户、834名贫困人口，全面落实“两愁三保障”和“五包一”机制，设立区扶贫防贫救助基金和精准防贫保险，创新建档立卡“边缘户”管理，实行民营企业帮扶贫困户模式，37户、124人成功脱贫。保障水平断提高。新增城镇就业1.4万人，城镇人口登记失业率控制在2.8%。发放各项救助补贴6114万元，报销医疗保险5.09亿元。社会事业统筹发展。教育“全面改薄”工程圆满收官，改造建设农村中小学、幼儿园13所，212名新教师招录上岗，教育教学质量显著提升，我区被评为“河北省社区教育示范区”。3家公立医院与北京中医院、天津肿瘤医院等京津名院达成技术协作关系，药品零差率销售让利3100多万元，我区被省政府命名为“河北省中医药强县”。全年举办彩色周末系列文艺演出40场，开展全民健身活动13次，极大丰富了群众文体生活。社会局面和谐稳定。全面完成退役军人信息采集和“两站一中心”建设，安排公益岗位1919个。建立安全生产8项制度体系，加强风险辨识管控，安全生产形势保持平稳。扎实做好信访工作，94件信访积案得到有效化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件115起，打掉恶势力犯罪集团6个，有力保障了政治安定、社会稳定。一年来，我们从严从实转作风、提效能，政府自身建设断加强。认真落实中央、省委巡视组和省市大督查办整改反馈意见，扎实开展思想作风纪律大整顿活动，坚定移推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而息纠“四风”、转作风、优政风，营造了良好的政治生态。围绕打造“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌，深化“放管服”改革和“双创双服”，优化审批流程852个，精简审批要件965项，压缩审批时限80%，我区荣获“中国营商环境百强区县”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，受理群众热线3.2万件，办理人大代表建议33件、政协委员提案65件，办复率、满意率均达到100%。此外，统计、审计、地方志、民族宗教、广播电视、新闻气象、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、民兵武装等各项工作都取得了新成绩。各位代表！回顾过去的一年，面对严峻挑战和巨大压力，全区上下聚焦发展、民生、稳定等繁重任务，在合力攻坚中凝聚了力量，在实干争先中重塑了形象，取得了来之易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民、驻丰部队、政法干警、驻区厂企，向在丰润投资创业的企业家、建设者，向关心支持丰润发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，丰润发展进程中还存在一些困难和问题：一是立区项目和支柱企业多，转型升级步伐快，战略性新兴产业有待加速培育。二是城市建设管理滞后，交通畅，功能全，形象佳。三是农村经济发展后劲乏力，城乡一体化进程缓慢。四是生态环保形势严峻、任务艰巨，生态丰润建设仍需久久为功、持续加力。五是文教卫体等民生事业短板较多，安全生产、信访维稳任务较重，防风险面临较大压力。六是营商环境需要进一步优化，对标“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌仍有差距。七是个别干部群众法治意识淡薄，法治建设亟待加强。八是政府系统执行力还需进一步提升，个别单位、个别干部担当、尽责、作为的问题依然突出。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排刚刚闭幕的区委四届三次全会，紧跟时代步伐，把准丰润脉搏，瞄准更高目标，发出了“坚定移推进高质量发展，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗”的行动号令，确立了“54363”总体思路：“5”和“4”，即着力打造“5+4”现代产业体系，做大做强轨道交通装备、汽车零部件、装配式建筑、精品钢材、新型建材5大支柱产业，大力发展先进装备制造、现代物流、文化旅游、食品医药4大新兴产业;“3”，即全面打响生态环境改善、项目建设、城市建设三大会战;“6”，即重点推进转型升级、改革创新、营商环境、乡村振兴、民生保障、和谐稳定6个方面实现新突破;“3”，即全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划。到2020年全面建成高质量小康社会，利用5年时间进入全国市辖区综合实力50强。我们必须把思想、行动、任务和举措统一到区委的决策部署上来，坚持实事思维、问题导向，抓近图远，实干争先，努力在建设新时代实力丰润、魅力浭城的宏伟实践中再创佳绩。2019年是新中国成立70周年，是决战“十三五”、全面建成小康社会的关键一年，更是吹响“进位全国市辖区综合实力50强”奋进号角的开局之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会、中央经济工作会议和省市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定移推进高质量发展，聚焦“54363”总体思路，全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划，全力推进项目建设、转型升级、生态环境改善、城市建设、乡村振兴、改革创新、营商环境、民生保障、安全维稳九个攻坚突破，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗！主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长8%以上;第三产业增加值增长15%以上;固定资产投资增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;新增规上工业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;新增规上服务业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;实际利用外资增长15%以上;出口总额增长10%以上;万元生产总值能耗、空气质量综合指数、PM2.5平均浓度完成市达目标任务;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。围绕实现上述目标要求，我们必须牢牢把握高质量发展这一核心任务，把高质量发展理念落实到思想上、行动上，深入实施质量强区战略，坚持质量第 一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争优势，以高质量发展赢得未来。必须牢牢把握解放思想这一行动先导，坚持以解放思想破题开路，勇于放眼全省、全市找坐标，跳出丰润看丰润，转变观念，拓展思维，以思想大解放彰显工作新气象，以思想大解放助推发展新突破，以思想大解放开创事业新局面。必须牢牢把握改革开放这一动力源泉，推进改革开放再出发，以更大力度推进理念思路、体制机制、方式方法创新，以改革创新之策破解万事之难;瞄准更广领域扩大对外开放，加大招商引资力度，在千帆竞发、百舸争流的开放格局中抢占发展先机。必须牢牢把握精准高效这一根本保障，围绕“进位全国市辖区综合实力50强”目标，切实提高工作精准度和执行力，以奔跑的状态盯紧每一天、干好每件事，确保“九个攻坚突破”周周有进展、月月见实效，以只争朝夕精神推动丰润高质量发展提速竞进、行稳致远。围绕实现上述目标要求，我们将从解决群众最关心、最关注、最关键的问题入手，聚焦重点，精准发力，全面启动实施3个三年提升行动计划。一是高质量发展三年提升行动计划。着眼于实现高质量发展，聚焦打造“5+4”现代产业体系，以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，推动质量变革、效率变革、动力变革，力争通过三年努力，经济总量显著提高，地区生产总值年均增长7%以上、突破1000亿元，一般公共预算收入年均增长7.5%、达到33.5亿元;经济结构加速优化，三次产业比由2018年的4.8：68.4：26.8调整到6：64：30，新兴产业产值占规上工业比重12%以上，高新技术产业产值占规上工业比重20%以上，全社会研发经费支出占GDP2.5%以上，高新技术企业、科技型中小企业发展到80家和700家以上;生态环境明显改善，环境治理和生态修复取得重大进展，空气质量全年优良天数比率达到65%以上，辖区河流断面水质稳定达标。二是城建交通三年提升行动计划。着眼于建设具有丰润特色的现代化魅力城区，全面加大城区改造建设力度，力争通过三年努力，道路通行环境进一步改善，新建改造城市道路26条、37.22公里，交通道路34项、228.9公里，有效打通断头路、畅通瓶颈路、改善微循环;城市功能进一步完善，基本完成城市建成区棚户区（城中村）、老旧小区、既有建筑节能、市政设施改造和标准化菜市场建设，浭阳新城标志性街区建成投用，成为展示城市形象的窗口、拉动发展的引擎、彰显城市底蕴的丰润地标;城市魅力进一步提升，城区绿化覆盖率达到43.33%、人均公共绿地面积达到13.5平方米，城区线缆入地、城市道路街景整治完成，城区整体亮化水平明显提升，城乡卫生环境显著改善，城乡面貌焕然一新。三是教育三年提升行动计划。着眼于加快建设“全国见位置、河北有影响、唐山创一流”的现代化教育强区，整合教育资源，优化教育布局，提升教育教学质量，力争利用三年时间，高考本科上线率达到75%以上，车轴山中学一本上线率达到50%以上;全面消除存量“大班额”，义务教育巩固率保持在98%以上，中考优秀率、合格率持续保持全市领先水平;普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上;职业教育入学率和就业率逐年提高，区职教中心在全省同类学校综合排名进入前80名行列;民办教育向品牌化、高端化迈进。围绕实现上述目标要求，我们将努力在9个方面攻坚突破： （一）围绕增强经济发展后劲，努力在项目建设上攻坚突破。强化“以项目看发展论英雄”的导向，打响项目建设大会战，以优质项目夯实丰润高质量发展的增量支撑。强化招商引资。突出精准招商。以京津和“长三角”为主阵地，发挥轨道交通、先进装备制造、装配式建筑等比较优势，瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，抓好北京日新亚华轨道客车配件等15个在谈项目，力争签约项目30个以上。突出机制创新。制定招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库，出台任务分解和考核细则，掀起全员招商热潮。突出灵活招商。依托中车唐山公司、二十二冶、金隅冀东、唐山爱信、中材重机、中材建设、中铁十六局和十八局等驻区厂企以及民营企业人脉资源，强化以商招商、以企招商，力争促成一批大合作，引进一批大项目。深入开展小团组招商、产业链招商，举办投资环境说明会和集中签约10次以上，组织招商推介活动100次以上，对接京津知名院校、科研单位、商会协会100家以上。突出优中选商。瞄准亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，严把项目准入关，“两高项目”严禁上马，“低效投资”拒之门外，优质项目“一事一议”，切实提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。狠抓项目建设。优化项目结构。聚焦“5+4”现代产业体系，精心谋划一批引领转型、拉动增长、强筋壮骨的优质项目，挺起丰润发展的“四梁八柱”，全年谋划建设千万元以上项目超过200个，总投资800亿元以上。加速建设进度。对所有项目定人、定责、定时限，全程跟踪督办，全力推进落实，力争一季度2/3以上新建项目开工，年内60个项目完工。特别是对林德轨道交通设备等21个市重点和60个区重点项目，严格落实区级领导分包责任制，深入推行项目观摩测评制，全面实施项目代办制，一个项目一名领导、一套专班、一抓到底，确保完成市达投资任务。破解瓶颈制约。深入开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，大力盘活经开区闲置土地和厂房，加快推进动车城、李钊庄、七树庄220千伏和唐丰路110千伏输变电工程，做好浭阳新城和披霞山110千伏变电站前期工作，提高项目供地、用电保障能力。做强承载平台。以争创国家级经济开发区为目标，高标定位，补齐短板，充分释放承载效应，着力抓好爱信40万台6AT汽车变速器、计尔康生物医药物流等41个项目建设，力争经开区主营业务收入、固定资产投资、税收等指标增长20%以上。按照“一区两城多园”发展思路，加快经开区规划和区域环评办理，以扩区为契机，搞好产业、项目的功能定位和布局调整。谋划建设梧桐南路等园区道路工程，推进北外环与滨河道、物流大道与丰韩路污水管网联通，推动配套设施“九通一平”。深化经开区管理体制机制创新，落实“飞地”政策，引导重大投资向经开区集中。 （二）围绕构建“5+4”现代产业体系，努力在转型升级上攻坚突破。坚持调优存量、扩大增量、做优质量并举，加快转型升级步伐，推动经济大区向经济强区转变。五大主导产业优中做强。一是聚焦打造智能轨道交通装备产业基地，重点推进瀚东轨道客车装备等9个动车配套产业项目，争取浙江永贵电器等项目尽快签约，上海松芝等供应商来丰投资，中车唐山公司一级供应商属地化20家以上。力争利用两年时间，本地配套企业滚动发展到80家，本地配套率15%以上，轨道交通产业主营业务收入突破230亿元。加快推进轨道交通产业创新发展中心建设，组建轨道交通产业联盟，出台扶持政策，力争德国莱茵认证中心、西南交大唐山研究生院学生创新基地上半年实施，东北大学博士科研工作站、苏州全通实验中心入驻运营，年内入驻配套企业和科研机构15家以上。全力推进轨道交通装备产业园建设，启动太平路延伸段、纬七路等道路管网改造工程，为项目入驻提供条件。二是聚焦打造汽车零部件生产基地，扶持正丰传动、赛史品威奥等龙头企业提产扩能，推动爱信6AT变速器零部件、金石客车配件等5个重点项目提速建设，打造主营业务收入超百亿的汽车零部件加工制造销售产业集群。三是聚焦打造装配式建筑产业基地，抢抓唐山入选首批国家级装配式建筑示范城市契机，充分发挥二十二冶、冀东房屋等龙头企业引领作用，规划建设装配式建筑产业园区，抓好实丰绿建二期、海南启程德瑞等住宅产业化项目，壮大产业集群，提高知名度和影响力。四是聚焦打造精品钢铁产业基地，深入开展“四个一”行动，引导钢铁企业摆脱资源投入、规模扩张的路径依赖，开发汽车挡圈、Z型钢等中高端产品，实现钢铁产业破旧立新、迭代升级。持续抓好盛航叉车零部件等26个技改项目，技改投资增长15%以上。五是聚焦打造新型建材产业基地，鼓励金隅冀东等大型集团控股并购传统水泥企业，促进传统产业与新兴产业有效嫁接，资本与技术深度融合，尽快让水泥企业走出二次创业、涅槃重生的新路径。加快中建材新型材料基地建设，拓展合作领域，打造新的经济增长点。四大新兴产业培育壮大。一是围绕建设先进装备制造业基地，依托“动车、爱信”金字招牌，对接引进一批业界有影响力的领军企业，抓好宏正铁路客车新材料等28个装备制造项目，进一步推动装备制造业向高端化、信息化、集群化迈进，力争年内装备制造业增加值占规上工业比重达到30%以上。二是围绕建设先进物流产业发展中心，大力发展“智慧物流”、多式联运，加快屹正物流等22个高端物流项目建设，培育壮大“线上平台+线下实体”的现代物流业;抢抓唐山列入全国跨境电子商务综合试验区的重大机遇，吸引浙江富春、新加坡丰树和普洛斯物流等电商和项目入驻，推动物流业提档升级，构建“一中心、多节点、全覆盖”的大物流格局，力争物流业增加值增长13%以上。谋划启动钢贸市场退城搬迁，规划建设新的钢贸市场集群。三是围绕建设京津唐观光休闲度假基地，深度挖掘“两红一绿”资源，引入战略投资者，推动车轴山、潘家峪、邱庄水库等景区开发，构建“一带、三区、多点”的多元化全域旅游格局。唱响工业旅游、红色旅游、农业休闲旅游特色品牌，争取蒙牛乳业4A级工业旅游景区、西那母旅游度假村3A级景区创建成功。启动北部旅游绿道规划建设，打响“四季旅游”品牌。谋划建设一批彰显丰润历史文化底蕴的产业项目，推进文旅产业深度融合、快速发展。四是围绕建设食品医药产业基地，放大“河北省中医药强县”“全国奶业之乡”优势，加大项目招引力度，做大做强圣雪大成、景忠山制药、蒙牛乳业、达能公司等食品医药企业，加快建设王官营镇、火石营镇万亩中药材种植基地，推动润泽粮油、九美斋等食品企业争创省级名优品牌。 （三）围绕建设生态丰润、美丽家园，努力在生态环境改善上攻坚突破。锁定空气质量退出省市倒排目标，打响生态环境改善大会战，力争全年优良天数比率达到62.2%以上，全域消除劣五类水体和黑臭水体。重拳治理大气污染。持续开展生态环境深度治理。以雷霆之势拆到位、拆到底，最大限度利用好拆出的空间，抓好土地调规利用，搞好绿化、美化、净化、硬化，实施国省干道景观改造提升，制定长效监管机制，扩大战果，严防反弹。狠抓重点领域专项治理。全面执行严于国标、省标、市标的“丰润限值”，继续实施生态环境八项强化措施，开展能源消耗总量和强度双控行动，加强12个重点行业污染减排和道路扬尘、建筑施工、车辆污染治理，严控餐饮油烟、露天烧烤、散煤燃烧、垃圾秸秆焚烧行为，有效治理“四尘、四烧、四气”，确保“散乱污”企业动态清零，圆满完成11.4万户“双代”改造任务。强化应急减排和刑责治污。严格执行错峰生产和错峰运输，分类建立差异化管控清单，落实差异化管控措施;始终保持“利剑斩污”高压态势，加强重点区域夜查和突击检查，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为重拳打击、顶格处理。深入推进清水润城。严格执行“水十条”“河长制”，启动“一河一策”编制成果，落实最严格的水资源管理制度，实施泥河、沙流河、黑龙河清淤工程，加快还乡河城区至白官屯水环境综合治理，统筹做好邱庄水库清淤和“邱水入城”工程。加大河道矿山尾矿综合治理力度，4月底前完成侵占河道、入河排污等6项整治任务。建设运营沙流河镇、新军屯镇、丰登坞镇3个污水处理站，确保污水全部入网、达标排放。全面开展生态修复。加强矿山监管，年内完成28家独立矿山、7家矿山整合区深度整治。启动实施矿山、沙场生态修复规划，加强与保利集团合作，分步推进压库山、刘家营等区域矿山修复治理，年内修复矿山22家。按照“高大密厚彩”要求，抓好“一区、一河、三线、十企、百村”绿化工程，创新融资方式，落实补贴政策，新增造林3.5万亩以上。 （四）围绕融入唐山市中心区，努力在城市建设上攻坚突破。坚持规建管并重，打响城市建设大会战，加快打造功能完备、靓丽宜居、彰显特色的现代化魅力之城。高标准规划城市。着眼于推动丰润与唐山市中心区相向、拥抱发展，紧紧抓住唐山市总规修编契机，加快编制报批城乡总体规划，高标准编制重点改造区域控制性详细规划、修建性详细规划，健全完善村镇规划，科学规划生活、公共、产业“三个空间”，构建“多规合 一、相对超前”的规划体系。以工匠精神做优城市总体设计，统筹考虑功能定位、历史传承、文化底蕴，精心设计城市建筑、街区和生态景观。严格规划管控，做到规划即法、执法如山。高质量建设城市。重点实施四项工程：一是道路畅通工程。年内抓好北环道等14条城市道路的建设改造，力争东外环5月份全线竣工，同庆道新建、车轴山南路、唐丰北路3条道路6月底竣工，车站路、站东路等6条道路5月底通车，拓宽改造昌盛道等5个铁路道口，有效改善城区道路通行环境。启动实施102国道城区段改线、安唐线至东外环等17项交通道路工程，争取年内全部完工。二是浭阳新城标志性街区建设工程。开工建设北站片区回迁安置房，开发建设商业综合体、高端酒店、图书馆、博物馆、档案馆和历史文化街区，尽快启动铁路公建单位、汽车站和市交运集团三场搬迁。三是城市“三改”工程。实施1580户棚户区改造，启动3035套回迁房建设。开展31个老旧小区改造，着力改善居住环境。完成10条背街小巷改造，打造畅通、安全街巷。四是景观提升工程。3月底前启动还乡河城区段、102国道南环段景观带改造提升，力争年内全部完工;7月底前完成西外环、林荫路、银河路绿化。抓好唐丰路城区段、曹雪芹道、幸福道等主干道街景整治，拆除私搭乱建，架空线缆入地，打造精品迎宾路。高标准实施城市亮化工程，提升城市魅力。高效能管理城市。巩固扩大全国文明城市、省级文明城区创建成果，从解决群众关心的“脏乱差堵”问题入手，深入组织开展三项攻坚：一是城区卫生环境综合整治攻坚。以城区主次干道、社区、城中村和城乡结合部为重点，全面提高保洁标准，下大力整治乱围乱种、乱贴乱画、垃圾乱倒、私搭乱建等行为，确保城区环境面貌明显改观。完善居民小区业主委员会、物业委员会和社区委员会“三位一体”管理机制，加强社区干部管理，健全绩效考核办法，提升社区服务水平。二是城区市场环境综合整治攻坚。依法取缔马路市场、市场外溢和店外经营，科学规划新的便民市场，加强公共设施管护，规范广告牌匾设置，为群众创造干净、整洁、有序的市场环境。三是城区交通环境综合整治攻坚。在重点路段、拥堵时段增设警力，填补电子眼、信号灯盲区，科学划定停车泊位，严查非法三轮车、“黑出租”运营和车辆乱停乱放等违法行为，推动交通秩序明显好转。 （五）围绕促进城乡联动发展，努力在乡村振兴上攻坚突破。以更加务实的措施，推动农业农村优先发展，努力打造农业强、农村美、农民富的丰润样板。大力推进现代农业发展。全面落实各级惠农强农政策，把“三农”资金更多地向建档立卡贫困户、老区村建设、农田水利工程、现代农业发展等领域倾斜。积极融入京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”，抓好20个农业产业化项目建设，推动龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化。实施奶业振兴战略，扶持蒙牛乳业做大做强，抓好蒙牛高端乳制品提产扩能项目建设，重塑“中国奶业之乡”品牌。加强现代农业园区建设，扶持龙运牧业等争创省级园区、旺钟源等9家农场争创市级园区，新发展专业合作社12家、专业大户8个、家庭农场2家。培育壮大蔬菜、林果特色基地，谋划实施生姜、核桃、鲜桃等农产品深加工项目，发展特色农产品1万亩以上，建成农产品深加工企业2家以上。抓好“三品一标”质量认证，培育无公害农产品1个、农业品牌4个。持续改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，落实市“百村示范、千村提升、全域推进”要求，持续开展农村人居环境整治，突出抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造等9个专项整治，集中打造10个示范村，示范带动100个提升村，年内基本完成农村危房改造和改厕任务。深入推进农村垃圾市场化运营，实施保洁分类处理一体化管理，加快嘉盛生活垃圾发电项目建设，提升农村环境卫生水平。深化“空心村”治理，通过就地治理模式，完成82个村治理任务。加快特色中小城镇建设，以沙流河、新军屯、丰登坞3个全国千强镇为节点，辐射带动周边乡镇提升实力、完善功能，争取更多乡镇挺进全国千强镇。激发释放农村发展活力。深化农村集体产权制度改革、农村承包地确权颁证和成果转化应用，推动资源变资金、资金变股金、农民变股东，用两年时间完成80%行政村集体产权制度改革。加强农村“三资”管理，深化农村集体资产清产核资工作，摸清家底，促进规范化管理。实施“三农”工作队伍培育、建设工程，强化农业科技创新，加强涉农金融服务，增强农业农村发展活力。推进供销社综合改革，强化生产、供销、信用“三位一体”综合服务，提升供销社引领发展、带动致富能力。 （六）围绕激发高质量发展强劲动能，努力在改革创新上攻坚突破。坚持在改革中创新、在创新中改革，使改革创新真正成为引领丰润高质量发展的核心动力。深化重点领域改革。深入推进财税综合体制改革，扎实开展综合治税专项行动，严厉打击偷税、逃税、避税、欠税行为，加大涉税领域腐败问题查处力度，全面优化税收环境。强化政府性债务监管，建立稳中有降长效监管机制，有效规避各类风险。创新投融资体制改革，拓展小微企业融资渠道，掀起“大众创业、万众创新”热潮，力争新增市场主体6000家以上。实施创新驱动和质量强区战略。启动科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”计划，年内新增科技型中小企业159家以上，高新技术企业20家以上。依托高速动车组等产业基地，与京津院校、科研机构深化产学研合作，推动7家企业建立创新平台，设立技术转移工作站，加快试验基地建设，集中攻克一批具有自主产权的关键技术，年内完成科研成果7项以上。围绕“增品种、提品质、创品牌”，支持中车唐山公司申报国家质量奖，中溶科技、时创耐火等4家企业争创中国驰名商标，大唐热电、润达物业等企业争创省级名优品牌。落实凤凰英才计划。持续推进科技英才“双百双千”工程，制定出台更具突破性、更富含金量、更有吸引力的招才引智政策，破解高层次人才引进制度瓶颈，着力引进一批科技领军人才、拔尖人才和创新团队，年内引进省级以上高层次人才50人以上。实施“金蓝领培训”工程，充分利用区职教中心、河北机车技师学院等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的本土人才。增强企业发展活力。驻区厂企和民营企业是丰润发展的基石，必须高看一眼、厚爱一层。建立信息沟通、资源共享机制，灵通项目投资、技术研发信息，发挥政府桥梁纽带作用，推动驻区厂企与民企达成合作、携手共进。完善政企联席会议制度，一企一策破解瓶颈制约，在手续办理、土地供应、用电保障等方面给予全力支持，确保企业留得住、靠得上、连得紧、发展好。 （七）围绕擦亮“投资丰润、一帆风顺”品牌，努力在营商环境上攻坚突破。聚焦打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，断增强区域竞争力。提高办事效率。降低市场准入门槛，实施审批流程再造，制定“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制”的“五个一”审批体系，推行并联审批、超时默许、限时审批、联席会议等机制，确保企业开办时限超过5个工作日，工程建设项目审批时限减至60个工作日以内。优化服务质量。加强行政审批局建设，制定“马上办、就近办、一次办”事项目录，减层级、减事项、减材料、减环节，打造温馨、人性化的服务环境。深入推行代办服务、上门服务、预约服务和延时服务，聘请第三方开展满意度分类评议。完善“营商环境110”快速反应机制，严肃查处破坏营商环境行为。健全区乡领导包联重点企业和困难企业制度，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系。打造特色亮点。健全政务服务网功能，打破信息孤岛，实现政府一网办事，打造“移动办事之城”。建立更加规范有序的网上“中介超市”，严格中介服务机构进驻条件，推动“中介超市”市场化。在经开区开展报建审批区域性统一评价，探索实行非主审要件“容缺后补”审批模式。最大限度整合涉企证照事项，推行“证照分离”改革，破解办照容易办证难、准入准营等问题。 （八）围绕满足人民群众新期待，努力在民生保障上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决办实办好10件实事工程，断提升群众的获得感、幸福感。全力打好脱贫攻坚战。把扶贫脱贫工作作为“一号民生工程”，加大扶贫资金专项投入，强化精准识别、精准帮扶、精准退出，“一户一策”落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和危房改造、饮水安全等扶贫措施，做好近贫预警和骤贫处置，确保325户、710人年内脱贫。扎实做好非建档立卡低收入户和退出户防贫返贫工作，完善防贫常态长效机制，解决“后三年”和“三年后”问题。加快建设教育强区。启动车轴山中学形象改造提升工程，建设省市一流的高中教育名校;对二中运动场进行维修改造。新建祥云道、中建城小学，改扩建沙流河镇中、火石营镇火西分校;新建祥云道幼儿园和中建城第二幼儿园，浭阳锦园幼儿园、中建城一园等5所幼儿园投入使用，有效解决学位足问题，“存量大班额”控制在4%以内。实施品质提升计划和“三名”创建工程，携手京津名校，创办特色品牌学校，年内与京津名校合作签约2所以上。着力打造医疗康养高地。以推进健康丰润建设为核心，加快构建集医疗、康复、保健、养老于一体的医疗康养产业体系。深化与京津名院对接合作，引导区级公立医院错位发展，打造骨干特色专科。深入推进分级诊疗和医联体建设，确保医疗费用增长幅度控制在10%以内。深化居家和社区养老服务试点改革，大力发展养老服务产业，着力满足人民群众养老服务需求。统筹发展文体事业。大力实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村级综合文化中心建设，办好“彩色周末”系列文化活动，组织惠民演出6000场以上，送戏下乡200场以上，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身运动，拓展健身路径和场所，断丰富群众文体生活。健全完善保障体系。全面落实积极的就业创业政策，统筹做好各类群体就业工作，加强退役军人政策落实，强化农民工技能培训，健全困难群体就业援助制度，多渠道开发公益性岗位，城镇新增就业9500人以上，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率控制在2.9%以内，农村劳动力转移就业4500人以上。深入实施全民参保计划，积极推进企业职工和城乡居民养老保险扩面征缴，实现应缴尽缴。全力做好社会救助工作，按要求逐年提高城乡低保、特困人员供养标准，切实保障困难群众基本生活。 （九）围绕加强和创新社会治理，努力在安全维稳上攻坚突破。牢固树立“底线”思维和“红线”意识，坚持问题导向，防范化解风险，努力营造政治安定、社会稳定的良好环境。坚守安全红线。严格落实安全生产8项治理体系，围绕工业生产、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、天然气、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域和人员密集场所，全方位、多角度、深层次开展安全生产大排查、大整治，消除安全隐患，严防事故发生。聘请第三方机构，加强高危行业监管，开展防灾减灾救灾应急演练，切实提升安全管理水平。深入开展食品药品安全专项整治，保障全区人民健康安全。维护稳定底线。加大信访隐患排查化解力度，严格落实信访维稳责任制，深入实行领导干部接访、包案制度，压实部门、乡街、村居责任，确保各类矛盾隐患化解在基层。深入开展信访积案化解攻坚行动，妥善化解涉法、涉房、涉众等信访案件，特别是持续推进新丰小区、东马新城等群众反响强烈的问题房地产化解工作，创新方法，破解难题，维护群众利益。依法打击无理访、缠访、闹访等非法行为，切实维护信访秩序。筑牢平安防线。扎实推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，严厉打击“两抢一盗”、传销、非法集资、网络诈骗等违法犯罪行为，抓好反恐防暴，创建“平安丰润”。扎实推进综治中心和“雪亮工程”建设，推行社会治安网格化管理，加强流动人口等特殊群体管理服务，妥善应对各类突发事件，确保人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设面对“进位全国市辖区综合实力50强”的行动号令，我们必须磨砺勇于担当的“铁肩膀”，练就善作善成的“真本领”，以永懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，断开创各项事业新局面。一是真抓实干，建设担当政府。大力弘扬“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风，增强“八种本领”“五个过硬”，形成挖空心思想干事、提高能力会干事、奋发有为干成事的浓厚氛围，以观念大转变、能力大提升推动事业大发展。深入开展“进位50强，岗位做贡献”主题实践活动，引导政府系统各级干部创新思维，抬高标准，事争一流，打造亮点。严格落实目标责任制，健全工作执行、监督、考评、奖惩办法，加强督查落实，推动提质提效。二是牢记宗旨，建设为民政府。始终把增进民生福祉作为政府工作出发点和落脚点，自觉站在人民群众的立场上想问题、做决策、干工作，做到权为民用、利为民谋。时刻保持心系群众的朴素情怀，感情上与群众“心连心”，工作上与群众“面对面”，办事上与群众“实打实”，以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，为丰润人民创造更加美好的生活。三是依法行政，建设法治政府。完善政府法律顾问、重大决策合法性审查和责任追究倒查机制，严格执行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，切实提高决策水平。加强政府诚信体系建设，恪守信用准则，主动兑现承诺，始终做到言必信、行必果。四是正风肃纪，建设廉洁政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和《实施细则》。持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整顿，坚决扫清影响发展的作风顽疾。坚决抓好巡视反馈问题整改，深入开展“回头看”。加强政府投资工程监管，规范政府采购、招投标行为，确保行政权力在阳光下运行。压实政府系统全面从严治党责任，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！实干收获希望，奋斗创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，忘初心、牢记使命，接续奋斗、砥砺前行，努力朝着“进位全国市辖区综合实力50强，加快建设新时代实力丰润、魅力浭城”的宏伟目标阔步前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！  2019年唐山市丰润区政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【磁县招商】2020年磁县政府工作报告

  2020年1月20日在磁县第十六届人民代表大会第四次会议上磁县人民政府县长张力超各位代表：现在，我代表磁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是磁县发展史上不容易、不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中有进。面对六合公司去产能、岳城水库水源保护区工业企业关停、部分企业因融资困难停产半停产等诸多不利因素，千方百计做好“六稳”工作，预计全县生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3.7%，固定资产投资增长7.1%，规上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标触底企稳、稳中向好,为全县高质量发展夯实了基础。 （二）结构调整步伐加快。磁县产业发展规划高起点编制。申美集团、和泰公司发展势头强劲，天宝寨景区综合开发、百时得节能环保、新疆红三沟煤矿等转型项目进展较快。园区加速提质增效，漳河经济开发区入园企业达11家，磁县经济开发区完成税收2.4亿元，我县再次被中国纺织工业联合会授予“中国童装加工名城”，高端装备制造产业园、食品产业园规划建设加快推进。现代服务业蓬勃发展，溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区建设全面启动，全年接待游客增长245.7%，旅游业总收入增长253.4%;服务业增加值增长10%，占生产总值比重达49%。现代农业稳步推进，粮食总产量达19.35万吨，农业产业化经营率达67.5%，磁县现代农业园区成功创建为省级现代农业园区，我县被评为国家农产品质量安全县。 （三）项目建设成效明显。实施千万元以上重点项目86个，完成投资73.1亿元，争列省重点项目3个、市重点项目12个，争取上级资金12.4亿元、土地指标993亩。邯郸方特国色春秋主题乐园盛大开园，累计接待游客超过56万人次;亿超汽车零配件研发与智能制造项目三个月开工、六个月投产，创造了磁县项目建设新速度;鑫盛联产液化天然气、嘉鸿精细化工、联桥服装等一批项目竣工投产;中化新材料产业园、中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、磁州酒生产基地二期等一批项目开工建设、加快推进。同时，成功签约战略新兴产业项目5个，中国蓝星集团高性能新材料、信合城市综合体等一批大项目、好项目正在积极洽谈推进，项目质效不断提升，支撑作用显著增强，我县在全市重点项目建设集中观摩评比中位次明显前移。 （四）城乡面貌大为改观。规划建设管理不断加强，磁县国土空间规划大纲编制、北部新城设计初步完成;强力拆除城区违建388处，私搭乱建顽疾得到有效治理;拆除国省干线两侧违建17.5万平方米，腾出土地1500余亩。县城扩容提质步伐加快，谋划实施重点城建项目33项，累计完成投资37.5亿元，友谊大街等7条县城主干道修复、5条小街巷改造等工程建成投用;县城污水管网改造、垃圾中转站建设、城乡垃圾市场化处理等工程扎实推进，新建改造县城公厕10座;“万株乔木进县城”活动累计植树10万余株，新建改造公园游园35个，新增开放式运动场地15个，如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”，我县顺利通过省园林县城复查验收。县城精细化管理持续提升，集中整治广告牌匾7500余块，新增林荫停车场4处、停车位4400余个，县城主次干道亮化率达99%。“五清三建一改”村庄清洁行动强势推进，整修农村公路100余公里，改造农村厕所2000个，39个村庄实现生活污水有效处理和管控，农村人居环境明显提升。 （五）生态环境日益改善。完成“双代”12743户，清理回收劣质散煤和煤球1.3万吨，确保了群众温暖、清洁、安全过冬。严格落实建筑工地“6+2个百分百”和道路扬尘“双五双十”“以克论净”标准，建筑工地、城区道路扬尘污染有效降低。3家焦化企业完成超低排放治理改造，11家重点涉气企业全部安装挥发性有机物报警设施并与市联网，主城区337家餐饮单位全部安装油烟净化装置，污染排放得到深度治理。2019年我县空气质量综合指数为7.21，同比下降0.41%，PM2.5平均浓度为68.6微克/立方米，同比下降0.7%，两项指标实现“双下降”，优良天数达166天，预计在全市大气污染综合治理考核中位列上游。“三长治水”机制全面落实，“两大水库”和滏阳河水质全部达标，岳城水库水源保护区优化调整方案已经省政府批复。“1+5”专项整治扎实推进，打击非法采砂采石成效明显，非法滥采行为实现动态清零。“绿美磁县”攻坚行动成效显著，完成营造林13.45万亩，我县在全省农产品主产区县造林绿化考核中位列第一。 （六）改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进，承接落实上级取消和下放行政许可事项18项;“互联网+政务服务”水平不断提升，633项政务服务事项全部实现“一网通办”，“马上办”“就近办”“一次办”分别达201项、208项、466项，磁县公共资源交易中心荣获2019年“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。两大省级经济开发区财税体制、人事和薪酬制度改革深入推进，园区发展活力不断增强。创新驱动步伐加快，新增规上企业18家、高新技术企业10家、科技型中小企业131家，规上高新技术增加值增长11%;《磁县税收激励绩效管理实施方案》《磁县金融机构考核激励办法》制定实施，中岳公司市场化转型、县农信社改制农商行等工作有序推进，沧州银行、浙江网商银行成功入驻我县。“三深化、三提升”活动成效明显，帮助困难企业解决实际问题89个，新设市场主体7379家，出口创汇增长34%，民营经济增加值增长4.2%。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显，实现脱贫582户、1476人，超额完成脱贫任务目标。20项民心工程实现预期目标，城镇新增就业4624人，失业人员再就业1430人，就业困难人员就业655人。衡水第一中学邯郸分校二期、老二中改造、棚户区小学和幼儿园等一批教育工程加快建设，我县顺利通过省教育职责和语言文字工作评估验收。“四馆一中心”建设扎实推进，庆祝新中国成立70周年大合唱展演、县直乡镇机关干部职工运动会等大型文体活动成功举办，群众文体生活更加丰富多彩。县妇幼保健院加快建设，2家乡镇卫生院、46个村卫生室实现一体化管理，城乡医疗服务能力不断提升。新建农村互助幸福院6个、社区养老服务中心1个;城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造东区基本竣工、西区主体竣工，完成农村危房改造15户、老旧小区改造3个，城乡居民住房条件不断改善。全面加强金融风险隐患排查，金融秩序保持稳定。食品药品安全形势总体平稳，安全生产四项指标保持“四下降”态势，“安全管家”经验得到许勤省长肯定批示并在全省推广。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，一批信访积案得到有效化解，圆满完成国庆安保维稳等重点任务，全县经济社会保持和谐稳定。 （八）自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力抓好9个专项整治，切实解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。始终坚持依法行政，严格执行民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，98件人大代表建议、249件政协委员提案全部办复;主动接受社会舆论监督，创新开展电视问政，政风行风明显转变。严格执行中央八项规定及实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，深入开展“基层减负年”“狠抓落实年”活动，政府公信力和执行力持续提升。认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等事业都取得了新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士鼎力支持的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表磁县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。一是产业结构偏重、新兴产业偏小，新旧动能转换还不够快;二是经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾突出;三是城市品位还不够高，老城区功能还不够完善，城乡发展还不够均衡;四是生态环境治理任务依然艰巨，大气、水、土壤治理还需持续用力;五是营商环境尚需优化，改革创新能力还不够强，行政效率和质量亟待提高;六是民生和社会领域还存在不少短板，政府自身建设还有待进一步加强。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是旅发大会的检阅之年，做好今年各项工作意义重大。综合分析，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家和省、市在结构调整、乡村振兴、环境治理、民营经济等方面将释放更多政策红利，为我县推动高质量发展创造了良好的环境。二是我县去产能、调结构、治污染、抓城乡等重大任务已取得阶段性成效，新材料、高端装备制造、童装劳保、食品加工、文旅康养等立县强县富民产业都已经有了一个良好发展或开端，为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础。三是今明两年我县将先后承办市第五届旅发大会、省第六届旅发大会，大事件推动大发展，大活动促进大改变，为我县推动高质量发展增添了更多的动力。四是县委十一届七次全会提出了磁县高质量发展新的目标、总体布局、战略路径、产业定位和具体抓手，进一步激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想和组织保证。只要我们坚定必胜信心，抢抓历史机遇，保持战略定力，坚持不懈奋斗，就一定能够谱写磁县高质量发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”要求，打好三大攻坚战，加快山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”，实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”，强化党建引领、改革开放、环境优化、制度创新、社会治理“五大保障”，深入开展“三创四建”和作风转变年、营商环境年、基层治理年活动，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官充分衔接，考虑了我县发展形势和各方面支撑条件，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，加快推动全县高质量发展，必须坚持政治站位，强化党对经济社会工作的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力以赴建设“转型发展示范区、美丽幸福新磁县”，坚决“守好河北南大门、再创磁州新辉煌”。必须坚持融合发展，顺应产城融合、城乡融合发展要求，统筹东西部发展，加快推进“三区融合”，逐步形成优势互补、功能完善的产城乡融合高质量发展体系。必须坚持转型发展，深入贯彻落实省委书记王东峰“三个决不能”要求，立足磁县发展实际，充分发挥磁县资源优势，大力实施“四大战略”，构建现代产业新体系，推进全域旅游打造，走好具有磁县特色的高质量发展之路。必须坚持生态优先，自觉践行习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在推进生态产业化、产业生态化中践行绿色发展，坚决走资源集约、环境友好的高质量发展新路。必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的需求作为努力方向，持之以恒解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享高质量发展成果。必须坚持奋斗精神，同声高扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律，切实做到五个奋斗兴磁州、五个奋斗赢未来;充分激发“知难奋进、向难求成”的勇气，万众一心加油干，齐心协力向前冲，不断开创磁县高质量发展新局面。实现今年的目标任务，重点聚力八个方面求突破。 （一）聚力产业体系构建，在强工业、快转型上求突破。坚持“工业立县”战略，以供给侧结构性改革为主线，加快构建“2+3+2”现代产业新体系，不断夯实高质量发展基础。加快提升传统产业。强力开展磁州童装城非服装企业清理整治，加快劳保产业园规划打造，坚持内培外引、龙头带动，大力实施“互联网+童装+劳保”工程，不断提升产品的竞争力和附加值，着力打造全国童装劳保产业生产基地。加快食品产业园规划建设，深入挖掘现有食品产业基础，充分发挥国家农产品质量安全县优势，进一步提升食品加工规模化、产业化、标准化和品牌化发展水平，着力打造华北绿色优质农产品供应基地。培育壮大新兴产业。坚持以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑，强化优势资源整合及龙头项目带动，推进文旅康养产业深度融合发展，努力把文旅康养产业培育成战略性支柱产业，着力打造四省交界区域重要的文旅康养目的地、全域旅游示范区。以磁县经济开发区为平台，加强与中化集团战略合作，加快中化新材料产业园建设，探索与新材料、工程塑料、高分子等板块深度合作，着力打造中原经济区新材料生产基地。加快推进高端装备制造产业园建设，紧紧围绕京津地区产业转移、京津科研院所技术产业转化，重点引进培育精密制造、成套设备制造、汽车零部件、高端阀门等前沿产业，着力打造高端装备制造研发生产集群。谋划发展未来产业。主动加强与电子信息产业发达地区和知名企业开展战略合作，努力承接一批电子信息核心部件、智能终端研发生产、光电产品应用推广等产业业态，着力建设北方电子信息产业生产基地。以智慧城市建设、国家电子商务示范城市创建为契机，坚持数字产业化、产业数字化方向，谋划引进一批5G、区块链、人工智能等数字产业项目，着力打造云上磁县、智慧磁县。积极对接淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业，大力培育电子商务新业态，着力打造电子商务强县。 （二）聚力重点项目建设，在提园区、扩投资上求突破。坚持把“园区增效”作为加快动能转换的“重头戏”，坚定不移抓好项目建设这个“牛鼻子”，努力以高质量投资推动高质量发展。强化园区平台支撑。充分发挥两大省级开发区龙头带动作用，坚持“一区多园”，引导各园区突出主导产业、优化产业布局，加快优势产业集聚，推动园区协调跨越发展。扎实推进各园区管理和运行机制改革，探索行政审批事项下放园区机制，全面落实企业投资项目承诺制改革事项，持续增强园区发展活力。进一步健全完善园区水、电、路、气、暖、污水处理、生态防护林等基础设施，不断提升园区综合承载能力。严格节约集约用地，实行工业用地“亩均论英雄”，鼓励企业建设多层厂房，积极推进低效用地“腾笼换鸟”。狠抓重点项目建设。大力开展“重点项目建设落实年”活动，实施千万元以上重点项目88个，总投资592亿元，年度完成投资56.8亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。集中力量狠抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的重点项目，强力推进中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、普菲特生物繁育产业园、华源医药物流产业园等一批项目竣工投产或开工建设，力争河北港能LNG综合利用、北京阀门集团磁县生产基地、信合城市综合体等一批项目签约落地，形成竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批的重点项目推进格局。深入开展全员招商。进一步优化招商体制机制和创新投资兴业鼓励政策，发挥县招商局及园区招商主力军作用，组建磁县驻京津、长三角、珠三角等产业转出区域招商队伍，强力开展专业招商、委托招商。围绕“2+3+2”主导产业，紧盯世界500强、国企、央企、知名民企、上市公司，精准开展以商招商、产业链招商，努力引进1—2个超10亿元项目，力争引进超50亿元项目实现“零突破”。严格执行《磁县招商引资项目评审办法》，确保项目质量和效益。实行重大签约项目县级领导包联机制，每月通报项目签约和履约情况，力争重点招商项目履约率达到80%以上。提升项目服务水平。认真研究产业演进规律和政策导向，用好国家扩大地方专项债规模政策，积极做好项目储备和入库申报工作，确保有一批产业和基础设施项目进入国家、省、市“十四五”规划盘子。深入开展“一对一”精准帮扶，实行全程代办制，严格落实《磁县产业发展扶持专项资金管理办法》，主动帮扶项目破解资金、土地等要素制约，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业生产行为，全力保障项目顺利实施。支持鼓励民间资本投向补短板领域和新型基础设施，充分激发民间投资活力。以区域综合评估结果为基础，探索工业项目“标准地”制度，形成政府定标准、企业作承诺、过程全监管、失信有惩戒的项目管理模式。 （三）聚力全域旅游打造，在办旅发、展形象上求突破。坚持“旅游强县”战略，坚决把办好省、市旅发大会作为头等大事来抓，高起点规划，高标准打造，高质量承办，加快推动全域旅游高质量发展。全区域规划布局。充分结合我县历史、人文、山水、红色等旅游资源优势，统筹“太行红河谷”规划和周边县(市、区)旅游规划，突出溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区打造，高起点、大手笔编制《磁县全域旅游总体发展规划》《第五届邯郸市旅游产业发展大会(磁县)总体规划》，为推动全域旅游发展和高质量承办旅发大会提供方向和指引。全景观高标打造。以三大旅游片区为重点，加快推进磁州水墨园、北朝历史文化体验中心、溢泉湖环湖生态绿廊、水生态博物馆、天宝寨景区、漳河趣峡谷等一批重点文旅项目建设，努力打造一批标杆景区、“网红”景点。统筹传统古村落、129师兵工厂、历史文化名村等乡村旅游资源，按照“生态优先、保护为主、适度开发”原则，努力打造一批具有乡土气息、人文情怀、文化特色的美丽乡村，让游客能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。全产业深度融合。深入挖掘我县磁州窑、北朝、红色、诗词、民俗等文化资源，着力开发一批特色文化产品，积极推动“旅游+文化”发展。充分利用“两矿”去产能政策机遇，保留工厂遗址，还原矿区风貌，体验工业生产，打造工业景观，积极推动“旅游+工业”发展。扎实推进“后备箱工程”，切实加强我县特色旅游产品的加工包装和宣传推广，实现城里人尝鲜、村里人致富，积极推动“旅游+农业”发展。全要素配套构建。完成东武仕至溢泉、张二庄至北王庄、冶子至马鞍峡等8条重点旅游道路建设，打造特色旅游路线，构建全域旅游路网;高标准规划建设酒店、民宿、公厕、停车场、游客服务中心等配套设施，加快提升我县“吃住行游购娱”全要素接待和服务水平。持续开展全域拆违和人居环境整治，加大西部山区、旅游道路两侧、重点村庄绿化力度，努力营造地绿天蓝、山清水秀的良好环境。全社会共同参与。着力打造一批高素质志愿者队伍，积极动员全县上下争当磁县全域旅游发展的宣传者、建设者、参与者。争取我县旅游品牌在省级以上媒体平台得到广泛宣传推介，不断扩大我县旅游品牌的知名度和吸引力。坚持一切工作为旅发大会让路、一切力量让旅发大会动用、一切资金向旅发大会倾斜，确保各项工程如期竣工，努力把第五届市旅发大会办成一届韵味独特、精彩纷呈的大会，办成一届永不落幕的大会。 （四）聚力县城扩容提质，在建新城、提功能上求突破。坚持把“城区提质”作为推进新型城镇化的主抓手，大力开展“四城联创”，着力打造生态宜居、书香水韵的幸福之城。突出规划引领。学习借鉴雄安新区等地经验，按照“五级两规一导则”体系建设要求，科学划定“三区三线”，认真落实“多规合一”，高标准编制完成《磁县国土空间规划(2019—2035)》，加快推进控制性详细规划、专项规划和乡(镇)、村国土空间规划编制工作。严格规划执法监管，严控严惩“双违”行为，确保违法占地、违法建设动态清零。打造北部新城。坚定不移做大北部新城，促进产城教医融合发展，力争到年底起步区初具规模，城镇化率提高1个百分点左右。大力拓展新城北区，加快推进朝阳大街北延、古御路北延、棚户区改造项目周边道路等工程建设，扎实推进明理湖、和谐公园、富力文体中心等基础设施建设，积极引进布局一批金融服务、智慧医疗、商业综合体等现代服务业项目，打造一批高端楼宇小区，不断提升城市能级。加快建设新城东区，推进如意湖生态湿地公园、磁安康养小镇、古漳大街北延等工程建设，努力打造绿色生态宜居宜游之地。联动发展新城西区，积极谋划主干路网向西区延伸，统筹西区教育、文化、旅游业态，推动新城东西联动、融合发展。完善配套功能。稳步实施古城区改造、老旧小区改造、磁州路改造提升、安康路东延、5条小街巷改造等工程，提升老城区功能形象。谋划推进鼓楼、城隍庙、府君庙、南关石桥等景点提升，传承和保护好磁州文化。健全城乡垃圾一体化处理体系，积极推进垃圾焚烧发电、垃圾中转站、“三供”扩面、污水处理厂提标改造、雨污分离等工程建设，进一步提升城市功能和服务水平。加快10座公厕、公园游园、停车场、便民农贸市场等公共设施建设，统筹推进5G通信网络基础设施建设，着力补齐城市功能短板。加强精细管理。强力整治县城主干道店外经营、占道经营、违规停车等行为，持续开展户外广告清理整治，强化“门前五包”日常考核，全面提升县城管理质量和水平。大力开展“城市双修”，对6条道路市政设施实施修复提升，对3条道路实施亮化提升，对10个公园游园、11条主干道路实施绿化美化，努力打造清洁整齐美观的城市环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，妥善解决好房地产遗留问题，推行“互联网+物业管理”模式，让更多群众住有所居、住有优居。 （五）聚力乡村全面振兴，在兴山区、补“三农”上求突破。坚持把“山区振兴”作为推动“三农”发展的新引擎，加快推进现代农业建设，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。推进山区振兴。结合西部山区特有文化、山水、农业资源优势，科学制定山区振兴规划，为推动山区振兴提供依据和遵循。加快山区交通路网等基础配套设施建设，打通山区振兴快速路。围绕花椒、核桃、小杂粮、中药材、文冠果等山区特色农产品，着力发展特色种植、乡村旅游，不断推进山区人民增收致富。实施山区人才集聚工程，积极鼓励引导在外企业家、退休干部、退役军人等各类乡贤和人才回巢反哺、造福家乡。稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进“千亿斤粮食”田间工程，着力打造高标准农田，确保粮食稳定增产。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。大力实施水土保持、地下水超采治理等重点水利工程，持续加大土地开发和整治力度，治理水土流失面积30平方公里，新建高标准农田3.8万亩、高效节水农田2万亩，实现新增耕地4500亩，不断提高农业综合生产能力。调优农业结构。持续深化“一减四增”，调减高耗低质低效农作物面积1.13万亩。以磁县现代农业园区和禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地等现代农业项目为重点，积极发展现代都市型农业，争创市级乡村振兴示范区。大力实施质量品牌提升行动，扶持壮大磁州酒业、“蒲草婆婆”茶、“天宝寨”果蔬、“回头香”香油等农业产业化龙头企业，推动一二三产融合发展。促进农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，切实保障农民财产性收入。开展农民合作社规范提升行动，稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，确保农村土地流转率达38%以上，不断提高农民土地流转收入。健全城乡流通体系，推进电子商务进农村，着力发展农村电商，持续增加农民经营性收入。改善农村环境。深入开展农村人居环境整治攻坚，完成农村厕所改造8000个、农村危桥改造6座、空心村治理5个，平原地区农村生活污水、生活垃圾处置体系实现全覆盖，着力打造一批美丽宜居乡村，不断改善全县农民生产和生活环境。 （六）聚力生态环境改善，在严治理、增绿化上求突破。坚持“生态美县”战略，严格落实主体责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力打造天蓝地绿水清的美丽磁县。打好蓝天保卫战。加大产业结构、能源结构、运输结构调整力度，全面完成重点行业超低排放改造和无组织排放治理，强力推进焦化、危化等行业精细化管控，积极推进工业窑炉专项治理;深入抓好冬季安全清洁取暖全覆盖工作，持续加强农村劣质散煤治理，确保群众安全、温暖、清洁过冬;深化扬尘、机动车、挥发性有机物、全域禁燃禁放等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零;严格落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”，确保今年PM2.5平均浓度较2017年下降27%，优良天数比率达50%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，督促“三级河长”加大巡河力度，全面开展河湖“四乱”专项清理和违规项目长效化整治，加大岳城水库、东武仕水库周边环境管控力度，扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理，确保水质达标安全。持续加强护城河长效化、常态化管控，坚决杜绝城市黑臭水体反弹，全面提升水环境质量。打好净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。大力实施化肥农药减量增效和负增长行动，有效解决农业面源污染、白色污染问题。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，突出抓好非法盗采专项整治，持续开展危险废弃物、露天矿山、企业污染场地治理修复，不断改善土壤环境质量。打好绿美持久战。以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动，完成营造林13.5万亩;健全完善公司、大户造林绿化激励措施，打造磁县“万亩秀林”;创新绿化管护机制，提升造林绿化质量，让生态绿成为磁县最靓丽的发展底色。 （七）聚力改革开放创新，在激活力、壮民营上求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新强动能，大力开展“营商环境年”活动，持续增创经济发展新优势。深化重点改革。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进“证照分离”和“一网通办”，力争企业开办时间压缩至3天以内、群众办事实现“一趟清”。扎实推进财税改革，积极落实财政事权与支出责任划分改革事项，基本建成预算绩效管理体系;严格落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务，对乡镇实行税收激励分享政策，鼓励乡村与县财税部门综合治税。稳步推进国有企业改革，加快资产处置变现，妥善解决遗留问题，切实保障职工合法权益。持续推进扶贫、教育、医疗、养老等民生领域改革，不断提高服务发展、服务民生水平。扩大对外开放。坚持“走出去”更新理念，主动到先进地区考察学习先进做法、典型经验，提升推动磁县加快转型发展、高质量发展的能力和本领。积极组织参加“进博会”“广交会”“京交会”“廊洽会”“数博会”及邯郸市集中签约暨推介招商活动，力争吸引一批国内外企业与我县开展实质性合作。持续推进外贸三年攻坚提升计划，加大外贸出口企业帮扶力度，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态、新模式，努力开辟对外贸易新渠道。认真落实国家、省、市利用外资政策措施，鼓励外商投资重点产业及相关领域，确保实际利用外资稳定增长。推动创新发展。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，引导支持新材料、装备制造、童装劳保等企业加大研发、工业设计力度，新建一批省级以上企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院，新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业90家以上。加大“个转企、小升规”力度，新增规上工业企业11家以上。进一步完善人才引进、培养、使用和激励机制，努力让更多的核心技术人才和创新创业融合型人才投身磁县发展。加快金融创新步伐，力争完成县农信社改制农商行，推进中岳公司市场化转型;加强金融机构绩效考核，充分调动金融机构服务我县发展的积极性。壮大民营经济。制定落实惠企强企政策措施，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，努力营造公平竞争环境，构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费政策，持续清理规范涉企收费，让民营企业轻装上阵;建设中小企业信用担保贷款平台，健全常态化银企对接机制，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。筛选我县“瞪羚”企业重点支持培育，加强民营企业家队伍培养，助推企业发展壮大。进一步规范市场监管和行政执法，严厉打击侵害民营企业经营违法行为，依法保护企业家合法权益。积极组织开展民营企业茶话会、表彰会等活动，在全县大力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围，激励企业家干大事、创大业。各位代表!营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、直面问题、自我革命，向一切作风顽疾开刀，向一切市场乱象开炮，谁敢在磁县营商环境上添乱，我们就让谁丢人现眼;谁敢在磁县营商环境上“碰瓷”，我们就对谁“革职查办”;谁敢在磁县营商环境上触碰底线，我们就砸谁的饭碗，让企业家在磁县投资放心、发展安心、创业顺心、生活舒心! （八）聚力保障改善民生，在保稳定、促和谐上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好20项民心工程和10项民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚。强力开展脱贫扫尾攻坚，着力抓好“两不愁三保障”政策落实，对特殊贫困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范区”，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，确保现行标准下剩余贫困人口6月底前全部稳定脱贫。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。严格落实“四个不摘”，狠抓脱贫防贫长效机制落地落实，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。着力抓好教育提升。开展磁县中小学幼儿园建设三年攻坚行动，棚户区小学和幼儿园实现主体竣工，申庄中学、滏阳小学、南营幼儿园等一批学校建设和改扩建实现竣工投用，着力解决“择校热”“大班额”等突出矛盾和问题。加快高中教育优质特色多元化发展，壮大现代职业教育，协调发展民办教育，促进我县教育均衡发展。健全完善山区教师政策激励机制，切实激发教师队伍投身教育、投身山区、激情奉献的工作热情。启动“优秀校长”“磁县名师”培育成长工程，着力打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强校园周边综合治理，坚决依法打击“校闹”问题，努力在全县营造尊师重教的良好环境。繁荣发展文体事业。坚持“文化兴县”战略，加快县城“四馆一中心”、冰雪运动场、足球运动场等公共文体设施建设，推进乡镇文化站、农村文化活动室提档升级，完善农村无线广播系统，不断丰富群众文化体育生活。认真践行社会主义核心价值观，持续开展“感动磁县人物”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动，积极培育良好社会新风尚。大力倡导移风易俗，加快推进殡仪馆建设，充分发挥村规民约作用，严禁婚丧嫁娶大操大办和“天价彩礼”现象，重塑乡村文明新气象。创新开展“全民学国学”“端午诗会”等活动，建设“书香磁县”。统筹兼顾其他民生。以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工为重点，实现城镇新增就业3430人，失业人员再就业760人，就业困难人员就业340人。全面启动“省级慢性病综合防控示范区”创建，积极协同邯郸(中原)肿瘤医疗中心创建，加快推进县妇幼保健院、国医堂建设，健全县、乡、村医疗服务体系，让人民群众在家门口享受到优质医疗服务。深入实施全民参保计划，加快推进老年养护院建设，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民养老保险、城乡特困人员供养率实现应保尽保。扎实推进饮水安全工程，实现受益人口12万人。全面加强社会治理。加大金融风险隐患排查防控力度，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，突出抓好煤矿、危化企业、建筑施工、交通运输、食品药品、学校医院、商场超市等重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进社会治安提升工程，深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，依法打击各类犯罪，营造公平正义的社会环境。持续开展信访隐患排查化解攻坚行动，聚焦信访积案问题解决，确保社会和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的良好局面。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面进步。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，与新区群众一起共享发展成果，共创美好生活。各位代表!“十四五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合磁县实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化争朝夕不安天命，趁韶华挥汗攻坚。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，以开展“作风转变年”“基层治理年”活动为抓手，全面提升政府治理效能和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）把牢政治航向，切实从严治政。始终把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署和县委工作要求，切实将对党的绝对忠诚体现在行动上、落实到工作中。 （二）扎紧制度笼子，切实依法行政。始终把政府各项工作纳入法治化轨道，全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实重大决策法定程序，真正做到依法科学民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，切实务实勤政。始终把责任和担当扛在肩上，说实话、谋实事、出实招、求实效，以时不我待、只争朝夕的精神状态真抓实干。坚决向“疲沓习气、畏难退缩、推诿扯皮”等作风痼疾亮剑，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风。坚持迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵。大力弘扬“四高”精神，严格落实“五定一争”机制，推进各项工作争先创优，真正靠工作来说话、让群众来评判。 （四）永葆初心本色，切实为民执政。始终把百姓的安危冷暖记在心头，一切从工作出发，一切以事业为重，一切靠实绩检验，以我们的工作辛苦换取人民的生活幸福。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风，问需于民、问计于民、问政于民，始终同全县人民想在一起、干在一起。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。 （五）严明纪律规矩，切实廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》和《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，不断深化拓展作风建设成果。加强脱贫攻坚、行政审批、公共资金、国有资产等重点领域审计监督，从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严惩群众身边“微腐败”行为，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，众志成城、拼搏竞进，决战决胜全面建成小康社会，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而努力奋斗!

  2025-07-09

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