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• 【枣强县招商】2019年枣强县政府工作报告

  2019年1月29日在枣强县第十六届人民代表大会第三次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省市决策部署，在县委正确领导下，立足“一线三中心”战略框架，聚焦主战场，打好攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，创新创业，担当担责，高质量完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）综合实力明显增强。全县生产总值增长6.8%;规模以上工业增加值增长5.1%;固定资产投资增长9.1%;社会消费品零售总额增长9.1%;外贸进出口总额与去年基本持平;全部财政收入13.3亿元，增长12.3%;一般公共预算收入7.5亿元，增长10.8%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12052元、29084元，分别增长12%和10.1%;三次产业比重由上年的12.6%、55.5%、31.9%，优化为14.5%、50.8%、34.7%;税收占一般公共预算收入比重提高6个百分点，达到67.3%，全县经济发展结构更优、质量更高、效益更好。 （二）协同发展深入推进。中创基地初具规模。举全县之力推动衡水创新港建设，海创菁英、贝壳菁汇、态金科技三大平台投入运营，孵化初创企业39家，获得国家专利超百项;绿能嘉业、圆通物流等13家企业投入生产，当年实现纳税3000万元。精准招商成效显着。出台了《枣强县招商优惠政策二十条》，成功举办北京怀柔招商推介会，全年共签约项目37个，总投资235亿元，先后与京汉置业、申电科技等一批大企业大集团达成战略合作。项目建设提质增效。全年在建项目达到30个，争列省市重点项目20个，安信智能燃气装备、盈美门窗、歌昊环保等项目投产达效，驹王LNG运输罐车、伟华电机等项目加快建设。 （三）新旧动能加速转换。转型步伐更加坚定。编制了三大传统产业优化升级规划，复合材料产业税收增长32.9%，输送机械产业增长98.5%，调压器产业增长4.5%，裘皮服装服饰产业保持平稳;全县纳税超千万元工业企业达到10家，比上年增加2家，驹王专汽、奋进机械、冀枣胶带等5家企业税收翻番。扶持措施更加有力。出台了《关于对全县重点工业企业扶优扶强、实现倍增发展的支持意见》，先后为企业争取技改资金1534万元、重点项目政策性资金6199万元，落实扶持奖励资金3350万元。创新驱动更加深入。成功组建枣强复合材料协会，河北省复合材料产业技术研究院建成投用，裘皮工业设计创新中心挂牌运营，瑞星公司成功创建省级工程技术研究中心，恒润集团被认定为省科技创新标杆企业;全年新增规上企业14家、国家高新技术企业9家、国家级科技型企业9家、省科技型中小企业90家;西亚皮草新城被认定为衡水市唯一省级小微企业“双创”示范基地，我县代表衡水市接受了全省“双创双服”活动现场会观摩。 （四）县城建设提档升级。基础设施日臻完善。完成20条背街里巷改造提升，幸福西街、衡店北街、东市场毛园街、纬八街等路网工程全面贯通;教育园区地下管廊二期、新城商业综合体、民俗文化步行街主体完工，大原书院即将竣工开放;营新污水处理厂主体完工，县城第二污水处理厂、肖张污水处理厂投入运行。园林绿化增量提质。北环路、肃临线南段绿化工程全部完工，森林公园完成改造提升，儒园等一批街头公园对外开放，南湖公园被评为四星级公园。全县园林绿地面积达到577公顷，县城建成区绿地率36%，人均公园绿地面积13平方米。城乡管理更加精细。全面推行“路长制”，打造8条省县级公路风景线，沿路171个村纳入城乡一体保洁管理范围;重拳整治“双违”，拆除违建6.4万平米，整治违法占地15万平方米。我县顺利通过省住建厅验收，被推荐申报国家园林县城;成功承办全省县城建设攻坚行动现场观摩会,县城建设综合排名跃居全省第四名。 （五）乡村振兴深入实施。脱贫攻坚成效明显。创新“5+3+N”产业就业扶贫模式，产业覆盖贫困户2694户，就业带动2175人;全面落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等各项政策，累计发放资金4276万元。全年共932户2379人实现脱贫，24个贫困村出列，我县正式退出贫困县序列，脱贫摘帽目标顺利实现。“三区同建”扩面提升。恩察镇中心社区、新屯镇赵庄社区启动拆迁，马屯镇沈村社区开工建设，王均乡焦庄社区完成土地复垦，流常中心村实现搬迁入住。贵和、欣苑、吉祥500亩精品核心区全部建成，我县被认定为河北省农产品质量安全县。人居环境不断改善。全县共清除垃圾22万方，改造无害化卫生厕所3051座，配备农村保洁员1170名，建成美丽庭院重点村16个。全省“空心村”治理暨“三区同建”、乡村振兴暨人居环境整治现场观摩会先后在我县召开，经验在全省推广。 （六）民生事业协调发展。民生工程扎实推进。肖马路、董子路改建工程竣工通车，肃临线升级改造基本完工，改建新建村级路20公里、农村危桥30座;第六中学、第六小学启动建设，8所薄弱学校完成改造;水源置换工程全面完成，373个村、28.6万农村人口喝上“安全放心水”。社会保障更加有力。全年共发放城乡医保、低保、养老保险等各项资金44713万元;实施棚户区改造1107套、危房改造777套;提供就业岗位2823个，新增城镇就业3500人;县中医院启动建设，家庭医生签约人数16万余人，覆盖率达40.6%。生态环境持续改善。全面落实水土、大气污染治理各项措施，河渠生态治理和水系连通工程进展顺利，治理纳污坑塘137个，完成“煤改气”8.9万户，造林绿化2万亩。全县空气质量优良天数169天，PM2.5浓度下降14.9%，超额完成目标任务。城镇化率明显提高。唐林乡完成撤乡设镇，我县城镇化率达到47.6%，比上年提高3个百分点。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产大整治行动，安全形势持续向好;加快推进“四个一批”创建，食药安全水平不断提升;“雪亮工程”联网运行;深入开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶犯罪分子受到严惩，人民群众安全感明显提升。 （七）精神文明成果丰硕。深入开展省级文明城创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，开展文化下乡演出220次、电影下乡6636场，安装健身器材971件，组织参加全国万人健步走大赛，并荣获全国优秀组织奖;把握正确舆论导向，县融媒体中心揭牌成立，院线电影《芍药之歌》完成拍摄，《筑金巢引“京凤凰”》《裘都大营闯关记》在央视中文国际频道播出，中央电视台和北京卫视对我县创新创业深度报道，成功举办第二届移民文化交流会，组织开展第一届见义勇为奖评选。枣强大地处处涌动文明新风，处处彰显文明正能量。 （八）自身建设全面加强。政务服务更加高效。纵深推进“放管服”改革，328项政务事项实现“最多跑一次”;实行企业开办“一站式”服务，开办时限压缩至3个工作日，全年新增市场主体3904家。综合改革更加深化。承接中央、省市改革试点21项，成功获评河北省新型城镇化与城乡统筹示范区，被选定为衡水市传统产业转型升级、乡村振兴、城市精细化管理3个特色改革示范区，大营镇被确定为国家经济发达镇行政管理体制改革联系点。权力运行更加规范。大力推进法治枣强建设，行政执法“三项制度”改革走在全省前列;严格执行“三重一大”事项集体决策机制，认真做好人大专题询问，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案164件，办结率、答复率均达100%。作风建设更加深入。全面落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，严格管控“三公”经费;深化国家监察体制改革，强化审计监督力度，严肃查处一批违纪违法案件，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。同时，国防教育、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、审计、统计、气象、档案和各社会团体等工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年，面对中央省市环保督察、脱贫攻坚成效考核和省委巡视反馈问题整改的政治检验，全县各级干部提升站位、勇于担当，在脱贫攻坚、污染防治、招商项目、征地拆迁、安全稳定、扫黑除恶、应急处突等急难险重任务面前，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛、抛洒了汗水，赢得了人民群众支持，交出了一份高质量发展的合格答卷。成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是40万枣强人民风雨同舟、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻枣武警官兵、公安干警，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩的背后，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然存在一些隐忧和短板，一是大项目牵动力和大企业支撑力还不够强，产业结构不够优化，新兴产业成长缓慢，传统产业转型升级任重道远;二是经济运行基础还不够牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高;三是基本公共服务均等化水平还不够高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距，防风险守底线的任务还比较繁重;四是干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实推进各类问题的解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我县发展面临前所未有的机遇和优势。从外部环境看，“一带一路”“协同发展”“乡村振兴”“中国制造2025”等重大国家战略深入推进，省委“三六八九”、市委“一三五+”部署全面落地，为我县高质量发展指明了方向路径。从我县自身看，各项事业正处于蒸蒸日上的最佳时期，一是“一线三中心”发展全面拉开，动能转换破题发力，衡水创新港强势起步，科技创新优势正在逐步转化为发展优势;二是多年积累的经济、产业、城市、生态、文化等比较优势日益显现，高质量发展基础更加坚实;三是中央出台更大规模减税降费、支持民营经济发展措施，拥有多年发展基础的我县广大民营企业，将迎来一个加速大发展的春天;四是随着雄安新区进入实质性、大规模建设阶段，我县交通优势、区位优势更加凸显，枣强已成为南资北移、京津产业外溢的重要承接地;五是四大班子坚强有力，干部群众团结一心，政治生态持续优化，全县上下人心思进、拼搏竞进氛围愈加浓厚。只要我们抓住机遇，放大优势，保持定力，久久为功，就一定能够谱写新时代高质量发展的枣强篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，贯彻落实深化供给侧结构性改革“八字方针”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续立足“一线三中心”总体框架布局，提升“一线”引领力，拓展“三极”支撑力，激发“两翼”潜动力，着力实施“九大提升工程”，创新发展不停步，务实重干勇作为，全面开创新时代建设经济强县、美丽枣强新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长12%，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氨氮化物减排完成市下达的目标任务。这些指标的设定，既充分考虑了贯彻中央经济工作会议和省市两会精神，又兼顾了与省市指标安排、我县“十三五”规划的衔接;既充分考虑了我县各方面的支撑条件，又兼顾了总量增长、结构优化，继续保持在全市第一方阵的实际需要，经过努力是可以实现的。实际工作中，争取发展得更好更快些。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉践行新发展理念，时时处处事事对标对表，确保各项工作沿着正确方向推进。必须坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”总要求，正确处理稳定、发展、生态三者关系，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，降低各类营商成本，激发民营经济活力，深度融入“一带一路”，扩大优质增量供给，不断提高枣强经济发展的质量和效益。必须坚持“一三二+”总体部署，突出一线引领、强化三极支撑、推进两翼互动，按照县委十一届五次全会确定的“九大提升工程”，逐项制定方案，推进落地落实。必须坚持把人民利益摆在至高无上的地位，与人民同呼吸、共命运、心连心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。 三、2019年重点工作任务全年重点做好十个方面的工作： （一）以科技创新为引领，激发动能转换加速度。抢占科技创新制高点，加快培育新动能，力争在高质量发展征程上快人一步、赢得先机。做强成果转化平台。全面构建“京津研发、枣强转化”合作模式，完善衡水创新港基础设施，形成全链条科技创新服务体系。紧密对接北京中关村丰台科技园、海淀留学人员创业园等创新源头，加速科技成果转化，孵化引进一批高新科技企业，年内加速器1号、2号车间投入使用，入驻科技企业7家以上，加快打造县域经济新的增长极。加强河北省复合材料产业技术研究院和国家级裘皮重点实验室建设，吸引更多院士专家、创新团队，共建产业技术创新联盟，年内新建成工业设计创新中心2家、省级众创空间1家。加快产业转型升级。大力推进供给侧结构性改革，深入实施产业提档升级工程，组织开展“百企转型”行动，推动复合材料产业“增品种、提品质、创品牌”，形成规模效应;引领裘皮服装服饰产业“塑经典、重时尚、创多元”，做强商贸文化;引导智能装备制造产业向“智能化、高端化、特色化”转变，开启“枣强智造”新篇章，确保三大产业纳税平稳增长。培育壮大新兴产业。继续实施战略新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、新材料、信息技术等新兴产业，石墨烯、碳纤维、液态金属、纳米材料应用取得突破性进展，辉煌风电建成投产，柏瀚能源开工建设。积极发展现代物流、电子商务等现代服务业，唯众良品科技产业园加快建设，圆通速递九号仓全部投入使用，全县电子商务年销售额达到30亿元以上。认真搞好第四次全国经济普查，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的信息支持。 （二）以协同发展为目标，唱好招商项目重头戏。紧紧把握招商、谋划、推进、建设四个关键环节，高精尖项目齐抓，大项目、好项目、立县项目齐上，以高质量的项目建设推动经济高质量发展。更加注重招商成效。全面叫响“早来枣强、早来早强”招商品牌，聚焦京津，突出精准，强力跟进，将考察人数优势转化为意向优势，意向优势转化为落地优势，年内力争超50亿元项目实现重大突破。突出科技招商、产业招商，发挥衡水创新港聚集效应，谋划举办好北京大兴、顺义、通州专题招商推介活动，积极引进科研院所和高新企业，力促京南智造产业园、深圳康元工控科技园等项目落地开工;推进以商招商、社会化招商，创新中国·大营国际皮草交易会暨第七届营皮文化节举办方式，组织企业积极参加系列招商活动，吸引更多高端优质项目落户枣强。更加注重项目质量。按照“三三五”工作机制，加强谋划项目的推进落实，进一步充实县级项目库，新谋划重大立县项目8个以上，在库项目达到70个以上;加快项目推进，北京申电科技电子产业园、河北国润药品包装材料、三阳盛业碳纤维隐形板等成熟项目，尽快完善手续，确保开工建设;欧意诺智能燃气设备、澳麦啤酒庄园等在建项目，按照双向承诺，倒排工期，挂图作战，确保如期完工。全年新开工亿元以上项目8个以上，争列省市重点项目8个以上，确保4个项目列入省重点。更加注重园区建设。持续推进管理创新，完善项目建设和税收分享机制，落实全员聘任和绩效薪酬制度，推动枣强经济开发区提档升级，在省级开发区考核中位次前移。积极跑办开发区扩区和衡水创新港争列河北省高新技术产业园区工作。按照“镇区合一”管理体制，加强对上沟通对接，力争大营工业园区恢复为省级经济开发区取得实质进展。 （三）以“只能壮大”为导向，重塑民营经济新优势。全面落实习近平总书记“民营经济只能壮大”的要求，毫不动摇支持民营企业发展，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。鼓励企业做大做强。研究制定《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》，引导民营企业主动调、加快转，不断向价值链高端攀升;抓好行业协会提档升级，以资产和股权为纽带，推进同业聚合，创建集团公司，实现由竞争关系到协作关系的转变，培育“顶天立地”领军企业，积极支持瑞星等公司上市跑办工作;重点扶持的24家企业，按照倍增发展计划，确保完成年度目标。年内新增纳税首次超千万元企业3—5家。加大扶持培育力度。支持企业开展自主技术开发，全年争列省技改项目8项。加强中小企业培育，年内新增高新技术企业5家、省科技型企业60家。强化工业企业管理与创新服务，组织举办企业家素质提升培训10期，新增6S管理企业8家。下大力培育规模以上工业企业，完成小升规企业8家。实施质量强县战略。加强品牌枣强建设，鼓励企业制定中长期品牌发展规划，年内争列省以上名牌产品2项。大力培育枣强地域品牌，开展工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”、农业产品“十佳特产”、特色餐饮“十佳名吃”等评选活动，引导广大民营企业、个体工商户以品牌创建，带动自身乃至整个行业实现高质量发展。 （四）以便民利企为主线，打好营商环境组合拳。坚持把优化营商环境作为“头等大事”，全力打造营商环境高地。优化服务提效能。全面梳理多领域“一照通”，大力推广并联审批、证照联办，切实打通企业和群众办事“最后一公里”。继续保持企业开办时间全国领先位置，3个工作日内完成营业执照、公章刻制、发票领取、银行开户所有手续。积极拓展公共服务范围，将不动产登记、社保登记、缴费等事项移入审批服务大厅，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。降低成本减负担。进一步清理涉企收费项目，不折不扣落实上级税收减免政策;设立专项资金，支持企业走出去参加各种展会，不断开阔视野和思路，提升枣强企业的知名度和影响力;开展好银企对接、“政府陪行长走企业”等活动，积极拓宽融资渠道。重拳整治转作风。聚焦重点领域和关键环节，开展全方位监督检查，明确规范标准，强化追责问责，严肃查处违法违纪行为，努力营造公平透明、可预期的营商环境。同时，妥善处理民营企业历史上生产、融资、交易等活动中的不规范行为，有效保护企业家财产和人身安全。 （五）以“多城同创”为载体，打造城市建设升级版。积极开展城乡品质塑造工程，不断提升城市建设质量和品位。强化规划引领。树立全域规划理念，扎实推进“三级两规一导则”体系建设，加快编制2035年县城总体规划，分类划定县城、乡镇、村庄、产业园区建设区域，形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构。大营镇、肖张镇加快规划修编，推进“多规合一”严格实施，实现全县土地空间集约、高效、可持续利用。提升城市品质。强力推进国家园林县城创建，加快卫千渠南渠、北渠公园建设，实施肃临线绿化亮化工程，加大节点绿化补植力度，构建布局合理、特色鲜明的城市园林景观;加强基础设施建设，完成中华街西延和中华东街、东外环路便道工程，改造幸福西街卫千渠桥、天赐福老外贸局桥，提升改造小街小巷20条;进一步完善城市功能，加快推进丽景蓝湾、恒大御龙湾等住宅小区建设，新城商业综合体、民俗文化步行街、地下综合管廊竣工运营。通过全县上下共同努力，确保在全市率先成功创建国家园林县城。提高管理水平。统筹推进省级文明城、卫生城等“多城同创”。深度实施“以克论净”“绣花模式”管理，确保全省继续领先;启动市民服务中心建设，提高服务群众的能力;规范小区物业管理，开展“十佳物业”评选，建成20个小区综合服务中心，构建和谐邻里关系;广泛开展“治脏、治乱、治差、治堵”主题活动，全面提升市民整体素质。 （六）以乡村振兴为统领，加快农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，调优产业结构，加快“三区同建”，发展乡村旅游，推进农业“接二连三”，实现农村“四美五新”。大力发展现代农业。以乡村振兴改革示范区建设为抓手，加快打造东北部现代农业隆起带;坚持“粮经饲”统筹、“种养加”一体、“农林牧”结合，积极发展优势特色农业，年内新增棚菜面积2000亩、杂粮2万亩、中药材3000亩、果树5000亩，肉羊出栏突破6万只，规模养殖场稳定在30家左右;做大做强肉羊、肉鸭、玫瑰等深加工，培育龙头企业5家;加强“三品一标”认证，提高农产品质量，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新局面。统筹推进“三区同建”。加快沈村、于屯、马庄等在建社区建设进度，力争年内完成主体工程;谋划建设南吉利等中心村示范点，完成前期准备，尽快启动拆迁。提升欣苑、贵和、吉祥3个省级农业园区核心竞争力。深入实施农村人居环境整治三年行动，加快美丽宜居乡村建设，推进垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升等重点工作，每个乡镇建成1个垃圾处理中转站，村村建立垃圾收集点、配齐保洁员，确保200个左右的村庄面貌和人居环境得到彻底改善。着力发展乡村旅游。对接衡水湖旅游规划，统筹农业、工业、文化、商贸旅游资源，编制完成《枣强县全域旅游规划》。着眼承办2020年衡水市旅发大会，全面启动旅游线路设计，谋划平原枪声红色记忆馆、衡水“醉”等旅游项目，完善提升空调博物馆、大原书院、移民文化园等现有景点，讲好枣强故事，宣传枣强形象。同时，对旅游线路周边村庄、道路进行统一规划、统一改造，做到绿美相宜、人景相融，以全域旅游释放农村经济新动能。 （七）以先行先试为己任，争做改革开放排头兵。坚持把改革开放摆在突出位置，保持改革韧劲，做足开放文章，全力构建改革开放新格局。加快重点领域改革。全面深化“放管服”改革，启动数据交换共享平台建设，实现多证照联办审批，打造“互联网+企业+群众”自助服务平台，推动自助审批向乡镇延伸;加快投融资改革和财税金融改革，形成叠加效应，释放改革活力;实施乡镇强身健体工程，深化大营经济发达镇行政管理体制改革，年内取得新进展;搞好农村承包土地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革。加快对外开放步伐。主动融入“一带一路”建设，坚持“走出去”，加强国际合作，推动裘皮服装、输送机械出口，谋划筹建国外裘皮服装生产基地和裘皮海外仓，带动关联企业“抱团出海”。坚持“引进来”，依托大营国家外贸转型示范基地，完善提升“保税仓”，采取客户带、政策引，有计划地引导国外客商到大营采购，形成产地批发市场;谋划启动进出口商品集散中心建设，带动大营商贸繁荣。支持慧星燃气、奋进机械、兴宏皮草与国外企业的合作，不断提升企业核心竞争力。 （八）以突出问题为抓手，重点打好三大攻坚战。坚持问题导向，集中一切力量，攻克坚中之坚，务求决战决胜，为全面建成小康社会固本强基。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，全面实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进非贫困村脱贫攻坚工程，坚持输血造血并重、扶贫扶志并举，精准落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、科技扶贫、社保扶贫等各项措施，年内实现减贫1332人、13个贫困村出列。建立健全稳定脱贫和防止返贫长效机制，跟进后续帮扶措施，以产业带脱贫、促增收，巩固扩大脱贫成果，确保9139名脱贫人口持续稳定增收。狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实保障贫困群众利益，全面提高脱贫攻坚的质量和成效。坚决打好风险防范攻坚战。强化金融领域风险监管，紧盯信贷风险、非法集资等重点部位，全面深入摸排，发现风险苗头，及时妥善处置。坚决守住安全底线，持续开展安全隐患大排查大整治行动，加大道路交通安全设施投入力度，有效防范各类事故发生。继续实施食品药品安全战略，强化全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，广辟线索来源，实施精准打击，惩处一批涉黑涉恶分子。升级改造县城、大营视频监控系统，健全农村网格化管理机制;完善县乡村公共法律服务体系建设，打造基层平安建设试点村30个，不断提升群众的安全感。坚决打好污染治理攻坚战。大力开展生态文明创建工程，统筹推进大气、水、土壤污染防治。加强重点领域、重点行业大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，完成乡镇空气监测站参数升级和汽车尾气遥感监测系统建设，全年造林绿化2万亩，“煤改气”全部清零;全面推进西支流河道治理和生态修复，对全县纳污坑塘、黑臭水体再排查、再整治，防止出现反弹，巩固整治成果;扎实推进土壤污染状况调查，制定土壤治理和修复规划，健全垃圾和固体废物处理体系，大营垃圾填埋场建成投用，全力改善人居环境质量。 （九）以群众满意为追求，织密民生福祉保障网。坚持可用财力向民生投入，工作重心向民生倾斜，做实民心工程，兑现为民承诺，不断满足人民群众对美好生活的新期待。夯实教育基础。开展教育规范提升工程，全年新增公办和普惠性民办幼儿园20所以上。第六小学、第六中学建成投用，改扩建西小营小学等一批薄弱学校。在县城主城区开展小学生课后免费托管服务，2019年秋季开学至寒假，县城所有小学下午放学后免费托管一个课时。完善城乡教师交流机制，加快“智慧平安校园”建设，促进基本公共教育服务均等化。健全保障体系。稳步推进城乡居民养老保险扩面提标，构建政府主导下的社会化养老服务体系，全面提升养老服务质量。统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业，全年新增城镇就业3500人。实施棚户区改造，提升和乐、安康老旧小区，建设经济适用房216套。大力推进交通互联互通工程，建成农村公路75.2公里，改造农村危桥66座，新建改建农村电网183.9公里。提升医疗质量。县医院以争创“二级甲等”医院、打造京南妇儿中心医院为目标，积极推进与首都儿研所、北京妇产医院等医疗机构的合作，让群众在家门口就能享受优质医疗资源的服务。着力推进医共体建设，扎实做好家庭医生签约服务，免费开展农村妇女“两癌”检查、贫困人口体检等10项卫生服务。加快中医院建设，年内完成主体工程。举办健康大讲堂，建成县域居民健康共享服务平台一期工程和3所乡镇卫生院“国医堂”。 （十）以崇德向善为风尚，唱响精神文明主旋律。聚焦文明创建，强化示范引领，选树先进典型，弘扬时代新风，提振人民精气神，汇聚枣强正能量。坚持思想领航。建设新时代文明实践中心，建立县乡村“应急广播”平台，推进县融媒体中心与新华社深度融合，强化思想引领、道德教化、文化传承功能。深入开展平“语”近人“六进”活动，广泛宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，培育践行社会主义核心价值观，夯实全县人民团结奋斗的共同思想基础。坚持道德护航。全面推进社会公德、家庭美德、公民品德、职业道德建设，组织开展“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”“优秀退伍兵”“文明村镇、单位、校园”等系列评选，引导群众见贤思齐、崇德向善。坚持自治、法治、德治相结合，持续推进移风易俗工作，广泛建立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，全县所有村、社区普遍制定村规民约、居民公约，引导群众自觉抵制不良风气，革除陈规陋习，践行文明新风。坚持文化助航。广泛开展文化下乡，组织送戏下乡、送书下乡活动110场次，举办全县广场舞大赛、“枣强好声音”等特色文艺活动55场;围绕纪念新中国成立70周年，放映电影6000场;建成村级综合文化服务中心160个，建设县城休闲书屋2个，培养群众阅读习惯，提升群众文化素养。同时，统筹做好国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、审计、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设不忘初心，方得始终。面对高质量发展的新要求，我们必须牢记政府前面的“人民”二字，努力建设人民满意政府。筑牢绝对忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，确保党中央、国务院大政方针和省、市决策部署落地见效。坚决服从县委领导，与县委同频共振，共同营造良好政治生态。永葆亲民为民之心。践行以人民为中心的发展思想，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。深入基层一线，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困，真心真意为人民群众办实事、办好事、办成事。认真履行政府承诺，踏踏实实把枣强的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。大兴担当实干之风。面对改革发展稳定的繁重任务，不畏惧、不退缩，勇于担当、敢于负责，以抓铁有痕的韧劲狠抓工作落实。唱响“为担当者担当、让实干者实惠”主旋律，建立健全容错纠错机制，激励广大干部脚踏实地干、雷厉风行干、掷地有声干，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。夯实依法行政之基。牢固树立法治意识，坚持政府常务会议学法制度，做到崇尚法治、敬畏法律、学法用法、依法办事。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。坚守廉洁从政之本。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，全面抓实从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决反对“四风”，严格预算执行，严控“三公”经费支出。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。谱写中华民族伟大复兴中国梦的枣强篇章，需要我们每一个人的进取拼搏，需要我们一年又一年的不懈奋斗，幸福和成功一定属于努力奔跑、勇敢追梦的枣强人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共枣强县委的坚强领导下，创新发展不停步，务实重干勇作为，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽枣强新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“5+3+N”产业就业扶贫模式：“5”指扶贫奶牛、扶贫肉羊、扶贫肉鸭、扶贫蜜蜂、扶贫合同猪五大特色养殖产业;“3”指人均半亩经济林、小杂粮(节水作物)和香玲核桃三大生态种植产业;“N”指发展扶贫车间、公益性岗位等N条就业路径。2.“四个一批”：一批餐饮食品安全示范店、一批食品安全示范超市、一批食品安全生产示范企业、一批农产品示范园区。3.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法制审核制度。4.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.“一线”引领力：以贯穿县域南北的肃临线交通走廊为依托，统筹沿线镇村街道、产业资源、生态景观、人文特色，突出宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及中央省市会议精神，打造政策宣传线路;着力实施沿线净化亮化、绿化补植、立面提升，打造贯穿南北的生态景观线路;瞄准2020年衡水旅发大会目标，对接衡水湖旅游资源，挖掘整理县域三大传统文化，打造吃住行、游购娱全域旅游线路。6.“三极”支撑力：一是突出打造“中部行政经济中心”。坚持“产城教医”融合发展理念，深入开展“多城同创”，实施“城乡品质提升工程”，瞄准国家级园林县城目标，提升功能品质，完善配套设施，优化营商环境，培植新兴业态，建设宜居宜业宜学宜游的现代化新城。二是着力打造“南部商贸文化旅游中心”。以创建“天下裘都”特色乡镇为目标，以裘皮服装服饰产业为支撑，在以文促商、以商兴城、文旅商融合发展上取得新突破。三是重点打造“北部科技创新中心”。立足衡水创新港 北京中关村(枣强)产业协同创新基地主战场，推进“京研冀造”进程，强化基础配套，细化功能分区，推进海创菁英、贝壳菁汇两个创新中心建设，打造县域经济新的增长极。7.“两翼”潜动力：在县域东北部，以乡村振兴战略示范区为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，巩固拓展“三区同建”经验做法，着力打造辐射带动全县的高效农业聚集区、先进科技示范区和安全生产展示区。在县域西南部，瞄准智能装备制造发展方向，借助传感器、物联网、大数据、云计算等新技术，实现生产方式“智造”、产业形态再造、高端产品创造，推动产业迈向中高端。8.“九大提升工程”：产业转型质效提升工程、招商和项目建设成效提升工程、城乡建设品质提升工程、“乡村振兴”潜力提升工程、扶贫脱贫巩固提升工程、群众幸福指数提升工程、全面深化改革动力提升工程、生态文明建设提升工程和社会综治维稳提升工程。9.“三三五”工作机制：三步评审(县工业经济发展领导小组初审、重点项目专家组评审、县委重点项目建设领导小组审定)、三级督察(项目主管部门一级监督、县发改局项目稽查办二级监督、两办督察组三级监督)、五制管理(双向承诺制、保证金履约制、推进督导制、建设用地先租后让制、竣工验收制)。10.“三级两规一导则”：县、乡、村“三级”,城乡规划和土地利用总体规划“两规”,建设导则“一导则”。11.“一照通”：在原“多证合一”的基础上，再次整合12个部门的21项准营许可事项，实行市场主体全链条服务模式，将涉及某类企业的所有许可证和营业执照合一，实现“一照通”。12.农业“接二连三”：农业承接二次产业，融合三次产业，推动一二三产融合发展。13.“四美五新”：“四美”指环境美、田园美、村庄美、庭院美;“五新”指新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.平“语”近人“六进”：《平“语”近人 习近平总书记用典》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，旨在推动习近平新时代中国特色社会主义思想的生动阐释与广泛传播。

  2025-07-08

• 【魏县招商】2020年魏县人民政府工作报告

  魏县人民政府工作报告――2020年1月21日在魏县第十六届人民代表大会第四次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表魏县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是决胜全面小康的关键之年。一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展要求，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进。全部财政收入完成15.2亿元，同比增长8.3%，其中公共财政预算收入完成9.5亿元，同比增长10.4%。预计全县地区生产总值完成201亿元，同比增长8%;固定资产投资完成158.2亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成31169元、15249元，分别增长8%和9.5%。――脱贫防贫交出精彩答卷。坚持一手抓持续减贫，一手抓巩固提升，贫困发生率降至0.025%，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，省委书记王东峰对我县精准防贫和扶贫微工厂经验做法予充分肯定。易地扶贫搬迁6个集中安置社区按时按要求完工并交付使用，搬迁任务全面告捷，拆旧复耕有序推进。发展扶贫微工厂156家、密植梨扶贫产业园43家、杂交构树5000余亩，累计带动贫困户6700多户，全国构树扶贫经验交流暨产销对接研讨会、构树扶贫工作座谈会先后在我县召开;累计投放“量资入股”资金1.7亿元，安排公益性岗位3400余人(户);建成村级电商服务站541家，发展电商龙头企业11家，50多款魏县特色产品线上销售，产业扶贫实现全覆盖。“百企帮百村”精准扶贫行动投入2774.9万元，实施帮扶项目535个，帮扶贫困人口1.6万人。纳入防贫救助1019人，发放防贫保险金1180.81万元，无新增致贫、返贫人口。贫困人口医疗参保率100%，医保报销1.55亿元，资助贫困学生5.49万人次。硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏。年度危房改造任务全部竣工，“两不愁、三保障”问题全面解决。――产业发展实现量变突破。大力开展“招商引资年”活动，全年签约项目32个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元上项目12个，竣工15个，投产8个，魏县在全市重点项目集中观摩评比中晋升4个位次。经济开发区科技孵化基地、110kVA变电站、消防站、幼儿园建成投用，四纵五横路网格局形成，承载能力和服务水平进一步提升，全省唯一一家通过国家发改委、生态环境部园区环境污染第三方治理专家评审，全市唯一一家获评全省十大重点国际合作产业园。深入开展“三深化、三提升”“双创双服”活动，累计为企业减税降费1.8亿元，涉企行政事业性收费实现“清零”，帮助企业申请上级政策资金2388万元、融资贷款6亿元，全县新增市场主体6454家。认定科技型中小企业85家，引进院士工作站1家，技术合同交易额完成5.5亿元，在全省县域科技创新能力监测评价中从C类跃升为B类，上升34个位次，全市上升位次最多。7家企业纳入省“技改项目”培育库，5家企业纳入省“专精特新”中小企业培育库。预计全年，规上工业增加值增长14%，规上高新技术产业增加值增长45%，装备制造业增加值增长25%。――城乡环境变得更加宜居。新区城市规划展馆、市民中心、第一街区完成规划设计，马庄村棚改项目开工建设，建成街心游园两处。主城区雨污分流专项规划编制完成，梨乡大街完成高标准改造，迎宾公园和梨乡公园建成投用，新增绿地面积300余亩，建成区居民小区清洁能源供热实现全覆盖。河里东村2栋回迁房主体完工，棚改工作受到市级嘉奖。加强城市和环城水系精细化管理，严格主城区个人建房管控，拆除违法建筑1.7万平方米，城市品位进一步提升。双井、回隆、张二庄三个污水处理厂竣工，各乡镇连村道路、公厕等基础设施建设加快，边马、泊口、仕望集撤乡设镇通过专家论证。――乡村振兴谱写崭新篇章。《魏县乡村振兴战略规划(2018-2022)》编制完成，魏县乡村振兴示范区入列市级乡村振兴示范区。魏县现代农业产业园入驻项目9个、建成3个，鸭梨创新创业园区获评国家级农村创新创业园区。全县跻身国家和省级合作社各1家，建成省级农业产业化联合体2家、家庭农场6家，列入市农业产业化重点项目11个，500亩上现代农业园区达到26家，现代农业质量效益全面提升。发展密植梨、杂交构树、食用菌等特色种植15万亩，1家鸭梨种植专业合作社被省鉴定为“富硒梨”基地，魏县鸭梨区域公用品牌获全省首届品牌农产品创新创意设计大赛一等奖。累计投资7383万元，创建绿色高产小麦3.1万亩，实施季节性休耕5万亩，发展田间管灌2.65万亩，建设高效节水灌溉4.6万亩，粮食总产达5.9亿公斤。开展“农村人居环境整治百日攻坚行动”和“万名干部回家乡扮靓乡村活动”，改造厕所7.8万座，硬化街巷80万平方米，清理积存垃圾15万立方米，创建美丽庭院8万户，造林2.1万亩，绿化村庄225个，农村环境更加宜居。――生态环境得到有效保护。严格落实建筑施工扬尘防治18条措施和建筑工地“6+2个100%”要求，燃煤锅炉实现动态清零，挥发性有机物污染治理全面完成，交通运输领域污染得到有效遏制，露天焚烧实现涉农区域监控全覆盖。争取上级资金2.3亿元实施农村“双代”工程，惠及276个村、57835户，清缴散煤1.2万吨，配送洁净煤5.2万吨。全年空气质量综合指数和PM2.5分别比2018年下降1.09%、1.59%，空气质量优良天数超出市下达任务5天。全面落实河长制，强力开展河渠“四乱”清理，清运垃圾10万余方，封堵排污口81处，栽植河渠绿化树木13.4万棵，全县水环境质量稳定达标。整改专项行动检查发现问题59个，调蓄外来地表水1.28亿立方米，水生态平衡能力进一步提升。实施净土保卫战三年行动，深入开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动，工业固体废物实现分类存放，医疗废物得到安全有效处置，化肥农药实现减量化、无害化，土壤污染得到有效防控。――民生保障不断改善提升。筹资44.6亿元用于民生事业发展，群众有了更多获得感、幸福感。交通方面，投资5892万元，完成大牙线改建和邯大线、新定魏线中修。投资2.2亿元，建成农村公路323.6公里，惠及277个村。投资1500万元，新增县城新能源公交车103辆。全面推行路长制，加强道路保洁维护，从峰线、定况线荣获市“美丽农村路”。教育方面，县第三中学投入使用，改扩建农村薄弱学校10所、竣工幼儿园6所，新招聘教师580人。本科上线2373人，1名学生被清华大学录取，中高考成绩不断攀升。健康服务方面，新区医院、中医院综合楼主体完工，家庭医生签约服务47.8万人，更多群众就近享受优质医疗资源;积极引导义务献血，魏县被授予河北省无偿献血先进县。供水供电方面，投资1.08亿元推进城乡供水一体化，铺设供水管道413公里，群众饮水更加安全。投资3.48亿元，完成电网改造434个村、1402公里，农村供电保障更加可靠。就业创业方面，安置见习岗位、公益性岗位999人，新增城镇就业岗位1.1万个，下岗失业人员、就业困难人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在1%内。输出劳务28.7万人，实现劳务经济收入80.5亿元。社会保障和困难救助方面，为53918名贫困及重残群众代缴了社保费，按时足额发放养老金6.31亿元;新增城乡低保对象12212人，累计发放城乡低保金1.2亿元;发放残疾人“两补”、特困救助等各类救助金2.1亿元，为全县1.7万名高龄老人发放补贴774.7万元。退役服务方面，建立县乡村三级退役军人服务网络、退役军人信息和视频一体化平台，成立关爱退役军人基金会，妥善安置符合条件退役士兵54名。文明创建方面，成立魏县志愿服务联合会，广泛开展文明创建和先进典型评选，3人获评邯郸市第七届道德模范，2人获评第三季度“邯郸好人”。――文体事业持续发展繁荣。先后举办千人歌咏比赛、摄影大赛等系列活动，组织文化惠民工程文艺演出和非遗戏曲展演300多场，群众文化生活更加丰富。魏州文化艺术中心启动招标，魏县微信图书馆上线，文化服务网络实现全覆盖。扶贫豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖，魏县落腔等三项非遗项目列入第七批省级非遗代表性项目名录。成功举办梨花节和采摘节，接待游客770万人次，实现旅游收入约88亿元，经济和社会效益实现新跨越。梨乡水城体育中心启动招标，全民健身日活动、太极拳比赛、首届冰雪运动会轮滑比赛暨陆地冰壶表演赛成功举办，县一中橄榄球代表队荣获全国7人制系列赛总冠军。――社会局面更加和谐稳定。成功打掉恶势力犯罪集团2个、黑社会犯罪集团1个，抓获涉黑涉恶嫌疑人270名，破获各类刑事案件608起，侵财案件比2018年下降23%。安装视频监控6300个，组建了120人的巡特警队伍，雪亮工程实现乡村全覆盖，立体化社会治安防控体系更加完善。深入开展金融领域风险排查和处置化解，严厉打击非法集资、地下钱庄转移赃款等违法犯罪行为，破获特大网络诈骗案1起，打掉网络诈骗团伙3个，金融形势持续平稳。坚持县级领导公开接访，疑难信访事项过堂会诊，研究解决疑难信访问题48起，依法打击违法上访92人次，信访秩序持续好转。深入推进安全生产网格化管理，打造安全生产“双控”机制试点29个，排查各类生产经营单位2822家(次)，查出并整改隐患11280处，有力守护了人民群众生命财产安全。3046名调解员持证上岗，成功调解矛盾纠纷1314件;“案定补”工作入列市级改革试点，典型经验全市推广。持续推进食品药品监管三级网络建设，检查食品经营户1132家、药品零售店304家、医疗机构500多家，抽检食品药品4129批次，查处各类违法案件248起，保障了全县人民食品药品安全。――各项改革彰显巨大成效。县级机构改革圆满完成，县医院、中医医院入列省级公立医院现代管理制度试点单位，社会保险费征管职责平稳划转。持续优化行政审批流程，巩固提升“多证合一”改革成果，138项行政审批事项整合至3个统一受理窗口，打造了一条龙服务模式。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”，率先完成河北省政务服务网镇村级页面标准化建设，荣获全省政务服务先进县，“放管服”改革做法全省推广。561个村完成清产核资、成立村(股份)经济合作社，45个村实现“消零”，286个村实现“消薄”。建成乡镇为农服务中心13个，托管土地5.5万亩。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计档案、气象地震等工作均取得新进展。――自身建设得到持续加强。聚焦根本任务和总要求，紧扣主题主线，做到“四个贯穿始终”，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展“五走进、三走遍”活动，找准了影响发展的突出问题，制定了务实管用的解决措施，为改进工作、推动高质量发展打下坚实基础。政府常务会议集体学法常态化，行政执法三项制度全面推行，政府系统法治意识显著增强。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案336件，满意率达99%上。优化问政魏州、县长信箱等政民互动栏目，第一时间解决了一批人民群众反映的热难点问题。开展政府系统作风整顿活动，继续实行抓落实“三个三”机制、专班推进机制，工作质量效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，整治了一批群众身边的腐败和作风问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强领导干部审计监督，累计审计政府投资建设项目32个，核减工程价款2.29亿元，维护了廉洁政府形象。各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。一年来，我们能够在错综复杂的发展形势下，实现县域经济发展稳中有进，各项事业取得长足进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的正确决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的大力帮助。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与魏县发展的各位代表、各位委员、各界人士、各位朋友，致崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过往皆为序章，发展永无止境。前进道路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足，特别是对照高质量发展要求，对照全面建成小康社会，对照全县人民的新期待，仍有一定差距：个别小康指标还需要加快提升，部分贫困群众收入还不够稳定，县域主导产业规模效益还不够大，县城功能还不够完善，等等。对于这些问题，我们一定知难而进、迎难而上，不断开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年，优势与风险并存，机遇与挑战同在。综合分析研判，根据县委部署，确定2020年政府工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奔跑冲刺、补齐短板，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长6%上;规模上工业增加值增长6%;服务业增加值增长10%;公共财政预算收入增长7%;外贸出口增长5%上;全社会消费品零售总额增长9%上;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%;环境质量达到省市下达目标。落实总体要求，实现上述目标，2020年我们将着力抓好下九个方面工作。 （一）坚持精准发力，聚焦产业扶贫，决战决胜全面小康。一是做实产业扶贫。加强技能培训，发展劳务输出，实现一人务工、全家脱贫。提升扶贫微工厂建管水平，让更多群众在家门口就业。大力发展密植梨、食用菌、杂交构树、高端红薯、大棚蔬菜、小杂果等特色产业扶贫园区，发展密植梨1万亩，打造万亩食用菌栽培和万亩高端红薯种植基地，加快推动杂交构树扶贫试点县创建，带动更多群众就业增收。用好县乡村三级金融扶贫服务网络，做好扶贫小额信贷，为群众发展产业提供资金支持。持续抓好电子商务进农村综合示范项目，培育更多电商主体，推动更多魏县特色产品线上销售。同时，统筹抓好旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫，促进群众多渠道增收。二是用好制度防贫。进一步完善精准防贫工作机制，针对普遍存在的致贫、返贫因素，充分利用“防贫保”、“防贫助业金”等模式，扩大困难群众防贫保障面。三级干部联系群众服务群众网格化机制为抓手，深入开展“百企帮百村”“防贫月排查”“三助三办”等活动，确保不发生致贫返贫。三是实现搬迁消贫。加快集中安置社区搬迁群众装修入住，抓好环社区绿化林带、经济林带建设，完成搬迁村拆旧复垦任务。制定后续扶持实施意见，完善集中安置社区配套产业项目与贫困户利益联结机制，确保群众短期能脱贫、长期能致富。四是确保高标脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力做好全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚经得起检验。坚持“四不摘”，抓好“三落实”，彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，确保剩余贫困人口全部稳定脱贫。用好公益岗位，强化社会救助，确保弱劳力、无劳力群体得到有效保障。全面加强城乡低保工作，实现应保尽保、应救尽救。严格落实教育扶贫政策，确保贫困家庭无一人辍学。 （二）坚持脚踏实地，聚焦主导产业，持续推进工业立县。一是坚持招大引强。紧抓京津冀协同发展机遇，建立健全牵总推进、项目会商、交办督办等机制，围绕三大优势产业、四大特色制造，利用人才智库APP，大力开展招商引资项目建设年活动，积极对接承接产业转移和项目迁移，着力引进延伸产业链的高精尖项目。全年新签约项目30个上，总投资200亿元上。严格落实“两个代办”，争列省、市重点项目15个上，开工建设航空产业园、中车防松动螺母等亿元上项目10个，竣工投产药玻二期、中瑞汽车等项目12个。依托宗申农机、中加制动器和台资产业园，加大招商力度，加强国际合作，做大做强国际合作产业园。二是创优服务培强。落实全省民营经济发展大会“两破解、两强化”要求，“三提升”、“三增强”为目标，继续紧抓国务院国资委对口帮扶机遇，积极为县内企业与央企合作牵线搭桥，帮助企业破解发展难题，培育壮大“瞪羚”企业。积极培育上市企业，广泛开展政银企对接活动，帮助企业解决资金需求。全面落实减税降费政策，建立产业引导基金、中小企业发展专项资金，支持发展快、效益好的企业项目做大做强，年内新增入统企业10家。三是全面升级建强。对天雨路实施雨污分流改造，并网运行110kVA变电站，进一步提升开发区承载力。对开发区企业实行亩产效益考核，加强企业税收征管，促进企业转型升级。加快僵尸企业退出，提高开发区土地利用率，扩增开发区发展空间。四是科技创新做强。实施好科技创新三年行动计划，建立科技创新发展基金，鼓励支持企业建立国家和省、市级检验检测中心、工业设计中心、技术创新中心、重点实验室等，全年新增市级上技术创新平台3家上，新增科技型中小企业70家、科技小巨人3家、高新技术企业5家、创业辅导基地1家，规上企业中市级研发机构达到10家、省级达到3家。积极推进“人才家园”建设和军民融合发展，引进急需紧缺的创新型团队和人才，为企业发展提供科技支撑。五是发展总部经济促强。认真落实魏县鼓励冀商回归创业发展十条政策措施、魏县招商引资优惠政策，加强规划引导、资源倾斜、主体培育，奖励税收贡献突出企业，支持开发区入驻企业“分改子、子升总、总升级”或将总部迁至魏县，鼓励魏县籍在外成功人士将总部迁回魏县，吸引国内大企业大集团总部、第二总部落户魏县。 （三）坚持全域统筹，聚焦城乡建设，积极推进撤县设市。一是持续提升新区形象。坚持产教城融合发展，继续实施县城突破三年行动，积极推进新区道路和电网改造，打造新区核心区“四纵四横”路网格局。启动市民中心、规划展馆、益民山体育公园、新区公园、新区中小学和第一街区建设，建成气象科技馆，盘活园林宾馆，启动马庄村房屋拆迁，确保新区快发展、出品位。二是不断完善旧城功能。道路、管网、加装电梯等基础设施改造和环境面貌整治为重点，加快改善老旧小区居住条件。积极推进康町、三田等城中村改造，有序推进老工业园区“腾笼换鸟”，拓展新的城市建设空间。实施雨污分流工程，加快改造县城低洼地段，解决县城内涝问题。科学布局公共停车场，改造升级一批老旧厕所，新建星级公厕10座上，有效破解停车难、如厕难问题。对环城水系进行新一轮改造提升，新建一批公园游园，进一步巩固发展梨乡水城城市品牌。创建省级文明县城为抓手，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌整治行动，严控城区乱占、乱建，打造整洁、有序、靓丽的城市环境。三是着力打造小镇特色。强力推进乡镇项目招商，加快特色小镇建设发展。围绕畅、安、净、美目标，加强乡镇环境整治，加快乡镇公园、管网等基础设施建设。双井、回隆、张二庄3个污水处理厂为中心，积极推进5公里范围村庄污水管网连通工程，同时谋划建设北皋污水处理厂，有序解决农村污水无处可排问题。完成泊口、边马、仕望集3个乡撤乡设镇，为撤县设市打下良好基础。 （四）坚持全面提升，聚焦乡村振兴，致力建设农业强县。一是抓示范，发挥带动作用。高效推进基础设施建设和特色产业发展，着力把梨乡水城乡村振兴示范区打造成为生态功能区、产业园区、新型社区“三区同建”的乡村振兴魏县样板。加强顶层设计，完善发展规划，出台配套政策，充分挖掘资源，促进优势融合，加大基础投入，发展壮大密植梨、红薯、观光经济林等特色产业，积极推进“生态+产业+新型社区”为特点的漳河乡村振兴示范带建设。同时，在每个乡镇打造2―3个乡村振兴示范点，形成“点上开花、线上出彩、面上提升”的乡村振兴新格局。二是抓机制，提升整治水平。农村人居环境整治全域化为统领，高标准推进厕所改造、街巷硬化、村庄绿化和“空心村”治理，全面推进美丽庭院创建。及时做好农村垃圾收集、转运，引导群众参与农村环境整治，实现农村环境整治规范化、常态化。加强非贫困村基础设施建设，深入实施“消薄”工程，促进贫困村与非贫困村协调发展。三是抓管理，提升农业效益。加快魏县现代农业产业园区项目引进和建设，着力做好国家级农业园区申报和国家级一二三产融合发展先导区创建。大力发展质量农业、科技农业，加强农业产业化联合体建设，提升现代农业园管理经营水平。落实扶持生猪生产各项政策，大力发展标准化、规模化养殖。落实属地监管责任，加大执法力度，保障农产品安全。落实粮食安全责任制考核目标，开工建设县粮食储备库产后服务中心项目，为现代农业发展提供有力支撑。着眼服务雄安新区建设、优化魏县生态，积极推进引黄入冀补淀调蓄工程。实施农业灌溉水源置换工程，完成3个乡镇高标准农田建设，新建高标准农田1万亩。加大农业项目招商引资力度，大力引进农产品精深加工项目，提高农业附加值。四是抓品牌，提升竞争优势。加快农技成果推广应用，推进农业标准化生产和循环式发展。实施品牌战略，打造魏县杏鲍菇区域品牌，打造魏县鸭梨中国驰名商标。通过品牌共建共享，做大做强魏县鸭梨、绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树等特色产业。五是抓治理，提升乡村文明。健全乡村红白事理事会，全面加强农村红白事事前、事中、事后监管，整治婚丧陋习，遏制高额彩礼，弘扬文明乡风。持续开展最美魏州人评选，争取更多典型入选中国好人、河北好人、邯郸好人及各级道德模范人物，引领全县文明建设。 （五）坚持问题导向，聚焦污染防治，坚决保障绿色发展。一是狠抓大气污染防治。紧紧扭住减煤、优企、控车、抑尘、增绿5项重点，确保完成年度空气质量改善目标。全力开展扬尘污染综合整治，对所有建筑工地安装在线监测设施并联网运行。全面实行城区主路和城中村道路“克论净”，坚决遏制城区道路扬尘污染。深入开展工业企业无组织排放治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强劣质散煤和烟花爆竹管控，在转变生产生活方式中减少大气污染。切实加强柴油货车和非道路移动机械监管，全面淘汰黄标车，严防汽车尾气污染。完成造林1.85万亩，全面加强绿化管理，助推全市森林城市创建。二是狠抓水污染防治。严格落实河长制，深入开展河渠“四乱”清理行动，重点抓好漳河、卫河、东风渠、魏大管排水渠等河渠治理，着力改善全县河渠生态，确保河渠断面水质考核达标。投资3400万元实施省农村生活污水治理试点县，做好3个乡镇、8个村生活污水治理。实施休耕轮作，发展节水农业，搞好地下水位监测，严控地下水超采。全面加强污水处理厂运行管理，确保中水达标排放。依法查处水事违法案件，实现环城水系规范化管理。三是狠抓土壤污染防治。强化土壤风险管控，建立污染地块清单和优先管控名录。加强农用地分类管理，大力削减农业氨氮排放。强化畜禽养殖污染防治，抓好养殖废弃物有效处理。深入开展重金属重点行业污染源排查整治、危险废物环境隐患专项排查整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪活动。 （六）坚持民为先，聚焦社会事业，不断增进民生福祉。一是实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建乡村学校7所、幼儿园5所，扩建县一中宿舍楼，引进社会资本建设中学2所，不断扩大幼儿园覆盖面，持续改善中小学办学条件。突出抓好江庄社区、贺祥社区中学和幼儿园建设，完善社区教育配套基础设施。加强教学管理，促进城乡教育均衡发展，逐步解决择校热、大班额问题。做大职业教育，规范民办教育，关注特殊教育，推进各类教育全面协调发展。二是实施道路提升工程。继续实施农村公路建设“569”工程，加快推进新南环、省道肥回公路建设前期工作。开工建设客运枢纽站，大力推进农村公路“建管养运”一体化，把广双线、棘双线建成市级“美丽农村路”，积极争创国家级“四好农村路”示范县。三是实施公交惠民工程。实施财政补贴，在县城推行中小学生、65岁上老人、残疾人、现役军人和军残人员免费乘坐公交车。同时，调整线路和班次，全力服务学生上下学，缓解城市交通压力，让更多群众享受到公共交通带来的实惠。四是实施医疗提质工程。加快推进新区医院室内外装修，建成投用县中医医院综合楼，力争投用县二院。坚持分级诊疗，持续推进“医联体、医共体”建设，深入开展家庭医生签约服务，大力实施基层卫生人才能力提升工程，不断提升基层公共卫生服务能力和水平。五是实施能源替代工程。有序推进城市集中供热扩面，完成500万平方米供暖能力建设，实现建成区清洁能源供热全覆盖。加快实施“双代”工程，实现县域村庄全覆盖。完成中心城区及部分乡镇燃气安全预警保护装置安装，有效防止燃气事故发生。六是实施水电保障工程。投资5000万元实施引江水源置换工程，让漳河南7个乡镇、96个村、15.8万群众吃上长江水。完成县城部分老旧小区供水设施改造，完善“互联网+供水”模式，提升工作效率和服务质量。投资1.2亿元，建设张二庄110kVA变电站，改造配变69台，新建改造供电线路310公里，扩容院堡35kVA变电站，新增20MVA(兆伏)主变1台，切实提高9个乡镇、120个村电力保障水平。七是实施创业就业工程。全面落实就业优惠政策，加强就业培训和帮扶，城镇登记失业率控制在3%内。抓好创业贷款担保，落实创业补贴，扶持创业、带动就业。开拓劳务市场，建设优质劳务协作关系，积极发展劳务循环经济，引导技能人才县内就业，促进成功人士返乡创业。八是实施保障救助工程。开工建设4万多平方米的保障性小区，全面改善中低收入住房困难家庭居住条件。大力实施全民参保计划，完成社保各险种扩面任务。不断完善社会救助制度，做好残疾人康复、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、孤儿救助、大病医疗救助等工作。持续加强基层社会救助经办服务能力建设，让困难群众获得更加公平、精准、有温度的救助。九是实施养老服务工程。开展养老机构服务质量建设专项行动，改造特困人员养护院，改建民政事业服务中心，培育星级养老机构，全面提升养老服务能力和水平。十是实施拥军优属工程。做好退役军人服务管理，建设县“双拥”主题公园、乡村荣誉设施，升级县军人荣誉室，实施县荣誉体系建设全覆盖，形成拥军新格局。同时，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、妇女儿童、史志档案、统计物价、人防应急等各项事业协调发展。 （七）坚持文体惠民，聚焦基础短板，加快建设文体强县。一是推动文化事业繁荣。开工建设魏州文化艺术中心，高标准建设县级新时代文明实践中心，加强乡村文化设施建设，打造精品村级文化服务中心10个。举办送戏下乡、文化展演等活动，丰富群众文化生活。加快推进大运河文化带项目建设，深化魏文化研究，创作具有时代特色的文化产品，加强非物质文化遗产保护、传承和发展，提升魏县文化知名度和影响力。二是推动旅游产业升级。编制完成魏县《旅游发展总体规划》和《全域旅游规划》，继续创新举办好梨花节、鸭梨采摘节，支持鼓励乡镇举办观赏、采摘、体验等生态旅游活动，开发魏县特色旅游商品，进一步提升旅游效益。三是推动体育事业发展。启动建设梨乡水城体育中心等项目，建设室内滑冰馆1处、临时滑雪场1处，将12所公办学校操场改建为面向社会开放的足球场。大力推进全民健身公共服务体系示范区建设，完成农村健身工程80套。北京、张家口联合举办冬奥会为契机，大力推广冰雪运动，发展残疾人体育事业，力争推荐2名上魏县籍残疾人运动员备战2022年残疾人冬奥会。 （八）坚持和谐为本，聚焦社会治理，牢牢守住风险底线。一是严格防范金融风险。全面加强金融机构监管，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资，有效防控P2P网贷风险，全力维护金融秩序稳定。二是持续完善公共安全体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断强化“五个专项行动”，严厉打击刑事犯罪，确保社会持续稳定。坚持科技强警，搭建集成化、信息化、智能化综合性实战平台，完善立体化社会治安防控体系，巩固提升平安魏县建设成果。三是着力化解信访隐患。建立健全信访督导化解机制，解决疑难信访积案，消除各类信访隐患。依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为，全力做好敏感时期信访稳定工作。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解，完善“五调联动”机制，全面推行“案定补”，积极化解各类社会矛盾。四是共同守护安全生产红线。全面推行安全生产“双控”机制，统筹抓好应急体系建设、重点行业领域安全生产专项整治、防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作，加强风险辨识管控和基层安全监管，坚决防范各类事故发生，保护全县人民生命财产安全。五是全力保障食品药品安全。严格落实“四个最严”要求，健全完善食品药品安全监管网络，持续开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严厉打击药品安全领域制假售假等违法犯罪行为，保障全县食品药品安全。六是切实加强基层治理。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为目标，大力开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，在主城区设立社区，有效完善基层治理体系，不断提升基层治理能力，开创基层共建共治共享治理新格局。 （九）坚持兴利除弊，聚焦深化改革，充分激活发展动力。一是不断深化行政审批制度改革。围绕建设一流营商环境，巩固拓展“三深化、三提升”和“双创双服”的活动成果，实现政务服务事项应进必进。打造“智慧大厅”，提升自助服务水平。继续推进政务服务“一网通办”，实现全县政务服务和监管清单标准化、动态化管理，全面提升“互联网+政务服务”水平。二是扎实推进重点领域改革。积极推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革，不断优化职能配置。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，启动农村产权交易平台，盘活农村土地。深化事业单位人事制度改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，确保各项改革按时完成。三是持续推进社会事业改革。进一步深化县供销社改革，加快为农服务中心建设，探索建设村级供销服务社，构建供销社三级服务网络体系。进一步完善县乡财政体制改革，积极推进县联社改制农商行工作。稳妥推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，深化公立医院综合改革，建立和完善公立医院现代管理制度。各位代表，上九个方面工作，既是攻坚全面小康的主要抓手，也是收官“十三五”的重中之重。实现“十四五”强势开局，我们还将着力编制好“十四五”规划，始终高质量规划引领高质量发展 三、加强政府自身建设各位代表，实现发展蓝图、建成全面小康，我们一定保持初心本色，锤炼过硬作风，勇于自我创新，提升履职能力，致力建设人民满意政府。一是牢记初心使命，忠诚履职。把党的全面领导贯穿政府治理全过程，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。树牢过紧日子思想，统筹更多财力投向民生事业，常态化推进民生工程，特别是充分尊重民意，全力赴推进本次人代会票决的民生实事，确保办成办好办到位。二是坚守法治信仰，依法履职。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，自觉法治思维和方式推进工作，不断优化政府职责体系和组织结构，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，确保政府工作沿着法治轨道快速推进。三是坚持创新实干，担当履职。全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化建设，坚决破除思维定势和路径依赖，注重改革的办法破解难题、创新的思维寻求突破，促进政府工作创新求变、变中求进。树立鲜明的实干导向，强化工作问效问责，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保事事有着落、件件有回音。四是做到清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿政府自身建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，立足抓早抓小抓经常，加强审计监督、统计监督，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，切实树立清新政风。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，恪守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面，全面建成小康社会的优异成绩，向历史和全县人民交一份满意的时代答卷!

  2025-07-08

• 【隆尧县招商】2019年隆尧县政府工作报告

  一、2018年工作回顾刚刚过去一年，是隆尧发展极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和结构调整的艰巨任务，我们与全县干部群众一道，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力实施“11446”发展思路和“135”发展布局，全力打赢“六大攻坚战”，应对多重压力、防范各类风险、战胜诸多困难，确保了全县经济社会稳中向好，迈出了高质量发展坚实步伐。 一年来，隆尧经济实力有了新提升。全部财政收入9.4亿元，同比增长12%;其中，一般公共预算收入4.7亿元，同比增长13.5%。初步核算，全县生产总值同比增长7.1%，固定资产投资同比增长8.1%，社会消费品零售总额同比增长9.7%;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别完成26530元、12496元，同比增长9.1%、9.5%，主要指标均完成或超额完成年度目标。 一年来，隆尧产业质量有了新提升。全县粮食总产57.6万吨，蔬菜总产65.6万吨，稳产丰收、结构优化;全县规模以上工业企业增加值、服务业增加值分别增长11.2%、10.9%。同时，今麦郎被确定为国家“改革开放40年40品牌”，远大阀门被确定为“中国铸造行业综合百强企业”，宝信物流被确定为“中国冷链物流百强”“河北省物流50强”企业，三厦铸铁搪瓷锅产品入选“全国升级和创新消费品”，隆尧产业影响力和企业竞争力明显增强。 一年来，隆尧生态环境有了新提升。始终坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，在全省率先实施“家园卫士”技防工程，形成了新的有效治理举措。2018年，全县优良天数达到180天，PM2.5浓度值同比下降19.35%，空气质量综合指数7.48，改善率13.12%，摆脱了全市倒排后三局面。同时，全县河流劣V类水体比例控制在75%以内，新增造林4.6万亩，森林覆盖率达到25.2%，生态环境明显改善。 一年来，隆尧开放水平有了新提升。全年开展招商活动520余批次，成功签约华尖五金制品产业园、北京联福物流仓储设备等51个产业项目，总投资127亿元。特别是高标准承办2018全球李氏恳亲大会，精心搭建世界李氏宗亲林、世界李氏文化交流活动中心、全球李氏隆尧祭祖节3个开放平台，大幅提升了隆尧知名度、影响力，开启了文化促开放、促发展的新征程。 一年来，隆尧民生事业有了新提升。全年民生类支出达到16.6亿元，占一般公共预算支出的89.9%;城乡居民养老保险参保率99.99%;低保、五保对象实现应保尽保。尤其突出精准扶贫、脱贫，大力落实入股分红、光伏发电、政策兜底、医疗救助等攻坚举措，1626户、3927名贫困群众实现脱贫，顺利通过省脱贫攻坚成效考核。一年来，我们主要抓了以下6方面工作： （一）着力调结构、促转型，实体经济加速壮大。项目建设提质增效。100个县级重点项目完成投资71.5亿元，同比增长19.2%。今麦郎食品饮品智能化升级、远大阀门产业园、龙大纸容器、红帽子制盖等项目实现投产，薯乐休闲食品、瀚驰金属表面处理等项目有力推进，筑功紧固螺丝、联农脱水蔬菜等新签约项目开工。同时，远大静压生产线提质扩能、今麦郎年产100万吨饮品等8个项目被确定为省重点技改项目，产业提档升级步伐不断加快。全县项目建设呈现投产一批、提升一批、开工一批的良好局面。现代农业势头强劲。建成高标准农田1.5万亩，确权农村土地69.5万亩，流转土地23.7万亩;新发展家庭农场87家，其中市级13家，省级3家;新创建市级农业产业化龙头企业2家，新开工现代农业项目6个，投资规模达到2.5亿元以上。隆尧被认定为“全国农村创业创新典型县”“河北省农业产业化工作先进县”“河北省农产品质量安全示范县”，莲子镇镇成功入选“全国农业产业强镇示范建设”名单。文旅产业发展提速。在抓好电子商务、现代物流等第三产业基础上，着眼于新增支点、培树亮点，大力发展文化旅游产业，完成了李氏文化园、李昙家族墓群修复等一批重点项目，唐祖陵保护展示工程规划获省文物局批准，柏人城考古勘探工程获国家文物局批复。特别是成功举办了全县首届旅游产业发展大会，打造了一批文化旅游精品景点和路线，新的载体和平台进一步释放了发展潜力。 （二）着力治污染、抓攻坚，生态环境有力改善。一方面，保蓝天。精准落实“四控”：控煤，全县域散煤禁销、禁烧，推广洁净煤14.3万吨，完成“气代煤”“电代煤”改造13444户，圆满完成市定任务。控企，提前完成建材、化工等行业超低排放、联网监控，排查“散乱污”企业54家，全部落实“两断三清”、异地搬迁等整治措施。控车，狠抓柴油车管治，新增治超快速预检设备，更换了55辆新能源城乡班车。控尘，精准落实工地“六个百分之百”，加大重点区域清洁湿扫力度，严格餐饮油烟管控，大力开展“全民洗城”，夯实了大气污染治理工作基础。另一方面，护绿水。全面落实“河长制”，实施了水环境治理8项重点工程和水污染治理攻坚行动，拆除河道违建36处、封堵排污口143个、清理垃圾5万方。着力推进总投资5.7亿元的泜河生态涵养和中小河流治理工程，全县水生态涵养能力将明显提升。特别是在东方食品城高标准完成全省首个环境污染第三方治理试点工作，委托第三方“打捆”开展环境治理服务，园区环境污染治理能力显著增强。 （三）着力抓建设、夯基础，城乡品质不断提升。城市功能更加完善。围绕“生态型园林式文化名城”定位，精心实施了园博园、城市文化雕塑、路网升级、“两馆一中心”等20多个市政项目，康庄路雨污分流及罩面、泜水桥改造等一批工程建成投用，盛世华庭、官庄城中村改造等一批开发项目有序实施。同时，大力开展城市管理综合整治，顺利通过省级园林县城复查验收。乡村环境更加宜居。莲子镇中国食品(工业)小镇“139”升级、双碑文旅小镇绿化美化等“特色小镇”建设工程扎实推进，尹村北方泵阀小镇规划完成编制，全省特色小镇建设经验交流会在我县召开。同时，24个省级“美丽乡村”规划编制、道路硬化、美化亮化等工程顺利完成，美丽乡村建设及文化旅游PPP项目顺利实施，并建成了梅庄、尧北里2个农村污水集中处理项目，改造了全县6059座农村厕所，隆尧的乡村正在走上精品化、特色化发展道路。城乡发展更加协调。隆昔线改造、邢衡高速隆尧连接线以及5条县乡道路改造项目建成通车;县城污水处理厂提标扩能、东方食品城污水处理厂二期工程投入使用;尧山露天矿山治理项目圆满完成;电网升级工程完成投资1.65亿元，城乡用电量达到17.7亿千瓦时，同比提升15.6%。同时，加快城乡总规修编和一批专项规划编制，完成了唐尧新区、泜河新区城市设计，并大力开展违法占地整治及“一区三边”拆违拆迁工作，清除违章建筑11万平米，整治违法占地1100余亩。城乡发展基础支撑更加有力，建设秩序更加规范。 （四）着力破瓶颈、激活力，改革创新纵深推进。“放管服”成效明显。制定出台了《隆尧县深化“放管服”改革五年行动计划(2018-2022年)》，取消行政审批事项17项，承接4项;大力落实“两不见面”制度，持续推进“多证合一”改革，并创新开展“互联网+政务服务”模式，政务服务事项网上办理率达到78%以上。2018年，全县净增注册企业881家、个体工商户3208户，均超额完成市定任务。重点改革取得突破。一方面，加快开发区改革。制定出台《关于进一步明确开发区管理体制的意见》，完成了机构编制管理改革，设立了投融资平台，建立了行政审批局，激发了开发区活力。另一方面，创新融资模式。采用PPP模式推进隆昔线改造、泜河生态涵养、东方食品城污水处理厂二期等重大民生基础工程，有效破解了融资难题。同时，组建“邢台柳行农业发展有限公司”，解决9家破产国有企业改制遗留问题，城关供销社被评为“全国基层供销社标杆社”，维护了职工权益，顺畅了发展路径。企业活力不断迸发。大力开展“双创双服”“民营经济助力发展月”“质量强县”活动，制定了一系列激励扶持措施，鼓励企业开展科技创新、狠抓质量提升，净增高新技术企业、科技型中小企业66家，远大阀门、三厦铸铁炊具等3家企业获评市政府质量奖。同时，发展挂牌上市后备企业11家，新增贷款余额28亿元，余额存贷比达到56.7%，切实提升了金融服务实体经济能力。 （五）着力办实事、惠民生，群众福祉日益增进。持续加大教育投入，固城中学教学楼等7个学校提升项目顺利启建，大张庄小学综合楼等9个项目建成投用，唐尧中学二期工程扎实推进。狠抓教研教改、教学质量，新招录151名教师，成功举办隆尧一中70周年校庆活动，隆尧顺利通过教育发展省检和国家义务教育均衡发展验收。积极改善医疗条件，投资3.6亿元的县医院新建项目门诊楼、病房楼主体完工，山口镇卫生院迁建项目建成投用，魏家庄镇卫生院升级工程顺利实施。医疗卫生体制改革持续深化，医联体建设成效明显，家庭医生签约服务全面推开，签约43万人，签约率83%，工作成效被新华网等媒体专题报道。全力保障群众生活，建成保障性住房100套，新开工202套，改造农村危房68户;各类社会保险扩面16463人，新增城镇各类就业4221人，全面动态消除了“零就业家庭”。同时，持续开展安全生产“双清双提”和隐患大排查大整治攻坚行动，排查整改隐患2486处;深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“创净土”行动，破获涉恶类案件57起，刑事案件260起，并积极做好信访维稳和社会矛盾化解调处，社会环境明显净化，群众安全感明显提升。 （六）着力转作风、提效能，政府建设持续加强。一年来，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决扛起全面从严治党责任，严格落实中央八项规定和廉洁从政要求，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，认真接受上级巡视和工作审计，县政府公信力、凝聚力、战斗力不断提升。持续深化法治政府建设，始终坚持民主集中制，严格执行政府决策法定程序，认真抓好普法宣传和执法规范工作，特别是主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案154件，按时办结率、办结后走访率均达到100%;办理市长热线389件，全部稳妥、按时办结。大力推进政务公开，利用门户网站、微信公众号发布政府信息3000余条，确保广大群众了解和监督政府工作。全面加强与县工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团联系，认真听取各方意见建议。此外，双拥共建、民族宗教、审计统计、邮政通信、新闻广电、气象地震、档案人防、老龄妇幼、残疾人事业、公积金、地方志等工作也取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾2018年，面对中央和省环保督察“回头看”、巡视整改“回头看”、自然资源审计等工作检验和政治考验，我们闻过即改、立场坚定;面对经济下行、环保治理等巨大压力，我们勇于作为、毫不懈怠;面对防范金融风险、脱贫攻坚战等繁重任务，我们坚持不懈、迎难而上。一年来，我们始终激扬强烈的政治意识和责任担当，与广大干部群众同心同德、同向同行、同甘共苦，在爬坡过坎、艰苦跋涉中取得了新成绩!这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众撸起袖子干出来、挥洒汗水拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与隆尧发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在加快发展的同时，我们也清醒认识到，隆尧经济社会还面临不少困难和挑战，一些深层次矛盾和问题尚未有效解决。一是发展质量亟待提升，全县经济总量、人均指标、产业竞争力仍处于较低层次和水平。二是新旧动能衔接不畅，新上产业项目成长不快，传统产业创新不足，实体经济发展面临较多困难。三是生态治理约束趋紧，全县空气质量在省、市仍处于较落后位次，特别是水生态治理、土壤污染治理任重道远。四是城建、教育、医疗、扶贫等民生领域还存在一定短板，需要加紧补齐。同时，一些政府干部执行力、工作能力和作风水平，与高质量发展要求还有差距，政府规范工作和服务效率有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年，也是隆尧爬坡过坎、跨越赶超的关键一年。中央经济工作会指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我们应当看到，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、改革开放、绿色发展等一系列顶层驱动，必将为隆尧带来新的更加有利的发展环境;京津冀协同发展持续深入，雄安新区建设高位起步，必将为隆尧带来更多利好政策和优势资源;县委十一届五次全会精准研判发展形势，科学制定新阶段工作思路和方向，持续培强基础、提振劲头，必将为隆尧带来更好的发展愿景和现实路径。我们始终坚信，只要紧紧团结和依靠全县52万勤劳智慧的干部群众，苦干实干加巧干，就一定能在新时代创新发展、绿色发展、高质量发展大潮中，贡献隆尧智慧、展现隆尧担当。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会、省市委全会和县委全会精神，深刻把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为导向，深入推进县委“11446”发展思路和“135”发展布局，大力实施“一二三四”工作思路，聚力转型升级、项目建设、乡村振兴、文化旅游、城乡统筹、生态治理、深化改革、民生改善等重点工作，不忘初心、牢记使命、实干担当、激情创业，在新时代建设经济强县、幸福隆尧中展现新作为、创造新业绩，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：全县生产总值同比增长7%以上，全部财政收入、一般公共预算收入分别增长11%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%以上，各项经济社会发展指标实现“增比进位”，空气质量指数、节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。围绕以上发展思路和目标，2019年重点抓好8方面工作： （一）聚力转型升级，推动民营经济新跨跃。大力实施“百企转型”计划，优化服务、强化保障，努力建设现代化产业发展体系。重点实施3项工程：龙头企业示范提升工程。今麦郎公司，启动实施总投资11.2亿元的研发基地及创新制造项目，引领和带动5.88平方公里食品产业核心区快速发展;远大阀门，以中国北方泵阀铸件产业园为支撑，加快打造全品类、高品质阀门生产基地;三厦铸铁炊具，结合产业规划，强化工业设计和品牌营销，尽快形成隆尧特色产业、优势产业;奎山集团，实施绿色工厂改造、观光旅游一体化厂区建设等转型项目，打造产业融合转型新支点。传统产业提档升级工程。汽配产业，重点联合中国铸造协会、宁夏共享集团，加快推进“智能铸造中心”“共享铸造中心”建设，打造省级精密铸造转型升级基地。制钉产业，重点建好、用好瀚驰产业园，解决金属表面处理等产业瓶颈问题，并联合广东华威钉业建设中国五金制品产业基地，推动产业健康、集约发展。市场主体培育壮大工程。大力开展“双创双服”，围绕市场主体拓增量、提质量、促创新。新注册企业650家以上;新培育科技型中小企业60家、高新技术企业5家、市级以上科技创新平台5家，新申请专利50项，获得专利授权20项;新发展外贸品牌优势企业2家，外贸出口突破1亿美元。同时，进一步强化金融服务发展作用，全年新增贷款余额10亿元以上，新增挂牌上市企业1家，新培育挂牌上市后备企业10家以上。 （二）聚力项目建设，强劲县域发展新动力。坚持以产业项目为发力点，持续壮大全县实体经济规模和实力。加快项目推进。安排投资千万元以上重点产业项目100个，县级领导分包、部门全程服务，跟踪解决瓶颈问题，保障项目顺利推进。全年完成投资70亿元以上，新投产项目50个以上;争列省重点项目2个，市重点项目10个以上，中央预算内投资项目2个以上。同时，腾退并转项目10个以上，确保土地资源有效利用。精准招商引资。进一步完善机制、拓宽渠道，加强与北京标识行业协会、中国食品工业协会、中国台企联等高端商会协会合作，大力开展专题招商推介，多方位对接行业龙头企业、港台企业和全球李氏企业，重点加强与浙江精工、杭萧钢构等知名企业合作，打造省级循环经济示范产业基地和国家级装配式建筑产业基地;深化与汇源果汁、旺旺食品等企业合作对接，进一步提升食品制造业发展实力。全年引进超亿元产业项目20个以上，超10亿元2个以上，利用外资5000万美元以上。做强工业园区。隆尧经济开发区，重点实施好“2+3工程”：即加快汽配、制钉两大传统产业升级;推动建设华尖五金制品、循环经济、智能铸造中心3个产业园，把“园中园”打造成经济增长新引擎。东方食品城园区，主动对接邢台高新技术开发区规划，加大食品产业核心区建设力度，并重点围绕“中国北方知名的食品专业制造基地、食品研发中心、食品贸易展销中心”发展定位，狠抓产业融合、产城融合，实现食品产业、现代农业、现代服务业和新型工业旅游互动发展、融合发展。 （三）聚力乡村振兴，增创农业农村新优势。坚持农业供给侧结构性改革发展道路，持续提高农业农村发展质量和水平。夯实农业基础，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田2.65万亩，发展高效节水灌溉3.64万亩，推广优质强筋小麦32万亩以上，确保粮食生产安全。同时，全面完成土地确权，新增百亩以上规模土地流转1万亩以上，为发展适度规模经营奠定基础。做强农业园区，抓好东方、柏人等5个现代农业园区规划和建设，统筹布局、错位竞争、一园一业、特色取胜，每个园区聚力发展1~2个特色主导产业，打造特色产业新集群。同时，积极对接京津冀果蔬供应链，依托红沙峪林果、小孟设施蔬菜等现代农业企业，打造一批特色果蔬产业园(带)和产销基地，加快县域农业产业增值、特色品牌溢价。打造农业品牌。大力推动农畜产品品牌化、标准化、高端化，精心搭建“电子商务+直销中心+零售体验”一体化展销平台，打通鸡腿大葱、泽畔贡藕、国红苹果、玉露香梨等特色农产品销售渠道，把更多优质农产品推向全国。全年新增“三品一标”农产品10个以上。提升人居环境。把农村人居环境整治作为乡村振兴战略重要切入点，统筹整合各类资金资源，实施农村改厕、污水集中处理、生活垃圾处置、村容村貌提升、村庄绿化亮化等一批重点工程，全面完成农村人居环境全县域整治目标，实现乡村面貌“蝶变”。同时，大力发展“一村一品”“一村一业”，着力打造1~2个乡村振兴示范区，特别是精心推动特色小镇建设，加快实施莲子镇“139工程”和尹村泵阀小镇建设，打造隆尧特色小镇“升级版”。 （四）聚力文化旅游，实现第三产业新突破。走好“文旅融合”发展道路，让“唐尧圣地、李氏故里”品牌有形化、产业化。努力完善发展平台。加快实施唐祖陵保护展示、柏人城保护开发、泜河历史文化长廊、“两馆一中心”布展、隆圣寺重建、尧山保护开发等一批重点项目，建立旅游管理和服务机构，加大景点管理和维护力度，构建规范化、长效化工作和运营机制。努力打造全域旅游。坚持挖掘潜力、丰富内容、增创优势，积极融入全省、全市旅游发展大格局，对接县外旅游市场，谋划古城生态游、特色工业游、田园风光游、文物古迹游等一批精品文化旅游路线，打造“文旅融合”产业高地。努力激活旅游市场。以争创2020年全市旅发大会承办地为目标，加大政策扶持力度，引导社会资本投入，鼓励支持县内文化旅游市场主体与知名旅游企业开展合作、建立联盟，打通文化旅游产业发展路径。同时，积极对接旅游产业机构和重点院校，抓好旅游人才培养和引进，更好地支撑文化旅游产业发展，实现量的突破和质的提升。 （五）聚力城乡统筹，加快均衡发展新进程。在城乡发展上，扎实走好一体化、融合式发展道路，迈好规范化、精品化、特色化发展步伐。突出城乡规划管控。坚持规划为纲，抓好智慧城市建设和中心城区控制性详细规划、县域乡村建设规划等一批规划修编，并大力开展违法占地整治攻坚行动，提升全县科学开发、规范建设水平。增强城市承载能力。以城市规划为引领，聚焦力量和资源，启动具有隆尧特色的唐尧新区、泜河新区建设。同时，抓好城区主干道雨污分流改造及罩面、游园广场景观提升、路灯亮化、建筑垃圾综合利用等30项市政工程，新谋划启动一座综合型公园建设，并大力开展城市管理综合整治，搭建科学化、精细化、网格化责任管理体系，打造文明、卫生、整洁、有序的城市环境，进一步提升城区综合承载能力。提升城乡基础配套水平。建成总投资1.26亿元的滨河路西延、耿隆线改建、柏东线改建等3项重点工程，启动国道515柏隆段升级改造前期工作，并完成新一轮电站电网升级扩容项目，推动城乡联动、协调发展。 （六）聚力生态治理，夯实绿色发展新基础。以更坚定意志、更科学手段、更有力举措，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。防治大气污染。坚持“标本兼治、重在治本”。精准治理散煤、扬尘、柴油重车、餐饮油烟等污染源头;精准治理涉气重点企业，严格落实工地“六个百分之百”，整治取缔“散乱污”企业，整合重组烧结类砖瓦窑企业;精准建立工业源挥发性有机物治理项目清单，“一企一档”、动态管控，全力压减面源污染，并充分发挥“家园卫士”效用，确保全县空气质量持续改善。治理和修复水生态。发挥“河长制”作用，“一河一策”、退污还清。加强河流断面水质、沿岸垃圾清理、非法排污口封堵等工作考核，加快推进泜河生态涵养工程，实施小漳河河道治理工程，持续改善河道河流水质。同时，启动县城生态湿地项目，抓好乡镇饮用水水源保护区划分，开展纳污坑塘排查治理、畜禽废弃物综合利用，切实消除水污染隐患。防治土壤污染。开展土壤污染状况详查，公布土壤污染地块名录和重点监管企业名单。在重点区域布设监测点位，建立土壤环境质量监测网络，促进土壤资源永续利用。 （七）聚力深化改革，激发经济社会新活力。坚定不移推进“放管服”，不断释放改革红利。持续减负担。抓好商事制度改革，深化“多证合一”“证照分离”等一批改革举措，最大限度整合涉企审批事项，为创业就业提供便利;大力推行“互联网+政务服务”，确保政务服务事项网办率80%以上，新企业开办时限压缩至6个工作日以内。同时，严格落实增值税、所得税等税种降税政策，清理规范涉企收费，千方百计降低企业用地、用人、用能和物流成本，确保企业减负前行、更好发展。持续拓空间。加快推进政府机构改革、事业单位分类改革、基层供销社改革、开发区改革，建好用好公共资源交易电子化平台和开发区投融资平台，完善园区“自主审批、封闭运行、高效管理”工作体制。健全政府与社会资本合作机制，引导更多社会资金投入生态环境治理、基础设施建设、民生事业改善等重点领域，切实激发有效投资空间。持续增便利。积极推动医疗服务、社会保障等政务服务平台向基层延伸，建立120所村级人力资源社会保障服务站;加快完善综合受理和数据共享交换平台机制，推行不动产登记、交易、税收“一窗受理”，进一步提高服务效能，方便群众办事。 （八）聚力民生改善，促进社会事业新提升。坚持以人民为中心的发展思想，谋民所盼、解民所难，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。打好脱贫攻坚战。高度关注贫困人口“两不愁、三保障”，精准落实各项扶贫政策和措施，建立完善防贫机制，提高扶贫质量，完成年度脱贫任务目标。抓好残疾人就业培训工作，确保残疾人脱贫增收。完善社会保障体系。完成农村危房改造、保障房建设任务;强化居民收入核算和动态管理，低保、五保做到公平施保、应保尽保;完善社会保险体系，推动养老、医疗、长期护理等各类社会保险有序扩面;坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业创业;积极推广“医养结合”模式，改造提升城乡养老机构配套设施，全面增强基层养老服务能力。大力推进教育振兴。继续加大教育投入，改造提升隆尧一中、职教中心等重点学校和基层中小学硬件设施，抓好唐尧中学、教育园区幼儿园和小学等一批教育项目，做好教师招聘、培训和管理，推广南通教育先进管理模式，优化教育资源整体配置，进一步提升隆尧教育质量和水平。优化医疗健康服务。加快实施县医院新建、千户营乡卫生院病房楼、全民健身中心等重点项目，启动县中西医结合医院搬迁工作。同时，进一步深化医药卫生体制改革，抓好医护人才培养和医联体建设，实行基层医疗服务一体化管理考核，并全面推广“互联网+家庭医生”签约服务，引导优质医疗资源持续下沉，提高医疗健康服务水平。维护社会和谐稳定。抓好“两会”、建国70周年等重点时期安保和信访稳控工作，完善乡、村人民调解组织建设，做好社会矛盾纠纷排查化解;创建退役军人信息管理服务平台，强化退役军人服务保障;持续加大扫黑除恶专项斗争工作力度，落实“一案三查”，深挖、严惩黑恶势力“保护伞”;深入开展食品药品安全专项整治行动，建立完善食品安全电子追溯体系;加强安全生产“双控”机制建设和大排查大整治活动，持续深化建筑、消防、交通、特种设备等重点领域安全治理，切实维护隆尧和谐稳定局面。各位代表!人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，今年我们将继续实施一批利民、惠民实事，把人民的事情真正办实、办好。重点实施棚户区和危房改造、城市公厕和农村厕所改造、老旧小区改造、城区巷道硬化、城乡电网升级扩容、基层卫生健康服务提升、敬老院改造提升、医养结合、退役军人管理服务、工商注册“云窗办证”等10项民心、民生实事，不断增进民生福祉，让广大群众更多、更好地享受发展成果。 三、加强政府自身建设各位代表!面对新征程，惟拼搏者强，惟奔跑者胜。新的一年，县政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记使命、忠于职守、勇于担当，以更高标准、更严要求、更实作风，增强履职能力，确保工作落地生效。 （一）打造立场坚定的忠诚政府。进一步厚植良好政治生态土壤，狠抓政治理论学习，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署;深入贯彻落实新时代党的建设总要求，抓好县政府系统政治建设和组织建设，严守政治纪律和政治规矩，对党忠诚、为党尽职，扛起新时代隆尧发展的历史使命。 （二）打造科学严谨的法治政府。深入落实法治政府建设实施纲要，健全依法、科学、民主决策机制，落实重大行政决策法定程序，把法治贯穿县政府工作全过程。强化政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。同时，大力实施政府系统规范化机关建设，围绕管理科学化、运行制度化、流程标准化、工作责任化目标，在各乡镇人民政府、县政府各部门开展机关事务和业务整顿，进一步规范工作秩序，提升工作效能。 （三）打造责任担当的服务政府。始终坚持实干实政，保持敢于担当的锐气，发挥“头雁效应”、增强“八种本领”，做到“五个过硬”，对标最高、最优、最好，以钉钉子精神做实做细做好县政府工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民之所需所盼，千方百计帮助群众排忧解难，做一件、成一件，积小胜为大胜，让隆尧人民享受到实实在在的发展成果。 （四）打造风清气正的廉洁政府。严格落实中央八项规定和省、市、县委贯彻落实意见，扎实履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，营造风清气正的发展环境。全面推进中央和省、市委巡视反馈意见整改落实，抓好联县监督“1+N”专项工作。加大审计监督力度，坚决遏制工程建设、脱贫攻坚、民生保障等领域腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，打造忠诚干净、作风优良的政府系统干部队伍。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、锐意进取、扎实工作，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼!2019年10项民心民生实事1.棚户区和危房改造。完成棚户区改造310套，并完成市定农村危房改造任务。2.城市公厕和农村厕所改造。新建5座城市公厕，并完成22650所农村厕所改造。3.老旧小区改造。完成法院(检察院)家属楼、五金药材家属楼、隆尧宾馆家属院、民政局家属楼、颐园小区的外墙粉刷、路面硬化等改造工程。4.城区巷道硬化。对城区小街小巷实施硬化，提升城市面貌，方便群众出行。5.城乡电网升级扩容。完成85条高低压线路及配变升级工程，并新建、改造高低压线路156千米、配变154台，满足全县群众用电增长需求。6.基层卫生健康服务提升。在符合条件的乡镇、村卫生室实施“健康大院”工程，提升基层医疗服务水平。7.社区和居家养老。对第二中心敬老院进行房屋改造、消防设施建设、环保取暖设备安装;改造提升4个高标准农村互助幸福院，提高社区和居家养老服务水平。8.医养结合。以隆尧镇、山口镇、牛家桥乡、魏家庄镇等乡镇卫生院为试点，设立医养结合床位，开展医疗、养老、护理、康复一体化服务，实现医疗服务与养老有机结合、资源融合。9.退役军人管理服务。做好全县退役军人信息统计建档工作，建成退役军人信息管理服务和视频信息一体化平台。10.工商注册“云窗办证”。实行个体工商户全程电子化证照办理，通过利用手机APP、大数据、数字签名等科技手段，实现线上线下信息智能交互，提高个体营业执照办理效率。

  2025-07-08

• 【青龙满族自治县招商】2019年青龙满族自治县政府工作报告

  2019年1月21日在青龙满族自治县第八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是我们付出艰辛努力、取得丰硕成果的一年，也是载入青龙史册、值得永远铭记的一年。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主线，以“双创双服”活动为载体，按照“大事牵动、要事带动”思路，聚焦四件大事和十大重点项目，全力推动县域经济社会发展持续向好、稳步前行。――主要经济指标达到五年来最好水平。预计全年地区生产总值完成120亿元，增长7.8%。新培育规上企业4家，规上工业增加值增速81.9%，位居全市第一。全部财政收入完成8.8亿元，公共财政预算收入完成4.4亿元，分别增长27.1%、16.6%，增幅近年来最大。社会消费品零售总额完成46.4亿元，增长9.1%。城镇居民人均可支配收入完成33871元，增长7.5%。农村居民人均可支配收入完成10587元，增长11%，增速全市第一。――四件大事取得明显成效。一是高质量完成脱贫摘帽任务。以第八名的优异成绩，被北京师范大学政府管理学院和江西师范大学管理决策评价中心，评为中国扶贫效率“百高贫困县”。以“零漏评、零错退，高群众认可度”通过国检验收，评估组给予“全县上下都在用心扶贫、真心帮扶、真正脱贫”的高度评价。省政府批准我县退出贫困县序列，以此为标志成功摘掉戴了二十几年的贫困县帽子。这种历史性贡献，在青龙发展历程中具有十分重要的里程碑意义。二是全域旅游蓬勃发展。成功获得2019年全市旅发大会承办权，以祖山、冷口温泉为龙头的全域旅游格局初见雏形。三是园区经济不断壮大。新开工巧姿宅配产业园、开发区余热发电等5个项目，安胜球团、龙安贸易、唐钢炉料等五大企业在困难中实现复产稳产，全年实现税金3.1亿元，有力支撑了工业经济和财政收入强劲增长。四是文明县城创建工作成效明显。全省年度测评，我县位列首次创城县第24。顺利通过省级园林县城复检，被评为省级洁净城市。――十大项目取得突破性进展。冷口温泉度假区规划展馆投入使用，温泉水上娱乐中心、特色商业街开工建设。祖山景区改造提升规划获住建部批准，东门服务区、五人岭、木兰园等设施修缮一新。花果山旅游扶贫项目完成河道治理和景观大道建设，被列为全省重点旅游扶贫项目。七彩青龙自然城开园营业。华润风电成为全县首个并网的风电项目。华能风电即将开工建设。大冷公路完成征地2000亩，控制性节点工程具备施工条件。县医院迁建项目与森源集团、中冶科工集团签订了新的合作协议。示范性高中主体工程全部完工。土地开发整治项目完成建设规模2100亩、立项3200亩，3万亩高标准农田建设和3万亩未利用地整治项目进入招投标程序。这些项目的顺利推进，为加快产业转型打下了坚实基础。一年来，我们大力推进精准扶贫，脱贫成果得到进一步巩固。整合财政涉农资金2.6亿元，强力推进十大巩固提升工程，实现2230人稳定脱贫，超额完成年度减贫任务。产业就业全面覆盖。在百峰贸易、中红三融等龙头企业推行资产收益扶贫模式，新发展富民产业项目385个，转移贫困劳动力1.3万人，群众增收有了多重保障。基础条件持续改善。改造乡村道路24公里、田间作业路96公里，完成饮水安全巩固提升工程74处，建设扬水站819处，新建供电线路206公里、新增变压器157台，改造危房5475户、修缮老旧房屋4295户，易地扶贫搬迁34个安置点完成“交钥匙”。社保兜底更加有力。三重保障线、先诊疗后付费、一站式报销结算服务等健康扶贫政策全面落实，报销医疗费用4.7万人次1.3亿元。农村低保、五保补助再次提标，2.5万困难群众得到全面保障。防贫工作卓有成效。建立精准防贫和孝心养老机制，设立防贫救助基金，全力防止致贫返贫。成功列入全省新型职业农民培养工程，开展板栗等农业技能培训240场次，培养致富带头人430人。一年来，我们强力推进产业培育，转型升级取得可喜进展。旅游产业繁荣发展。冷口温泉、祖山景区等重点项目扎实推进，龙潭、神石沟等乡村旅游点全面提升。花果山旅游路建成通车，沙河旅游路开工建设。新改建标准化旅游厕所18座、生态停车场5处。全年实现旅游综合收入19.8亿元，增长25%。特色农业提质增效。板栗种植面积升至全国首位，成功举办第二届青龙板栗节，青龙甘栗影响力进一步扩大。新发展道地药材1.5万亩，被评为全省十大道地中药材产业县。食用菌栽植规模达5100万棒，娄杖子食用菌园区被评为市级农业园区，木头凳牌黑木耳荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。在旗粘豆包荣获第十六届国际农产品交易会金奖。被评为全省农产品质量安全县。绿色加工业稳步发展。构树产业园、豆制品加工项目正式签约，桃林山泉低钠弱碱水项目办理矿权转让手续，同盛医药工厂化育苗项目完成温室建设，甜玉米加工、百峰贸易板栗综合开发项目建成投产。泰和电子北京总部完成搬迁，获批省级高新技术企业。新能源产业持续壮大。天辉30兆瓦光伏发电项目实现并网，新能源发电规模达169兆瓦。大舜新能源畜禽粪污处理与秸秆资源化利用项目完成土地征收。一年来，我们铁腕推进环境治理，生态建设得到全面提升。大气污染防治持续推进。淘汰燃煤锅炉161台、老旧车辆229辆，取缔散乱污企业13家，安装餐饮油烟净化设施219个、挥发性有机物治理设施29个，连续五年入选中国深呼吸小城100佳。水环境治理不断加强。桃林口水库和县级饮用水源地保护工程强力推进。配建养殖场粪污收集处理设施299个，完成加油站地下油罐防渗漏改造80家。重拳整治非法采砂、非法侵占河道行为，拆除违建59处，取缔非法采砂点132处。主要河流水质达标率100%。国土绿化成效突出。完成造林绿化12.5万亩，规模全市第一。森林防火工作创历史最好水平，全年未发生一起省市挂账火，年度考核全市第一。被评为三北防护林体系建设先进集体。完成国家生态公园和青龙湖湿地公园总体规划编制和申报工作。15家露天矿山全部关停到位，6处责任主体灭失矿山迹地整治项目通过验收，105家矿山完成恢复治理。一年来，我们着力补齐发展短板，城乡面貌有了新的改善。县城建设有序推进。泰丰首府二期、棚户区改造等项目加快实施，万豪酒店建成营业。改造破损道路3条，修复人行道3.8万平方米，完成8条街道绿化提升工程，都阳路东段道路被评为省级园林式街道。建设排水管网4.1公里。拆除广告牌122块，“无双违”创建全面完成。实施城区环境卫生市场化改革，完成县城集贸市场改造提升，建设便民市场2处，有效解决了市场外溢问题。开展“创城有我”“全民洗城”等行动，红灯等候、窗口排队、公交礼让等文明行为日渐增多。基础设施建设不断加强。三沙线竣工通车。县城引水工程完成招投标。肖营子110千伏、双广线35千伏输变电工程投入运营。8个生活垃圾无害化处理站全部建成。一年来，我们坚持全面深化改革，发展活力进一步增强。行政体制改革全面提速。县级党政机构改革即将完成。“两税合一”征管体制全面落地。乡镇环保机构完成设置。深化“放管服”改革，“网上可申报”事项331项，“最多跑一次”事项403项。商事制度改革深入推进。企业开办手续实现“多证合一”，新增市场主体2168家、省级科技型中小企业35家。农村综合改革步伐加快。被列为全省农村集体产权制度改革试点县，农村集体资产清产核资和土地承包经营权确权颁证基本完成。划定粮食功能区17万亩。石城子等5个村内置金融改革初见成效。财税金融改革持续深化。完成131个预算单位会计集中核算改革。信用联社改制农商银行取得实质进展。民爆公司改制圆满完成。一年来，我们聚力办好民生实事，人民群众获得感不断增强。社会事业全面发展。县城四小、五小投入使用，二幼、三幼完成主体工程，改扩建农村中小学和幼儿园校舍14所，改造土操场6.3万平方米，撤并农村教学点112个。率先建成“三通两平台”，教育信息化水平走在全省前列。医药卫生体制改革深入推进，县医院加盟市第一医院医疗集团，与4所乡镇卫生院组成医共体。改扩建乡镇卫生院7所。141个村完成综合文化服务中心全覆盖工程。承办省政府现场办公会议，获批资金62.9亿元。民生保障全面加强。新增城镇就业7956人。城乡居民基本医疗保险参保率达97.7%。万豪居家养老服务中心建设完成，大巫岚中心示范幸福院投入使用。完成棚户区改造79户，分配入住公租房551套，八旗北街6.3万平方米返迁房交付入住。改造老旧小区供热管网7.2万平方米。改造城市厕所5座、农村厕所7992座。推行“一站式”服务，解决2230户房地产领域办证难问题。社会大局和谐稳定。开展安全生产大排查大整治攻坚行动，实施15座尾矿库闭库工程，治理地质灾害隐患点6处。积极创建国家食品安全示范城市。全面落实领导包案包联挂账督访机制，一批重点疑难信访案件得到有效化解。做好退役军人服务管理工作，建成“一中心两站”，实现了“六个全覆盖”。圆满完成“村两委”换届，综合指标排名全市第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人150人，有力震慑了涉黑涉恶犯罪。人民武装、国防动员、人民防空、外事侨务、新闻广电、妇女儿童、青年、残联、统计、审计、工会、工商联等工作，也都取得了新成绩。一年来，我们坚决落实主体责任，政府自身建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决纠正“四风”，严厉整治群众身边腐败问题。积极推进政务信息公开，严格执行集体决策程序，政府工作规范化水平不断提高。坚持依法行政，实施行政执法“双随机一公开”和“三项制度”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议35件，政协委员提案75件，办复率100%。各位代表!过去的一年，是我们经历大事最多、难事最多的一年。这一年，教育部部长陈宝生、省委书记王东峰等10多位省部级领导到我县调研指导，是历史上次数最多的一年，充分体现了各级对青龙发展的高度关注。这一年，我们接受了贫困县退出国家考核验收、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核、省扶贫专项审计、两次省扶贫成效考核、四轮扶贫领域问题整改、六次中央和省环保督察，承办了教育部定点扶贫工作推进会、省政府现场办公会、全市扶贫开发和脱贫工作会等重大会议活动。这一年，我们接连面对了防火防汛、生态环境整治、打击非法采砂、治理超限超载、防控非洲猪瘟等一系列硬任务，每一项工作都直通民生，每一项任务都关系大局。尽管压力大、挑战大、难度大，全县上下始终心往一处想、劲往一处使，昼夜奋战，假期不休，加班加点，凭借扎实的工作、过硬的作风，完成了一个又一个硬任务，打赢了一场又一场攻坚战，不仅向外界展示了青龙经济社会发展的突出成就，也充分彰显了新时代青龙精神、青龙形象!各位代表，正是全县干部群众夙兴夜寐、苦干实干，各位企业家顶住压力、谋求发展，社会各界无私奉献、倾力相助，才推动青龙发展实现逆境扬帆。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向无私奉献的政法干警和驻青龙部队官兵，向关心支持青龙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些矛盾和问题，主要是：产业转型速度不够快，支撑经济发展的重大项目较少，财政收支矛盾仍很突出;巩固脱贫成果任务艰巨，实现稳定脱贫需要继续加力;城市经济发展缓慢，集聚人口能力不强;农村发展短板依然较多，实现乡村振兴任重道远;生态保护形势比较严峻，局部环境问题仍较突出;群众在就业、上学、就医、出行、供水、供热等方面还有很多切实需求，期望政府更贴心、更给力;一些干部的素质能力与新形势新任务不相适应，有的缺乏担当精神和务实作风。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推进转型升级、绿色崛起的攻坚之年。做好今年工作，我们面临诸多有利条件。从宏观形势看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略深入实施，国家大力推进经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革，围绕“六个稳”继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加地方政府专项债券规模，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板，为我们带来了新的发展机遇。从自身发展看，祖山景区改造提升、冷口温泉度假区、桃林山泉低钠弱碱水等18个重点产业项目，大冷公路、县医院迁建、县城引水等13个基础设施项目，具备复工或开工条件，为我县加快发展打下了坚实基础。总之，今年是各种机遇叠加的一年，也是有望全面突破的一年。只要我们抓住大有可为的历史机遇期，善谋善干、善作善成，就一定能够开创高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施生态立县、转型跨越战略，坚持“三个更加注重”，加快“四个突破”，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： 一、坚定不移推进高质量发展，在产业转型上实现新突破大力发展全域旅游。高水平举办全市旅发大会，争创省级全域旅游示范区。加快祖山景区改造提升，启动四大主题片区、九大奇观建设，实施五彩天阶玻璃索桥、飞天谷索道等基础设施工程，努力打造以“山海经”文化为主题的特色旅游目的地。加快冷口温泉度假区建设，实施温泉艺术中心、中国温泉院子、特色商业街、沙河景观带等项目，打造国际温泉旅游度假区。加快推进花果山旅游扶贫项目，高标准做好规划设计，全力推进生态停车场、游客中心、特色民宿建设，打造全省旅游扶贫亮点。加快田园综合体项目建设，按照“农业+旅游+园区+小镇”模式，加大对外招商力度，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加快硬件设施建设，全力推进祖山东环路、沙河旅游路项目，建设智慧旅游平台、旅游厕所、生态停车场等配套设施，绿化美化沿线环境。加快提升服务水平，制定规范化管理服务流程，加大旅游市场整治力度，打造优质、便捷、舒心的旅游环境。大力发展农产品加工业。立足食品加工、软饮料加工、中药材加工，培育全国知名大企业、大品牌。壮大食品加工业。依托百万亩板栗基地，支持百峰贸易等企业，加快建设速冻板栗仁、板栗开口笑等深加工项目，进一步延伸产业链条。依托5100万棒食用菌基地，支持木兰菌业等企业与行业龙头合作，引进休闲食品、保健食品加工项目，提高产品附加值。依托在旗食品，按照年产值10亿元的目标，全力支持企业扩大生产规模，把“小产品”做成“大产业”。抢抓国家畜禽供应区域划分调整机遇，引进屠宰加工项目，打造京津冀肉制品供应基地。壮大软饮料加工业。依托22万亩苹果基地、6.7万亩梨基地、1.2万亩山楂基地，大力引进苹果醋、安梨汁、山楂汁等加工项目，力争建设1—2家饮料加工厂。壮大中药材加工业。依托11万亩优质中药材基地，扶持同盛医药、满药本草等企业，加强与中国中医药研究促进会、科研院所合作，发展中药饮片、中药制剂、植物饮料、药食同源等精深加工项目，建设中医药产业大县。大力发展绿色加工业。做大做强水产业。强力推进桃林山泉40万吨低钠弱碱水项目，加强包装策划和营销推介，着力打响高端水品牌。发展新型建材产业。高标准建设新型建材产业园，打造雄安新区建材供应基地。加快推进冶金废料资源化利用、尾矿综合利用等项目，实现变废为宝。发展装备制造业。依托120万吨钢铁产能，支持企业引进钢渣水渣利用、线材、板材等配套项目，提升产业层次。加快推进山神庙稀土永磁电机项目，鼓励利通电缆延伸产业链，进一步扩大产业规模。大力发展新能源产业。开工建设大舜新能源畜禽粪污处理与秸秆资源化利用项目。积极争取第二批村级光伏扶贫电站项目，力争如期实施。强力推进华润风电二期工程，力促华能、中电建、国电投、中节能、河北龙源五个风电项目开工。依托重点高校大力推广新技术，提高新能源电站运营效益。大力发展园区经济。围绕加快市场化改革。完善开发区“一区六园”总体规划，按照“政府主导、企业运作、合作共赢”模式，寻求与大企业合作，争取实现投资、建设、招商一体化运营。围绕提升园区承载能力。加强园区基础设施建设，力争收储土地1000亩。开展批而未供、供而未用土地清理行动，盘活土地资源。围绕产业加速集聚。集中力量抓好园区招商引资、项目建设，力促节水减污设备研发制造、番茄酱加工、构树产业园等项目落地实施，打造经济发展高地。大力提高项目建设成效。凝聚力量抓项目。开展项目建设质量提升年活动，落实一个产业、一名牵头领导、一个牵头部门、一个专班、一套方案、一批项目“六个一”机制，实施集中招商、集中开工、集中签约，掀起招商引资、项目建设高潮。严格奖惩抓项目。完善督导调度和观摩考核机制，锁定开工率和投资完成率，周调度、月通报、年底考核，比劲头、晒成绩，营造比学赶超氛围。强化保障抓项目。成立产业发展专项基金，全力支持重点项目建设。完成土地开发整治1万亩，解决项目用地增减挂钩指标不足问题。优化环境抓项目。严格落实项目建设领导包联制和项目秘书服务制，秉持“三到精神”，营造最优服务环境。对吃拿卡要、阻工扰工等破坏环境行为，旗帜鲜明打击，绝不姑息。 二、持之以恒精准扶贫精准脱贫，在巩固提升上实现新突破扎实开展减贫扫尾行动。统筹提升开发式扶贫与保障性扶贫，进一步摸清剩余贫困户收入结构、致贫原因，因户因人制定帮扶方案，对有劳动能力的落实产业就业扶贫措施，对没有劳动能力的落实兜底保障措施，确保剩余贫困人口全部脱贫。深入开展巩固提升行动。突出抓好产业就业扶贫，采取资产收益、股份合作等模式，带动群众做强八大扶贫产业。统筹贫困村与非贫困村，继续加强水电路讯等基础设施建设，逐步解决不充分不均衡问题。扎实做好健康扶贫、教育扶贫和社保兜底扶贫，加大对老弱病残等特困群体帮扶力度，确保兜得住、兜得牢。强力开展易地搬迁攻坚行动。加快完善配套基础设施，确保34个安置小区全部搬迁入住。统筹做好旧房腾退、土地复垦等工作，力争6月底前全面完成。提高“两区同建”水平，扶持搬迁人口发展增收产业，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。全面推进精准防贫行动。落实精准防贫机制，紧盯“两非户”和因病、因学、因灾致贫三个风险点，精准实施防贫措施，防止形成新的贫困人口。落实孝心养老机制，成立孝心养老理事会，设立公益金，解决分户老人问题。开展扶贫扶志行动，加强对群众的思想、文化、道德、法律、感恩教育，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向。提倡多劳多奖，采取劳务补贴等方式，引导群众自力更生、自我发展，杜绝“保姆式”扶贫和政策“养懒汉”。 三、凝心聚力推进新型城镇化建设，在城镇发展上实现新突破提升县城发展水平。实施“以教兴城、以医带城、以商活城”战略，壮大城市经济。县城东部，着力引进社会资本建设现代教育产业园区，启动金盛达房地产开发，拉动服务业快速发展。县城西部，加快建设现代化医院，带动泰通华府、兴龙凤凰城等项目复工建设，打造医疗康养和商住中心。县城南部，建设都阳河休闲步游栈道，打造休闲观光中心。县城北部，加快实施泰丰首府二期和棚户区改造项目，构建便捷的生活圈、繁荣的商业圈。提升城市精细化管理水平。实施创城攻坚行动，开展全民洗城、烟头革命、帮建小区等志愿服务活动，创建一批文明单位、文明社区，进一步提高文明程度。加强智慧城市建设，大力整治交通拥堵、占道经营等顽疾。引进高水平物业管理企业，探索建立双向约束、捆绑缴费等机制，促进物业管理良性发展。开展国土空间规划编制，修编县乡村总体规划，完善“五级两规一导则”体系，强化城乡规划管理。提升城镇发展水平。加强规划设计，合理划分居住区、商业区、生态区。围绕繁荣城镇经济，以农村集贸市场改造为突破口，建设板栗、食用菌、中药材等专业化交易市场，打造区域性特色农产品交易中心。以供销社、粮站等国有资产改造为突破口，吸引社会资本投资，建设特色商业街区，打造商业中心。提升基础设施建设水平。做好承秦铁路、迁青铁路前期工作。推进椴树岭隧道和杨三线改造工程，开工大冷公路项目，启动祖山路等城市道路改造，进一步改善通行条件。实施县城引水、污水处理三期、生活垃圾无害化处理等项目，提升城市承载能力。 四、全力促进农业农村优先发展，在乡村振兴上实现新突破全力推进产业兴旺。做优特色产业。继续扩大板栗栽植规模，力争新增3万亩，创建板栗出口质量安全示范区。建设北苍术、黄芩、黄芪、枸杞四大产业带，打响道地药材品牌。全力破解林菌矛盾，力争食用菌栽培稳定在5000万棒以上。培育特色品牌。将特色农产品统一冠名、统一生产标准、统一技术要求，实现全县一个品牌。支持企业申报驰名商标、名牌优质产品，加强地方特色产品宣传与保护。严把农产品质量关，严格化肥农药使用，打造全县域绿色、有机、无公害农产品基地。提高电商发展水平。依托苏宁易购电商服务平台，加强特色农产品包装、策划和营销，努力让农民的好产品卖上好价钱。全力推进生态宜居。加快特色中心村落建设。因村编制发展规划，着力打造一批集聚提升类、特色保护类村庄。注重保护民族特色村寨和名木古树，注重采用青砖、灰瓦、白墙建筑风格，让农村保持本来面目。加快改善农村基础条件。完成道路安保工程246公里，改造危桥88座。实施高效节水灌溉、坡耕地水土流失综合治理等工程，新增灌溉面积2.2万亩，改造梯田3350亩。加快改善农村人居环境。抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作。开展美丽庭院创建活动，抓好村庄绿化美化，打造最美村庄。全力推进乡风文明。加强社会主义核心价值观教育，全面开展“四德模范”“婆媳对夸”“好家风”等活动，鼓励创办家长学校、新农民夜校，涵育孝老爱亲、文明友善好风尚。建立激励引导机制，大力表扬好人好事。制定村规民约，深入开展移风易俗，坚决遏制大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等陋习。全力推进治理有效。加强村干部队伍建设，全面提高治理能力。组织乡贤代表、行业能人、文明示范户，成立村民议事会、红白理事会等自治组织，实行村民自我管理。加强农村人才队伍建设，引导高校毕业生、本土企业家、退伍军人等优秀人才，返乡创新创业，参与乡村治理。加强对村级组织的监督管理，坚决查处群众身边的微腐败问题，营造乡村良好政治生态。全力推进生活富裕。抓好产业促增收，按照“党支部+合作社+农户”模式，引导各村抱团发展特色产业，力争每户覆盖1—2个产业项目。抓好就业促增收，开展职业技能、农村实用技术培训，加大“订单式”劳务输出，进一步培育“满乡服务员”等劳务品牌。盘活资产促增收，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民经营性和财产性收入。 五、坚决有力推进生态建设，在提升环境质量上实现新突破坚决打赢蓝天保卫战。加大控煤力度，积极推广洁净煤，做好县城散户集中供热改造和“双代”取暖工作，完成宏达热力燃煤锅炉超低排放改造。加大治污力度，实施唐钢炉料、龙安贸易等企业排放限值改造，加强挥发性有机物综合防治，减少源头排放。加大管车力度，强化过境重载车治理，严格机动车尾气管控，坚决淘汰黄标车。加大除烟力度，深化餐饮油烟治理，坚决取缔露天烧烤，严查野外焚烧垃圾秸秆，严惩销售劣质油行为。加大降尘力度，加强工业企业、建筑工地和渣土运输扬尘治理，实施城区裸露山体修复工程，从严查处破坏植被行为。坚决打赢碧水保卫战。严格落实河长制，“一河一策”，确保工业企业污染物达标排放、畜禽养殖粪污合理处置、农业面源污染有效防控。启动青龙湖国家湿地公园湿地修复，推进桃林口水库水源地一级保护区隔离防护工程和县级水源地保护项目，严厉打击非法采砂、非法排污、非法倾倒垃圾行为，确保县域六条河流和桃林口水库水质稳定达标。坚决打赢净土保卫战。实施土壤污染治理与修复试点项目。推进露天矿山污染深度整治，完成14家露天矿山地质环境恢复治理。以县城周边为重点，实施矿山修复工程。提升“四网”绿化水平，完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达70%以上。 六、矢志不渝深化改革创新，在增强发展活力上实现新突破深化各领域改革。抓好农村改革。用好种子资金，吸引更多村参与内置金融改革。深化农村集体产权制度改革，增强乡村经济发展活力。抓好财税金融改革。用好新增债券资金，妥善化解债务风险。强力推进信用联社改制农商银行，新培育上市企业1家。抓好综合执法改革。推进“七五”普法工作。抓好“放管服”改革。扩大“互联网+政务服务”应用层次，实现企业开办时间减半、项目审批时间最短。加快创新驱动发展。抢抓教育部定点帮扶机遇，全力争取人才和科技支持。推进产学研对接。争取每个产业对接一所大学，加快引进新技术、选育新品种、研发新产品，力争新增高新技术企业1家、市级工程技术研究中心1家。实施“千企转型”行动。争取国家和省专项引导资金，推动云冠栲胶、恒力玻纤、旭隆蚕丝等企业实施新一轮技术改造。大力支持民营经济发展。严格落实促进民营经济发展的政策措施，毫不动摇支持企业发展壮大。实施降本减负行动，落实税费减免政策，进一步清理规范涉企收费。全力破解企业融资难题，严禁随意压贷、抽贷、断贷。深入开展“双创双服”和“进民企、解难题”活动，落实领导帮扶责任制，尽心竭力为企业排忧解难。 七、倾心尽力保障和改善民生，在提高人民福祉上实现新突破着力办好民生实事。①新增城镇就业6500人、农村劳动力转移就业4000人，安排应届未就业高校毕业生见习岗50个。②新建2所中心幸福院，为农村散居特困供养人员、困难老人、留守老人提供生活服务。③完成2所农村学校食堂改扩建工程。④实施圆梦大学行动和泛海助学行动，落实助学贷款政策，不让一名学生因家庭困难上不起大学。⑤为贫困残疾人免费配发基本辅助器具500套。⑥完成14个住宅小区、13个平房区供热管网分户改造，全面提高集中供热质量。⑦硬化3条背街小巷，新建便民市场1处。⑧改造县城区旱厕12座、农村厕所1.3万座。⑨实施农村饮水安全巩固提升工程，改善650人饮水条件。⑩为5个居委会建设城市书屋，为30个社区配备体育健身器材。着力发展社会事业。推进学前教育健康发展，新改建幼儿园5所。推进义务教育均衡发展，改扩建双庙九年一贯制学校，开工建设第四初级中学，改造农村中小学校舍4所，完成教学点撤并。推进高中教育优化发展，力争完成示范性高中建设，推动乡下高中向县城集中。探索社会资本参与职业教育发展，提升“校企合作、产教融合”水平。重视抓好新时代教师和校长队伍建设，对标先进地区狠抓教育改革和管理，全面提升教育教学质量。深化公立医院改革，全面推进医联体、医共体建设，做好家庭签约医生履约服务，完成6所乡镇卫生院升级改造。发展中医药事业，创建中医药强县。加强村级综合文化服务中心建设，修缮民族博物馆文物展厅、非遗展厅和书画展厅。开展文化下乡活动，组织文化演出150场，放映农村数字公益电影4752场。加强退役军人管理服务，最大限度激发正能量。发挥工会、妇联、共青团、科协等人民团体作用，统筹做好人民武装、国防动员、人民防空、史志档案、双拥、统计、审计、气象等工作，推进各项社会事业协调发展。着力打造平安青龙。进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，抓好“双控”体系建设、尾矿库闭库、采空区治理、交通秩序整治等工作。严密防控非洲猪瘟，加大食品药品安全宣传和监管力度，保障群众饮食用药安全。全面整治消防安全隐患，防止火灾事故发生。集中整治电信网络诈骗、金融领域失信等20方面失信问题，完善守信联合激励、失信联合惩戒制度，努力让守信者畅通无阻、失信者寸步难行。推进“三位一体”矛盾纠纷排查调处体系建设，妥善解决各类信访问题。深化扫黑除恶专项斗争，统筹做好民族宗教、防震减灾等工作，确保社会和谐稳定。 八、驰而不息改进作风，在加强自身建设上实现新突破坚持忠诚作为。把讲政治作为一切工作的生命线，持续兴起学习贯彻党的十九大精神热潮，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻中央、省市决策部署，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程。坚持务实作为。推进机关作风整顿，坚决整治“门好进、脸好看、事不办”等现象。力戒官僚主义、形式主义，减少会议文件，减少过程留痕，减少不必要的检查，为基层减轻负担，为落实腾让时间。深入推进“两式两化”机制、“五到四从四多”工作法，努力把各项工作做到位、做精彩。坚持依法作为。全面加强法治政府建设，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格公正文明执法，坚决纠正执法不公、执法不严行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁作为。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”问题，强化警示教育，让政府工作人员自觉守住底线、不踩红线、不碰高压线。全力支持纪检监察工作，主动接受监察委员会监督。突出整治扶贫、民生、生态环境等重点领域问题，坚决查处不正之风和腐败行为，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新的征程已经开启，新的形势催人奋进，新的使命更需要坚定者、奋进者、搏击者!让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，牢记使命，奋发图强，为加快建设富裕美丽幸福新青龙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。――这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。――这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。――这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。――这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，科学务实的，也通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就方向，目标就动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。一深化“放管服”改革。全面梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项，力争“最多跑一次”事项达到政务服务事项的80%以上。推进县政务服务大厅提质升级，进一步深化“一门、一网、一次、一窗”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，让“进一次门、查多项事”效率更高、效果更好。健全社会信用体系，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，让守信者畅行天下，让失信者寸步难行。二狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年“十三五”规划收官之年，也“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。2.“三深化、三提升”活动：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”全力打好党的建设攻坚战，“9”全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【新河县招商】2020年新河县政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月19日在新河县第十六届人民代表大会第四次会议上新河县人民政府县长李宏欣各位代表：现在，我代表新河县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、负重图强的2019年刚刚过去的2019年，是极不平凡的一年。在各种困难挑战和经济下行压力下，我们不忘初心、牢记使命、奋发作为，经济社会发展实现了稳中有进、进中向好。生产总值预计增长7%以上；全部财政收入、公共财政预算收入完成4.58亿元、2.18亿元，分别增长了8.7%和11.5%；社会消费品零售总额完成28.4亿元，增长了9.4%。主要经济指标增速均高于省市平均水平。#FormatStrongID_0#统筹整合财政资金8080万元，着力加强贫困村生产生活设施建设，设施农业达到6500多亩，家庭农场近百家，有劳动能力贫困人口实现就业全覆盖，贫困村集体收入稳定达到3万元以上；建档立卡贫困人口参保率达到100%，“一站式”报销3000余万元。经过六年的努力，4万余人脱贫任务高质量完成，贫困发生率降至0.17%，一举摘掉了国定贫困县的帽子。新华社和省市党委政府主要领导多次对我县扶贫工作给予肯定性批示。#FormatStrongID_1#全县固定资产投资增长了8%、规上工业增加值增长了11.5%，城镇居民人均可支配收入增长了10%；农民人均可支配收入增长了11%。松赫环保科技产业园等8个省市重点在建项目，7个实现投产或部分投产，完成投资13.9亿元，超年度任务13个百分点。全年新增规上企业5家、科技型中小企业20家、高新技术企业2家。超威电源税收达到1.1亿元，6家企业跻身纳税千万元序列，50家企业迈入百万元税收榜单，“1650”税收目标顺利完成。#FormatStrongID_2#在县城建设上，投资1.35亿元，实施了路街畅通、路面修缮、绿化亮化、污水管网等9项城建工程。迎宾街南延建成通车，裕华街贯通一期工程基本投用，振堂公园扩建工程顺利启动，人民公园扩建和邢衡高速口绿化工程全面完工，新河之窗正式对外开放。城市管理更加精细，市容市貌焕然一新。#FormatStrongID_3#投资4700万元，5条“四好农村路”建设完成,全县公路总里程达到#FormatStrongID_4#蓝天碧水净土保卫战取得新战绩。大力度推进散煤清零，1.5万户群众完成“煤改电”，73台锅炉实现超低排放，重点企业全部实现VOCs在线监测，新增造林面积1.95万亩，空气质量综合指数居全市第2位，PM2.5浓度全市最低，空气优良天数达到185天；完成了滏阳新河治理和玉树、城西两家污水处理厂提标改造，城东污水处理厂正在安装调试设备，建成了3个村集中污水处理站和21个村生活污水收集转运系统，全县四条河流水质实现稳定达标；深入开展“净土行动”，农田重金属污染修复示范项目顺利完成。重拳打击各类违法行为，生态环境持续改善。#FormatStrongID_5#民生领域支出10.1亿元，占财政支出的77%，政府工作报告确定的十件实事好事全部完成。教育工作，滏阳小学投入使用，新中综合楼和14所中小学校舍维修、12所小学操场建设项目扎实推进，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县验收。卫健工作，大病专项救治病种扩大到25项，乡村卫生机构实行一体化管理，村级标准化卫生室实现了全覆盖。社会保障工作，招聘各类公教人员155人，全面启动长期护理保险，城乡居民医保和养老保险参保率达到96.5%和99.7%，城镇低保标准提高960元，农村低保标准提高800元，符合条件的建档立卡贫困户一个不少的全部纳入低保救助范围；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴一个不少的全部发放到位；精神文明建设奖发放标准由原来的4000元提高到5000元，落实了公务通讯补贴，机关公务人员一次性抚恤金标准翻了一番，干部群众得到了更多的实惠。同时，举办了庆祝新中国成立七十周年一系列活动，丰富了群众业余文化生活，增强了建设美丽家园的信心和决心。#FormatStrongID_6#始终坚持底线思维，深入开展“全覆盖、地毯式”安全生产大检查；认真实施“信访矛盾隐患排查化解年”活动，解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事，信访结案率、化解率、息诉息访率均达100%，继续保持信访“三无县”荣誉；深入推进扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件58起、治安案件429起，维护了全县和谐稳定局面。#FormatStrongID_7#严格规范政府行为，完善实名票决、末位表态等机制，确保了政府决策合法高效；全面落实减税降费政策，涉企行政事业性收费清零，为企业减免税费6000余万元;依宪执政、依法行政，法治新河、法治政府、法治社会建设取得显著进步；认真开展主题教育，政府服务效能全面提升，“互联网+政务服务”平台事项可办率达到95%，“一网通办”率达到85%。同时，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议72件、政协委员提案39件。此外，双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、物价通信、工青妇幼、工商联、科协、老龄、关心下一代等工作实现了新发展，取得了新成绩。各位代表！在过去的一年中，全县各级干部和广大群众，用担当诠释初心，用实干践行使命，一件大事接着一件大事干，一场硬仗接着一场硬仗打，合力奏响了2019年极不平凡、振奋人心的发展乐章。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协建言献策、鼎力支持的结果，是历届老领导老同志接续努力、奋斗积淀的结果，是18万新河人民群策群力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与新河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！总结过去是为了迈向更好的未来。一年耕耘，终有所获；一年奋斗，启人所思。要实现新河高质量赶超发展，必须坚持加快发展这个“主旋律”；必须抓住项目建设这个“牛鼻子”；必须擦亮将军故里这张“金名片”；必须永葆为民情怀这颗“公仆心”；必须提振实干担当这股“精气神”。经验弥足珍贵，问题使人警醒，我们也深刻地意识到，全县经济社会发展和政府工作中存在的短板问题仍然不少。一是经济总量小，占全市比重低，项目储备匮乏，经济欠发达的基本县情没有改变。二是环保形势不容乐观，水污染治理任务艰巨，空气质量改善空间越来越小，容不得丝毫松懈。三是人口老龄化严重，用工成本上升，高素质人才返乡就业率下降，人才不足成为机关和企事业单位的桎梏。四是营商环境急需突围破局。政策执行和工作落实“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等问题尚未绝迹，不担当不作为乱作为现象不同程度存在，治理体系和治理能力现代化水平尚需提升。各位代表！市委要求，重点工作要“保五争三拼第一”，调高了工作的标尺，我们的工作无论是和市委的要求相比，还是与兄弟县市竞相加快发展的形势相比，已经到了“唱国际歌”的时候了。我们必须自觉正视问题、看到潜在危机，不遗余力推进高质量赶超发展。否则，新河将错失发展的机遇，我们将辜负人民的期待、留下一生的遗憾！ 二、砥砺奋进的2020年2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是奋力追赶超越、加速高质量发展的攻坚之年。做好今年的工作，标准高、任务重、困难大。我们必须以在党言党、在斯言斯的担当，以思想突破、标准拔高的干劲，化压力为动力，变挑战为机遇，不忘初心再出发，练好担当“硬功夫”，磨炼成事“真本领”，一步一个脚印向高质量赶超发展的目标前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济会议精神，紧扣决战脱贫、决胜小康、高质量赶超发展目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进脱贫攻坚、开放招商、城乡建设、民生福祉、生态文明、党的建设等各项工作，扎实开展“三创四建”活动，确保现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，努力开创新时代“经济强县、美丽新河”建设新局面。主要预期目标是：生产总值增长7%以上，力争增长8%，突破50亿元；固定资产投资、全部财政收入、公共财政预算收入、规上工业增加值增长8%以上，力争增长10%；社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增长10%以上；全部财政收入力争突破5亿元。环境保护、节能减排完成省市下达任务。围绕实现以上目标，重点做好以下四个方面的工作：#FormatStrongID_8#以项目建设为龙头，以“两新一现代”产业为重点，激发创新活力、加速动能转换，为实现高质量赶超发展蓄势增力。1.优化发展布局。一是完善规划编制。坚定“西城东区”切实加强东部工业园区的基础设施建设，大力实施二是完善要素配置。总体定位，围绕“两新一现代”产业发展要求，切实做好东部工业园区产业规划和基础设施建设详细规划，扎实推进产业布局、空间布局调整，描绘高质量赶超发展的新蓝图。2.扩大对外开放。牢固树立“项目为王、效率至上”的理念，把项目建设作为经济工作的主战场和即期稳增长、远期优结构的“牛鼻子”。一是明确任务，卡死责任。深入实施“招商突破年”活动，出台《关于进一步加强招商选资和项目建设的实施办法》，将招商任务分解到各县级领导和乡镇名下，并实行县领导与分管部门招商任务捆绑责任制，书记、县长每人认领一个5亿元以上项目，其他县级干部也要主动作为，以此推动招商选资的持续升温，凝聚方方面面的力量，大打一场招商选资攻坚战。同时，选派11名优秀干部到京沪深驻点专职招商，使其成为我县开放招商的先头部队。全年储备亿元以上项目60个，项目投资额度要达到100亿元以上。年内开工落地项目20个，投产达效项目10个，实现重大项目突破裂变。二是完善考核，重奖严惩。县财政列支3000万元招商选资和项目建设扶持奖励资金，以招商论英雄、以项目评先进，引导各级干部把主要精力聚焦到招商选资上，把大量时间花费在去招商的飞机高铁上，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的国内外企业投资项目。对招商工作做出显著成绩的单位、团队、干部和引荐人，在经费补贴、专项奖励等方面加大力度，在评先评优、晋级升职等方面予以优先。对完不成任务的，牵头县领导及其团队取消评先评优资格，取消精神文明建设奖，取消年终绩效奖，取消第十三个月工资。在全县上下形成人人肩上有担子、个个身上有压力的浓厚氛围，激发全县上下“玩命”找资源、选项目的狠劲韧劲，举全县之力培育新的经济增长极。三是领导示范，强化服务。深入实施“企业服务年”活动，从洽谈签约、引进建设、投产达效、上规入统乃至企业退市，实行一位县级领导分包、一个专班负责、一套服务方案的“全生命周期服务机制”,建立“在建、竣工、投产、上规”四张清单，严格“双进”“双产”责任，实行项目建设周调度、月通报、季观摩，迅速掀起项目建设新高潮。3.加速动能转换。一是深化亩均考核，坚持“以亩均论英雄”，以“234+4.优化营商环境。出台《新河县优化营商环境50条意见》，打造“舒心新河”营商服务品牌。一是加快商事制度改革。将企业设立登记与印章刻制并行办理，实现初次申领发票即时办结，确保企业开办时间压缩至1个工作日以内。大幅减少审批事项、缩短审批流程、提升网上办理能力。推进事权下放，实行企业投资工程项目联合验收，让企业最多跑一次。二是开展“妈妈式”服务。企业家从选址的那一刻，就把信任希望托付给了新河，就把身家性命绑定在了新河，我们要以心换心，像妈妈照顾子女那样，呵护企业的成长。实行企业手续“首接全周期服务制”和“团队一把手代办制”。对企业家提出的问题和要求要在第一时间受理，按照“法无禁止即可为”的原则，立行立办不过夜。凡是在企业手续跑办中借口前置推诿扯皮的，凡是在企业落地中吃拿卡要延误工期的，凡是借履职之名到企业过度检查的，都是新河人民的公害，都要坚决果断的顶格处理，切实管住政府的“有形之手”。三是扫清制度障碍。对过去制订的所有涉及企业的文件规定进行全面清理，凡是制约或者影响企业发展的，一律废止或者修改；凡是和今年新出台的文件有冲突的，一律以最新政策为主；凡是签约合同文本和相关政策涉及到企业利益的，一律按照高线予以落实。对重大项目优惠政策实行一事一议。四是着力鞭打“慢牛”。设立“蜗牛奖”，邀请企业家、招商团队、人大代表、政协委员、群众代表，每年评选几家（几位）不作为、慢作为的窗口部门或个人，并对获“奖”单位和个人公开曝光做检查，让不担当不作为者丢人现眼，让耍奸蹭滑者无处藏身。让企业成为新河最“铁”合伙人、最“燃”投资人、最“棒”传播人、最“强”引资人。各位代表，在财力非常紧张的状况下，我们拿出3000万元的真金白银，加大招商选资、项目建设、产业发展力度，旨在让新河积蓄发展潜能和后劲，旨在让新河人民过上更有质量的幸福生活，真诚的期望全县上下破釜沉舟、背水一战，以功成不必在我、功成必定有我的境界，发扬万众一心加油干，越是艰险越向前的精神，心无旁骛引项目，凝心聚力抓落地。 （二）统筹城乡发展，全力构建城乡融合高质量发展新格局。坚持城乡一盘棋思想，大力推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等相互融合、协同发展，全力打造产业新城、生态新城、智慧新城，以城带乡实现融合发展。1.完善规划体系。聘请国内权威规划设计院，开展国土空间总体规划编制，划定“三区三线”，完善乡镇、村建设规划，促进教育、交通、绿化等各专项规划多规合一，强化用途管制，绘就城乡融合发展的“最优架构”和“最美蓝图”。2.提升县城品质。打造“生态底色初步形成、新河印象显著提升”的新县城。一是实施路街提升工程。按照片区开发的思路，实施裕华街北段拓宽工程，打通“卡脖路”，让县城南北交通更加通达顺畅。同时，以饮食文化、商业集贸脉络为规划设计的出发点，推进特色饮食文化街和特色商业步行街建设，吸引各地“名吃”“名店”入驻，打造1-2条特色街区。二是实施亮化绿化工程。有序提升沿街企事业单位、临街门店的亮化水平，实现县城路灯全时段、全区域开启，扮靓夜新河，彰显县城的独特韵味；完成振堂公园二期主体工程，创建3.推进乡村振兴。健全多元投入保障机制，发挥好农业基本盘、压舱石的作用。一是提升基础。整合涉农资金1亿元，建设南阳、护驾、官李、田村、北陈海等一批乡村振兴示范村，补齐非贫困村基础设施和服务设施发展短板，全面提升农村人居环境。同时，大力推广节水灌溉和先进种养殖技术，调减低效作物。实施投资3300万元、涉及三个乡镇的2万亩高标准农田建设，投资4800万元的畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升高效农业发展硬件水平。二是引进“外援”。要像抓工业一样抓农业，瞄准国字头、央字头大型农企，瞄准章丘、中牟等特色农业大县，引进综合实力强的农业龙头企业和专业化水平高的高端技术人员，县财政将承担企业土地流转费用和技术人员工资，努力降低龙头企业经营成本。同时，引导群众通过多种形式流转土地，鼓励土地托管、入股，实现土地集中集约利用，创造最大效益。三是创建品牌。支持申庄、东董、宋亮、后沙、苏章、刘秋等村创建标准化种养基地，逐步扩大绿色食品、有机农产品规模。建设葡萄、红枣、黄韭、香菇、羊肚菌等特色农产品规模化生产基地，申请农产品地理标志，擦亮农产品品牌，促进农业产业化和高效农业加速发展。 （三）突出目标导向，全力打赢三大攻坚战。能否打赢三大攻坚战，事关小康社会的全面建成和高质量发展的成效，必须坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心。1.精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚进入最后的总攻，必须一鼓作气、力获全胜。严格落实“四个不摘”要求，对建档立卡系统人员特别是253名未脱贫人口，牢牢把握“两不愁三保障”的核心标准，统筹用好各类扶贫政策，推动“输血”“造血”有机统一，确保如期高质量稳定脱贫。同时，不断完善防贫险、长期护理险、社会救助服务体系，对新致贫返贫人口第一时间开展救助、实现动态“清零”，绝不让一个困难群众在全面小康路上掉队。各位代表，近年来，各位村干部全身心投入到脱贫攻坚中，为激励他们的辛勤付出，县委、县政府决定，今年为全县50周岁以上的村支书免费体检。同时也要看到，在扶贫项目实施过程中，个别村干部还存在着虚报冒领、吃拿卡要、强揽工程等问题，对于这些案件，不管涉及到谁，都要坚决查处！2.污染防治攻坚战。坚持底线思维、科学施策、群防群治。一是聘请专家团队对污染治理情况进行形势研判，认真落实“六尘共治”和“七个100%”要求，持续开展大气污染源集中排查，继续推广洁净煤，完成8600余户的农村“双代”改造任务，探索推进城中村集中供暖，全面抑制扬尘和大气污染物无组织排放，真正把各项减排措施落实到位、各项污染因子管控到位，力争PM2.5浓度降至45微克/m³以下，在全市排名保三争第一。二是推进污水处理厂提标工程和管网建设，完善滏阳河两岸10个村庄污水收集处理系统，重点抓好以河道清淤、生态修复、生物自洁、沿岸绿化为主要内容的滏阳河、西沙河提升改造工程，彻底消除劣五类水体，确保四条河流水质继续稳定达标。三是大力加强“三环两沿一区”植树造林工作，新增绿化面积1.5万亩以上，打造以县城南部西沙河-跃进渠为重点的环城水系带状公园和县城北部万亩生态涵养区，建设蓝天与白云相伴、绿树与碧水相映的美丽家园。3.防范化解重大风险攻坚战。坚持“不出事、再出彩”，发展、稳定两手抓两手硬，统筹推进经济、生产、治安、食药品安全，依法打击非法集资问题，推进信访积案化解，完善安全生产递进制裁制度，建立食品、农产品质量追溯体系，创建农产品质量安全县。同时，突出扫黑除恶和“一案三查”，建立健全信息化治安防控体系，切实增强群众的安全感。#FormatStrongID_9##FormatStrongID_10##FormatStrongID_11##FormatStrongID_12##FormatStrongID_13#坚持民之所需，工作所趋；民之所望，发展所向，将有限财力重点投向民生领域，使发展成果更多更公平地惠及全县人民。一是办好人民满意教育。坚持教育优先发展理念，推进各类资源向教育事业倾斜。投资2.5亿元，打造新教育园区，建设一所设施完备、环境优美的现代化学校，创建六所普惠性幼儿园，全力破解“入学难”“入园难”问题。二是实施健康新河工程。加快总投资1亿元的中医院门诊楼、配套楼建设工程，力争年底前投用。确保县人民医院通过二级甲等医院评审，在非贫困村建设50个高标准农村卫生室，打造高质量县乡村一体化医疗卫生体系。同时，引进市场机制，探索寻寨镇、仁里乡卫生院与养老院医养结合体建设，打造医养结合新模式。三是完善公共交通体系。实施神无线修缮和6座桥涵建设，实现危桥清零，打造全省县级公路密度最高的县。加快运行绿色公交体系，试行群众免费乘坐机制，建成全国首个全域免费公交出行试点县。四是提升社会保障水平。扎实推行全民参保计划，实行大病保险、特种疾病保险提标，城乡基本医疗、大病保险参保率达到96%以上，进一步扩大药品报销范围，降低群众就医压力。农村低保标准提高到400元/月，农村特困人员分散供养标准提高到520元/月，城镇特困人员救助供养标准提高到858元/月。今年公职人员人均增发精神文明建设奖、通讯费、取暖费、绩效奖、工会福利费9600元以上，提升残疾预防和康复服务水平，坚决兜牢基本民生底线。五是加大人才引进力度。实施教育等人才招聘计划，建立硕博人才引进绿色通道，经遴选后直接入编进财政，鼓励本科毕业生回乡创业。每年对从教30年以上的教师、特级教师、高级职称人才、硕士、博士及以上人才进行一次免费体检。尽快破解单位、乡镇、企业人员断档、人才匮乏问题。各位代表！在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了15件民生实事候选项目，提请大会票决。对大会决定的实事，政府将按期高质量兑现承诺。 三、加强政府自身建设各位代表！人民代表大会确定的各项工作目标，就是县政府和全体公务员的法定任务，人民需要的不是宣言和承诺，而是行动和实效，政府系统全体人员要即刻出发，拼搏上阵，认真书写好2020年新的“答卷”。1.坚持正确政治方向。习近平总书记强调，“对党忠诚不是抽象的，而是具体的”，要把办实事作为对党忠诚的标尺，把抓落实作为政府工作的天职，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，对于确定的工作，一件一件研究到位、推进到位、落实到位，以思想和行动上的高度自觉，落实对党绝对忠诚的铮铮誓言。2.全面提升工作效能。按照“保五争三拼第一”的要求，发扬“拼命三郎”的精神，自觉调高标尺，将“满分”作为“及格分”，将“平均线”作为“底线”，坚持当日事当日毕，做到一般事不过夜、困难事不过周、复杂事不过旬，做到文件批阅不过夜、人民来信批办不过夜、一般事项答复不过夜，实施无纸化办公全覆盖工程，努力打造36524不打烊政府，以公务员队伍的辛苦指数，换取新河百姓的幸福指数。3.切实转变工作作风。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，减少繁文缛节，压减文山会海，认真开展“大走访大调研大服务”专项活动，用脚步丈量民情，全力打通服务企业群众的“最后一公里”。要“拎着乌纱帽干事”，不谈条件、不讲理由、干了再说，份内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，全面凝聚大抓落实、大干实事正能量。4.持续强化廉政建设。守牢“五条红线一条底线”，严字当头，严格按程序履行法定职责，积极推进资金、资产、资源监管全覆盖、无盲区，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，保障政府行为合法高效。同时，积极完善建议提案办理绿色通道，确保件件有回音、事事有着落，最大限度地激发人大代表、政协委员行使监督权力和参政议政的积极性，督促政府把各项工作做得更好！各位代表！新时代的大潮滚滚向前，只有实干出来的精彩，没有坐等出来的辉煌；犹豫懈怠没有出路，奋力赶超才能托举梦想。让我们在中共新河县委的坚强领导下，锐意进取、一往无前，努力书写无愧于时代、无愧于历史、无愧于新河人民的新篇章，为建设经济强县、美丽新河贡献我们的智慧和力量！

  2025-07-08

• 【滦南县招商】2019年滦南县政府工作报告

  2019年1月21日在滦南县第十六届人民代表大会第三次会议上滦南县人民政府代县长吕素青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我们在省市和县委坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，突出“十项重点工作”，圆满完成各项目标任务，开创了新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的崭新局面。 经济运行态势良好。项目引领更加强劲。实施重点项目195个，新开工项目110个，竣工投产项目114个，年内完成投资122.5亿元，总投资176.3亿元的9个省市重点项目超额完成年度计划。园区支撑更加坚实。形成“一区二园三托管”架构，配套设施日臻完善，规模实力同步提升，主营业务收入、税收、固定资产投资分别增长50%、38%和25%。经济增长更加稳健。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12.5%，一般公共预算收入12.7亿元、增长15.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37343元、15171元，同比增长8%和9%，滦南跻身“全国县域经济强县”行列。 改革开放多点突破。招商引资卓有成效。新签约项目36个，落地开工项目44个，引进商务总部企业23家，大健康、家具、装配式建筑等产业集聚效应凸显，滦南(北京)大健康国际产业园纳入《北京推进京津冀协同发展2018-2020年行动计划》，全年引进省外资金68亿元，实际利用外资9116万美元，分别增长19.3%和44.4%。人才工作迸发活力。“聚贤引智兴业”项目入选人才强冀工程，在全市率先成立“人才之家”，引进高层次人才375人，与重点院校、科研院所签署合作协议38项，建成院士工作站3家，培育科创团队3个。各项改革逐步深化。完成重点改革任务107项，县信用联社成功改制农商银行，国营林场改革、农村土地确权颁证通过省级验收，全县深化机构改革稳步推进，获批国家畜禽粪污资源化利用整体推进县。营商环境持续改善。在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，推出项目全程代办服务，赢得客商广泛赞誉;市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，新增市场主体8030户、中小微企业957家，分别增长28%和97%。 动能转换成效显著。工业经济稳中有升。实施技改项目71个，完成投资44.3亿元、增长20.1%;新增规上工业企业12家，规上工业增加值、主营业务收入利润率、民营经济增加值预计分别增长10%、6.5%和7.2%。科技创新成果丰硕。新增高新技术企业15家、科技型中小企业89家，规上工业高新技术产业增加值预计增长40.7%;新建国家级供热研究中心1个、省市级众创空间6家，万人发明专利拥有量1.93件。新兴产业不断壮大。引进顺浩超细陶瓷纤维制品等新兴产业项目28个，航洋科技保健品生产基地等15个项目顺利推进，规上工业战略性新兴产业增加值预计增长26.7%。现代服务业持续加速。地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等增量提质，新增规上服务业企业7家、文化企业101家，“北河十里荷塘”获评唐山十大观花胜地，全县服务业增加值增长9%。 城市建设日新月异。实施重点城建项目31个，“一港双城”工作全市领先。开发空间进一步拓展。完成松树村等3个片区1590户征收搬迁，鸿泰御景园等5个精品小区完工，阳光首府等4个项目开工，新增商住面积31.57万平方米;祥和、福海、仁河、金江等5条市政道路建成通车，形成“十横十二纵”路网体系，北河新区建成区增至3.5平方公里。功能配套进一步完善。文化广场等7项公共服务项目扎实推进，其中规划展馆正式开馆，新一中投入使用，成为北河区域新地标;北河、那颜湖改造升级，金江、祥河开挖通水，构成新的生态景观。城市管理进一步精细。强化市容市貌综合治理，实施“以克论净、深度保洁”新模式，市场化垃圾处理场投入运营，我县成为“河北省洁净城市”和“全省优先发展公共交通示范城市”。 乡村振兴展现新颜。现代农业繁荣兴旺。持续推进农业基础设施建设，粮食生产喜获丰收，实施农业产业化项目18个，建成省级现代农业示范园1个、市级现代农业园4个、无公害基地15个，新增国家地理标志证明商标4个;海都水产被指定为2022年冬奥会食材备选基地，姚王庄镇成为河北省首家蔬菜产业知名品牌示范区;全县农业产业化经营率达到70%，我县成为“河北省农产品质量安全县”。人居环境焕然一新。改造危旧桥梁4座，修建连村公路31公里，硬化农村街道397万平方米，新建新型客运站点候车亭150个;完成16612户“气代煤、电代煤”改造，实施了245户“太阳能光伏+碳纤维取暖”试点工程;改厕9000座;持续开展农村环境综合整治，374个村通过“两面净”验收。 三大攻坚开局良好。铁腕治污力度空前。实施重点行业深度治理工程14项，出清“散乱污”企业139家，整治涉VOCS企业128家、加油站107座，改造淘汰燃煤锅炉55套，治理傍河企业、养殖场、坑塘313处，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量监测覆盖城乡，督察问题整改按期销号，全县空气质量综合指数下降13.01%，PM2.5平均浓度下降6.25%，优良天数增至228天，新增国土绿化3万亩，林木覆盖率达到31.2%，成为“全国绿化模范示范县”。扶贫脱贫工作扎实。对纳入国扶系统的553户、1298名贫困人口，一户一策，结对帮扶，产业扶贫覆盖率100%，397名贫困劳动力实现就业，贫困家庭学生全部受到资助，医疗救助贫困人口5339人次，改造危房93户，实施低保、五保兜底526户934人，335户、917名贫困人口稳定脱贫。风险防范成效突出。安全生产形势总体平稳，整改各类隐患1676项;食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全;成功化解信访积案、新案78件，进京、赴省、到市访分别下降63.7%、35.4%和43.2%;打掉涉黑涉恶团伙31个，抓获嫌疑人196人，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利;全面实施“七五”普法，我县获评“全国法治县创建先进单位”，西城胡同成为“全国民主法治示范社区”。 群众生活持续改善。如期完成20件民生实事，县财政民生支出26.2亿元，同比增长18.8%。就业质量不断提升。城镇新增就业9072人，登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业10214人。社保水平持续提高。城乡居民基础养老金提高到113元，城乡低保标准分别由每人每月550元、每人每年3912元提高到605元和4308元;圆满完成光荣院、截瘫疗养院和敬老院改造，“医养结合”养老模式成为省市样板。教育事业蓬勃发展。县一中乔迁新址，农村高中全部进城，县四中正式成立，义务教育“超大班额”问题得到解决，高中教育、职业教育全市一流，学前教育工作走在全省前列，教育现代化装备水平省内领先，蝉联省政府教育工作督导评估成绩突出县。医疗服务显著改善。县疾控中心和方各庄镇、东黄坨镇卫生院建设全部竣工，5所基层卫生院成为国家级群众满意的乡镇卫生院;省级医共体改革试点工作深入推进，实现优质医疗资源和患者双下沉、县域就诊率和下转率双提升。文体事业成绩斐然。成功举办第三届大型户外活动，原创评剧《爱洒夕阳》荣获“省文艺振兴奖”，我县获评“中国民间文化艺术之乡”，连续22年保持“全国文化先进县”称号。 政府效能持续加强。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，认真执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强;坚持依法依规、从严治政，自觉接受人大、政协和社会监督，办理省市县三级人大代表建议59件、政协委员提案98件，办复率、满意率均100%;坚持实干担当、清正廉洁，落实包联责任，开展审计监督，审减工程造价1.14亿元，政府公信力持续提高。过去的一年，编制、统计、民族宗教、国防动员、外事侨务、老龄事业、防灾减灾、双拥共建等各项工作均取得新进展，为经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，主要得益于省市和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，更是全县干部群众和社会各界人士同心同德、拼搏付出的丰硕成果。在此，我代表县人民政府，向勤劳淳朴的57万滦南人民，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员，向所有关心滦南发展的各级领导、各界朋友，向所有在滦南创新创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前我县发展还存在一些问题和不足：一是经济总量偏小、实力较弱，高质量有效投资后劲不足;二是产业结构调整还不到位，实体经济困难较多，新兴产业发展不足，科技创新能力不强;三是民生领域存在短板，治污染、保稳定、防风险任务比较重。对此，我们一定采取针对性措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是加快新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的攻坚之年。前不久，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十届六次全会相继召开，明确提出今年工作的政策取向、发展思路、目标要求、重点任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。1月11日闭幕的县委十二届四次全会，把2019年确定为“高质量发展攻坚年”，向全县发出了“全面加速新时代‘沿海强县、魅力滦南’建设进程”的动员令。我们要保持定力、坚定信心，真抓实干、奋发作为，加快实现滦南高质量发展新突破。按照县委全会部署，2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走创新发展、绿色发展、高质量发展之路，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以“高质量发展攻坚年”活动为载体，实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，抓实九项重点，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，全面加速新时代“沿海强县、魅力滦南”建设进程!主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长10%;实现一般公共预算收入13.93亿元，同比增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入同比均增长8%;社会消费品零售总额同比增长10%;实际利用外资9600万美元，同比增长5%。围绕实现上述目标，我们将聚焦“高质量”和“攻坚”两个关键词，突出抓好以下五方面工作： 一、以优质项目为支撑，全面提升经济运行质量。按照“项目园区化、园区产业化、产业高端化”思路，实施“项目提速见效年”活动，重点抓好落地开工、竣工入统，集约节约利用土地，提高项目“亩均效益”，以优质新增量支撑高质量发展。狠抓开放招商。依据我县产业基础和发展方向，制定产业招商正面清单和负面清单;强化精准招商，进一步完善项目引荐者奖励政策，激发全民、全员招商热情;以项目含金量、含新量、含绿量多少为标准，突出亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，大力引进科技水平高、产业链条长、带动能力强的高端高质高效项目和商务总部企业，积极推进王致和、六必居、同仁堂国药等在谈项目签约，确保新增签约项目50个，引进市外资金111亿元。用好园区平台。把开发区作为项目建设主战场，扎实推进开发区各项改革，建立完善奖励激励机制，最大限度调动各方积极性;围绕产业项目落地需求，大力推进城西路网、嘴东中部片区排涝、遵曹快速路连接线等配套设施建设;依托嘴东中心渔港建设，谋划实施海洋牧场，发展海洋产业，做活海洋经济;加快大健康、军民融合、装配式建筑、家具新材料、再生资源循环利用、高端装备制造等特色产业聚集，确保大健康公共服务平台投入使用，20个项目竣工投产，35个项目开工建设。年内开发区主营业务收入、税收、固定资产投资分别增长20%、15%和20%以上。打造重点片区。修订完善矿业循环经济示范区总体规划，推动马城、大贾庄铁矿开发，协助马城矿业公司加快办理采矿权证等手续，提速开发进程，推动大贾庄铁矿开发取得实质性进展;谋划建设首钢生活区，发展综合配套服务业，做活矿业经济，带动马城及周边区域发展，打造滦南未来发展的新增长极。优化项目服务。落实重点项目包联责任制，精准服务，解决问题，真正把意向抓成项目、把项目抓成企业;对标“四最唐山”标准，制定完善“五个一”审批体系，建立“马上办、就近办、一次办”事项目录，叫响“项目找代办、事事帮您办”品牌;严厉打击破坏营商环境行为，营造亲清政商关系。年内，实施重点项目213个，确保京唐家具产业园等88个项目按期开工，玖龙纸业高档包装纸等80个项目竣工投产，北方大陆保健品生产基地等17个省市重点项目顺利推进。 二、以供给侧改革为抓手，全面提速产业转型升级。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，存量改革与增量崛起并重，推进“4+4+4”现代产业体系建设，提高经济发展质量和效益。做强制造业。以钢铁、造纸、热电等传统主导产业为重点，引导优势企业技术改造、二次创业，从增加市场份额、提高生产效率，到提升产品附加值，实现高质量发展;聚焦钢锹、纺纱等特色产业集群，坚持“政府引导、协会推动、企业主体、市场化运作”，寻求战略合作，引进先进技术和资本，推动产业集约高效发展，增强核心竞争力;大力发展先进装备制造、新型电子元器件、节能环保等战略性新兴产业，推动新兴产业由小到大、由大到强。年内，实施技改项目70个，技改投资增长15%以上;新增规上工业企业12家、“专精特新”企业1家，规上高新技术产业增加值增长15%以上，全县规上工业增加值增长7%。做活服务业。发展楼宇经济，用足用好现有政策，重点引进“零土地”、轻资产科技型企业和金融服务企业，鼓励企业总部入驻，年内引进商务总部企业10家、域外银行1家，初步形成规模效应;繁荣现代商贸，培植发展蓝色港湾、铜锣湾等商业街区，实施鸿泰商业综合体项目，聚集人流物流，实现增值变靓;推动文旅深度融合，发展“海洋牧场+垂钓+渔事体验”滨海休闲旅游，精心打造湿地观鸟等特色景点，举办“嘴东拾贝节”等节庆活动，加快推进天鹅湖康养旅游、溯河垂钓观光等项目，北河公园争创国家AAA级景区;发展现代物流，谋划实施嘴东保利军民融合、嘴东家居材料大宗物资交易中心、宋道口钢锹三大物流园区，打造立足京津冀、服务环渤海的现代物流中心。年内新增规上服务业企业5家，服务业增加值增长9%。做实创新驱动。加快省创新型县试点建设，把科技创新变成实实在在的产业活动。找准京津创新成果外溢转化和滦南产业转型的结合点，加大科技招商力度，引进一批高新技术产业和科技成果转化项目;加快大健康国际产业园科创平台建设，提速孵化器、研发中心等建设进程，发挥企业主体作用，加强与重点院校、科研院所合作，打造技术研发、成果转化示范基地;深化“聚贤引智兴业”工程，举办“高层次专家滦南行”等活动，大力引进高层次人才。年内，全社会研发投入强度力争达到1.9%，新增市以上企业技术中心3个、高新技术企业20家、科技型中小企业150家，引进转化科技成果4项，技术合同交易额达到8.6亿元，科技进步贡献率达到59%。 三、以乡村振兴战略为依托，全面激发“三农”发展活力。坚持农业农村优先发展，遵循乡村振兴“二十字”方针，推动工业反哺农业、城市带动乡村，加快推进农业农村现代化。让农业强起来。深化农业供给侧结构性改革，发展科技农业、品牌农业、绿色农业、质量农业，做精做优粮食和奶牛、生猪、肉鸡、果菜、水产6大主导产业，培育农业龙头企业5家，推动渔业现代农业园区申报国家级园区，农产品加工业产值增长10%;加快一二三产融合，发展休闲观光、采摘体验农业，培育农业电商等新业态，提高农业附加值，农业产业化经营率达到70.9%;落实粮食安全责任制，完成粮食生产功能区划定，提升农业生产条件，实施高效节水灌溉8100亩，建设高标准农田1.13万亩、高产稳产粮田1万亩，加强粮食流通监管，确保粮食安全。让农村美起来。完善乡村路网，推进连村公路建设，硬化农村街道100万平方米，争创省级“四好农村路”建设示范县;升级农村电网，实施胡各庄110千伏输变电工程，开展农配网改造项目57项;推进清洁能源取暖“双代”工程，完成“气代煤”51843户、“电代煤”25614户，农村既有建筑节能改造18万平方米;实施“厕所革命”，改造旱厕2万座;深化“空心村”治理，完成41个村治理任务;开展村庄绿化，打造绿化达标村200个、精品村100个，建设宜居宜业“美丽乡村”。让农民富起来。加大扶贫开发工作推进力度，深化产业、就业、教育、健康和社保扶贫等各项措施，高质量完成219户、388人脱贫任务，落实长效防贫机制，巩固扩大脱贫成果。依托县镇村三级网格化服务体系，加强农业技术技能培训，培育一批懂农业、爱农村、会技术、善经营的新型职业农民;开展设施农业保险，完善畜禽疫病防治机制，提高农民抵御风险能力;鼓励土地适度规模流转，支持农民自主创业、就近就业、外出务工，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。年内，培育新型职业农民200人，新增农民合作社30个，农村劳动力转移就业9000人。 四、以“精准深度治理”为标准，全面加快生态滦南建设步伐。按照“清准高快狠”要求，统筹生产、生活、生态三大空间，铁腕治污，精准施策，持续攻坚，久久为功，以百倍努力换来滦南的碧水蓝天绿地。重拳整治大气污染。深化重点领域生态环境深度整治攻坚，确保“散乱污”企业动态“清零”，根治“一区三线”环境顽疾;突出精细化治理，持续推进建筑工地及道路扬尘整治、机动车污染整治等五个专项行动，整治燃煤锅炉，管控餐饮油烟，严禁露天焚烧;严格生产管控，加快实施环保改造项目，规范环保设施运行，确保钢铁、电力、焦化、水泥等重点企业超低或限值排放;强化应急减排，严格实施错峰生产和错峰运输，高标准完成生态环境部和省市督察交办问题整改。年内，确保完成空气质量综合指数、PM2.5平均浓度市达指标任务。精准治理水土环境。全面落实“河长制”，实施“全域治水，清水润城”工程，突出抓好牤牛河、青龙河等水系治理，集中整治畜禽养殖场污染，完成县污水处理厂提标改造，彻底消除河流劣五类和黑臭水体;坚持陆海统筹，开展入海口排污排查整治专项行动，改善海洋生态环境;按照《土壤污染防治法》，严控工业污染物排放和农业面源污染，粮食、果菜生产重点区域土壤改良率达到85%;落实国土绿化三年行动，以迁曹、平青乐、滦海等公路沿线为重点，大力开展植树造林，完成造林2.7万亩，林木覆盖率达到31.6%。着力改善城乡环境。实施城市管理精细化，依托网格化和“双巡查”机制，深化“以克论净、深度保洁”环卫模式，新建压缩式垃圾中转站2座，实施建筑垃圾消纳场建设，实现生活垃圾100%无害化处理，道路机械化清扫率达到85.5%。持续整治农村环境，全县域推进市场化清扫保洁和垃圾统一清运，保持“两面净”成果;实施镇村污水处理设施、垃圾处理站点建设，积极推进农膜等农业废弃物利用，有效治理污水、垃圾、秸秆、畜禽粪污等环境难题。严惩环境违法行为。落实县镇村三级责任，发挥镇监测点作用，健全网格化监管体系，建立定期会商制度，聚焦重点区域、重点行业和重点时段，实时监督，联防联控;持续开展“零点行动”“利剑斩污”专项行动，依法严处重罚环境违法行为，保持高压震慑态势;倡导绿色、环保、低碳生活方式，增强群众环保意识，共建绿色健康美好家园。 五、以改善民生福祉为目标，全面提高群众幸福感、获得感。突出抓重点、补短板、强弱项，量力而行，尽力而为，高标准、高质量完成20件为民诺办实事工程，让发展更有温度，幸福更具质感。改善人居条件。围绕城市“三改一通”，实施一实小周边等5个片区的征收搬迁，加快松树村、祥和路两侧等区域改造，高质量推进“四最”安置房建设，确保2240套顺利开工;翻建新修团结路、信洋路等10条道路，改造老旧小区7个、背街小巷9条，推进迁曹高速公路连接线工程，实施省级优先发展公共交通示范城市建设，治理城市堵点，改善出行条件;完善城市公共设施功能，加快应急备用水源地、兆才公园人防等配套工程建设，新建公共厕所5座，实施福海、南大街等道路和金江沿岸绿化、美化、亮化提升，让群众生活得更舒心、更美好。优化公共服务。加强与京津名校名院对接，积极引进先进教育、医疗资源，加快推进教育和医疗康养高地建设。实施新一中等5所学校改扩建项目，启动职教中心扩建、文津街小学及幼儿园新建工程，加快学前教育普及普惠建设，推动城乡义务教育一体化发展、职业教育产教融合发展，抓实抓好高考综合改革，巩固提升教育先进县地位;实施“四医联动”，完善省级县域医共体试点工作，推进县医院北河分院、放疗中心和体检中心工程，加大基层卫生院装备投入，落实基本公共卫生服务，加强医德医风建设，努力提升医疗健康服务水平。健全社保体系。落实就业扶持政策，城镇新增就业9200人，登记失业率控制在3.5%以内;深化全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡低保和特困供养调标，城镇低保由每人每月605元提高到666元，农村低保由每人每年4308元提高到4824元，集中供养由每年6893元提高到7728元，分散供养由每年6032元提高到6756元，城镇特困由每年10896元提高到11988元;谋划实施胡各庄、柏各庄敬老院公寓楼工程，高质量完成殡仪服务中心、城市公益性公墓等全国殡葬综合改革试点任务。丰富文化生活。弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固提升省级文明城创建成果。以创建全国公共文化服务体系示范区为载体，完善城乡公共文化服务体系，加快文化广场、县图书馆、文化馆总分馆制建设;实施文化惠民工程，重点扶持“三枝花”民间团队10个，创编更多文艺精品，开展送文艺下乡演出;办好“京津冀”评剧票友大赛、省第三届乐亭大鼓书会等特色文化活动，举办大型户外活动暨徒步大会、自行车赛等全民健身活动，提升群众文体生活品质。加强社会管理。落实安全生产责任制，有效防范、管控和化解安全风险隐患，实施餐饮安全工程，加强食品药品监管，坚决杜绝各类安全事故发生;推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治安技防、人防水平，严厉打击各类违法犯罪行为，创造和谐稳定治安环境;深化“七五”普法宣传教育，营造学法、尊法、守法、用法氛围;用心用情做好退役军人移交安置、抚恤优待、教育培训等工作，提高管理服务水平;开展信访“清积案、防新案”攻坚行动，妥善解决群众合理诉求，依法严打非访、缠访、闹访等行为，确保社会和谐稳定。建设人民满意的服务型政府各位代表!打铁还需自身硬。我们将以奋力攻坚的态势、咬钢锁铁的劲头、实干担当的作风，开创滦南高质量发展新局面。1、坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省市和县委决策部署，切实把“四个意识”“两个维护”践行到岗位上、行动中，确保政令畅通、令行禁止。2、坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事，完善民主决策机制，规范公正文明执法;全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，真正让权力在阳光下运行。3、坚持执政为民。把人民作为执政的最大底气，问政、问需、问计于民，依靠群众推动发展;始终保持为民情怀，关心群众安危冷暖，回应群众关切问题，坚决纠正损害群众利益行为，真心实意为老百姓谋福祉、解难题。4、坚持真抓实干。全面推行清单化、精细化管理，对各项工作拉条挂账、督查问效，言必行，行必果;强化实干实绩导向，健全鼓励激励、容错纠错机制，弘扬雷厉风行、拼搏竞进作风，建设勤勉高效的务实政府。5、坚持清正廉洁。强化“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设，从严落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”;加大审计监督力度，紧盯工程项目、公共资金、土地出让等重点领域，严查违法违纪行为，源头预防腐败问题。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，团结带领全县人民，实干担当、大有作为，迎难而上、跨越争先，为加快建设新时代“沿海强县、魅力滦南”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年御道口镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年7月11日在御道口镇第一届人民代表大会第三次会上御道口镇人民政府镇长张博俐各位代表：现在，我代表御道口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕建设“草原生态小镇、休闲度假小镇、文化旅游小镇、清洁能源小镇”的发展定位，以脱贫攻坚统揽工作全局，以旅发大会为契机，抓重点、攻难点，突出项目建设，落实惠民政策，优化发展环境，全镇上下呈现出党政同心、聚力扶贫、项目聚集、共谋发展的良好局面。2018年共引进县外资金6.5亿元，完成财政收入700万元，固定资产投资超10亿元，农民人均纯收入达到4500元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）攻坚克难，旅发大会取得圆满成功。承办好河北省第三届旅游发展大会，是县委、县政府交办的硬任务，是讲政治的直接检验，必须要靠硬责任、硬导向和硬作风来保障落实。一年来，全镇干部放弃休假，把六成以上时间和精力用于旅发大会工作。做到旅发项目优先安排、旅发资金优先保障、旅发工作优先对接、旅发措施优先落实，通过三项举措、保障旅发大会胜利召开。一是重点项目顺利推进。为推进旅发大会重点项目如期完工，每个项目由两名班子成员牵头包保，实行AB岗制度，每个项目至少有一名包保领导随时工作在施工一线，全方位配合服务。党政一把手每日到各项目地督导检查，深入一线解决实际问题。每两天召开班子会，汇报项目进度，集中研究解决各项目地遇到的手续、纠纷、缺水、缺电、缺工等方面难题，确保重点项目有力有效推进。一年来，共解决群众纠纷、阻工事件30余起，协调用工1000余人，完成了“解决问题不隔日、化解纠纷不停工”的工作目标。二是乡村面貌持续改进。对围多、御大、御克和外环四个重点道路及可视面的环境卫生进行重点清理。每日早上5点，到所包片区开始卫生清理，下午6点检查成效。同时发动沿途群众，解读旅发大会社会效益，宣传环境卫生保护政策，激发群众自主意识，最大限度地把群众发动起来、组织起来，营造关心旅发、支持旅发、参与旅发的浓厚氛围，以崭新的面貌迎接旅发大会胜利召开。三是切实保障旅发大会期间全镇和谐稳定。在旅发大会前两个月，对全镇信访案件进行了一次大规模的“再梳理”和“回头看”。对所有案件，包案领导必须亲自制定化解方案，亲自落实稳控，亲自解析疑难，亲自化解矛盾，亲自解决问题，成功化解了一批信访积案。同时，对暂时无法解决的重点案件和稳控对象，采取“日动态”报告，每天了解思想动态和位置信息，确保旅发大会“万无一失”。经过全体镇村干部一年多的不懈努力，省旅发大会胜利召开，我镇工作也得到了上级领导的充分肯定，被市委市政府评为“旅发大会先进集体”，御道口村荣获农业农村部颁发的“2018年中国最美乡村”荣誉称号。 （二）富民兴业，抓好项目建设。2018年全镇实施千万元以上项目14个，其中：新开工项目3个，续建项目11个，亿元以上项目7个，重点项目实现了历史性突破。年内，共完成征占土地2200亩，落实项目总投资18.4亿元。一是旅发大会项目圆满建成。总投资2亿元，占地800亩的通用机场航站楼完成建设。总投资1亿元，占地60亩的康熙饮马驿站项目，已完成建设并投入运营;总投资7300万元的满蒙文化一条街及农家游片区改造项目，已完成改造，达到了村庄风貌完整统一。投资8000万元，占地3750亩的国家湿地公园项目一期工程已完工并投入运营。二是顺利推进风光电一体化项目。总投资16亿元的华御风电二期项目，已完成投资14亿元(包括60公里风场道路建设和100个风机的建设);总投资1.6亿元的恒润光伏二期项目，已完成建设并网发电;河北建投输变线路工程完成了御道口镇境内全部19个塔基的安装建设;国家电网卡伦-庆花沟输变线路项目完成了39个塔基的安装建设。三是全力抓好参与性旅游项目。总投资1亿元的梦马温泉小镇项目二期工程197户主体楼全部封顶;计划投资4000万元，御道河谷小滦河漂游码头项目已完成投资3000万元(其中四星级酒店主体完工已开始内部精装修、影视小镇、服务中心主体已完工，漂流码头回填完成，起点小桥已竣工)计划投资10.6亿元，占地7700亩的御道口坝上草原花卉展销中心项目已完成四星级酒店主体建设，房车基地已投入使用;总投资3.98亿元，占地面积2063亩的御道盛世项目，新建住宅楼8栋;四是同步推进其他工程项目。总投资2959万元，日供水2500吨的自来水厂项目，完成投资2000万元，工程主体建设已全部完成;总投资6400万元，日处理能力2000吨的污水处理厂项目，完成部分工程。 （三）分类施治，提高扶贫成效。一年来，全镇上下按照县委、县政府的安排部署，从镇情实际出发，发挥区位优势，突出项目建设，落实政策保障，举全镇之力，集全镇之智，集中动员组织一切力量，扎扎实实推动脱贫攻坚任务顺利完成，呈现出了党政主导、企业带动、项目促进、全民参与的大扶贫工作格局，三个贫困村实现脱贫出列。一是依托旅游带动扶贫。小滦河国家湿地公园项目，带动本组村民210口，人均年收入增加8000元以上。康熙饮马驿站项目对当地贫困户采取年租金减半的政策，带动35户贫困户脱贫致富。“通用机场”及飞天小镇项目，征占地835亩，带动御道口村7组368口村民，人均增收10.9万元，租地2312亩，带动本组村民，人均年收入增加5000元以上。三个项目在建设过程中，聘用本地工人1000余人，年工资收入近千万元。同时，旅发大会的胜利召开，带动了旅游产业的发展，在旅游旺季，宾馆、饭店、农家院基本达到了“家家客满”的状态。二是清洁能源带动扶贫。三复兴地村投资2.6亿元的20兆瓦恒润光伏项目,土地租金收入带动160人，人均年收入增加2187元，同时企业为本村20人提供就业岗位，人均增收1万元以上;一复兴地村和桦树林村参与全县光伏产业分配，带动了60户村民年收入增加600元。桦树林村一组的户用光伏电站，为全组30户每户年收入增加600元。此外，中国国电、华润电力和国家电网三家国企的风电及输变线路项目累计占地超过700亩，发放补偿款1811万元，带动三个贫困村1024人，人均增收1.76万元。三是农业产业带动扶贫。在桦树林村集中连片种植油菜花1200亩，打造“御道花海”，通过观光农业补贴带动了300户农户年收入增加1600元左右;占地600亩的微型薯培育基地，地租收入带动120人、雇工就业100余人实现增收;天原药业金莲花种植基地，占地860亩，覆盖桦树林村十组农户60户，解决就业岗位20个;协调天添乳业有限公司在一复兴地村四组建立储青种植基地，占地3000亩，带动196人增收，解决本村就业50余人;三复兴地村利用国土局土地整理项目，建设高标准农田860亩,以每亩年租金500元，出租给种植大户，带动三组165口人实现增收;2018年全镇三个贫困村共流转耕地12400亩，带动2520人，人均年收入增加2200元以上。同时，我镇依托“国际小母牛”慈善组织协作项目，积极开展扶贫增收工程，截至去年年底，三个贫困村的受益农户已超过700户，覆盖率达60%以上，户均增收4500元。四是落实政策保障扶贫。易地扶贫搬迁项目房屋建设按照任务全部完成，达到入住条件。对存在“危房”的贫困户房屋，全部进行了改造或重建，确保了“住房有保障”;利用扶贫资金入股“富龙”集团，为全镇65户贫困户年增收600元;67户贫困户131人享受低保政策，覆盖率达85%;农业综合补贴覆盖贫困户16户29人;“政银企户保”覆盖贫困户54户，带动每户收益3000元;通过“雨露计划”帮扶8名贫困大学生，每年补贴3000元;落实建档立卡贫困户生态护林员26名，每人每年工资补助8000元。按照扶贫扶智相结合的思路，积极开展科技培训、文化下乡汇演，广场舞比赛等活动，丰富群众生活，强化精神文明建设。 （四）以点带面，打造美丽乡村。依托第三届旅发大会有利契机，在公路沿线完成房屋外立面改造50000余平，新建广场、停车场6处12000余平，改造广场1处5000余平，生态停车场1处2000余平，景观花坛2处，修建花池1500延长米。栽植樟子松5000余株，云杉15000余株。清理公路沿线、村庄内垃圾、杂物15439立方米，清理柴草、杂物185处，清理残垣断壁和路障88处，拆除违章建筑750平方米，全镇环境卫生状况明显改善。 （五）提升功能，完善基础设施。借助旅发大会召开的机遇，对御大线部分路段进行了维修;对镇区老街、七号营子、农家游示范区进行了以满蒙风情为特色的整体改造;对御大线、围多线可视范围内及镇区主要道路进行了绿化美化;新建通组水泥路11.5公里;巷道硬化4.5公里;安装路灯216盏;安装双瓮式厕所80座;新打机井4眼;新装变压器4台;新建日供水能力2500吨的自来水厂和日处理能力2000吨污水处理厂一座，进一步提高了村民的生产生活条件。 （六）优化结构，抓好农业产业。全镇累计种植马铃薯2.8万亩、微型薯1000亩;建成马铃薯膜下滴灌水肥药一体化产业园区38处，共计1.68万亩。在桦树林村建设马铃薯保鲜库一座，库容达3万立方。打造中草药产业园区3处，共计3600亩。建设1086亩金莲花种植园区一处。辖区内机井GPS定位219眼，新打机井4眼，解决了500余亩土地的浇水问题;收缴农业保险4900多亩、聘用草管员25个、农业社会化全程服务已经达到18000余亩，大大加快了全镇农业标准化进程。同时，大力发展特色种植，在桦树林村种植莜麦5000亩;鼓励引导农户在全镇范围内种植莜麦、荞麦、杂粮1000余亩，丰富种植品种，增加农户收益。 （七）全面发展，统筹社会事务。统筹摆布工作力量，确保各项工作稳步扎实推进。一是低保、社保、医保等社会保障力度不断加大，覆盖面不断提高。二是人大依法监督和工青妇的桥梁纽带作用充分发挥;社会管理工作不断创新;计划生育、信访稳定等工作坚持经常。三是集中力量开展防火、防汛、防疫、安全生产和食药品安全工作，完成了“零事故、零伤亡、零火险、零汛情”的工作目标。四是成功化解土地纠纷、退伍兵转业、经济纠纷等信访案件10件，调解矛盾纠纷近50起，圆满完成了“旅发大会”安保工作，切实维护了社会稳定。各位代表，过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行“一岗双责”职责，自觉接受人大法律监督和群众监督，依法履行政府职能，规范工作制度和办事流程，依法行政能力进一步增强。此时此刻，我们深刻的认识到，过去一年取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大、各位人大代表和社会各界的有效监督、全力支持，更离不开全镇干部职工、村两委班子、各驻村工作队及驻镇各单位精诚团结、共同努力。在此，我代表御道口镇人民政府，向所有关心支持御道口建设发展的人大代表、驻镇各机关单位、驻村工作队、全体干部职工、全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们虽然在经济社会发展等各方面取得了一定成绩，但认真分析总结，还存在着诸如产业结构不够合理、开放引资力度亟需加大、旅游产业发展层次仍需提升，群众思想解放程度有待进一步加强，脱贫攻坚后续产业支撑不足等问题，这些都需要在今后工作中加以改进和完善。针对以上问题，我们会在今后工作中认真加以解决，促进全镇经济和各项事业再上新台阶。 二、2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会的决胜决战之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，团结拼搏、合力攻坚，以确保如期实现高质量脱贫摘帽为目标，建设“精品旅游、新型能源，特色农牧”三大产业，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，凝聚各方发展力量，大力调整产业结构，努力实现全镇经济社会各项事业再创佳绩。预计引进县外资金6.8亿元，完成财政收入735万元，固定资产投资达到10.5亿元，农民人均纯收入达到4750元。 一、提高政治站位，凝聚思想共识，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗实现贫困县脱贫摘帽是今年的头等大事、第一工程。我们一定要树立树牢“开局就是决战、起步即是冲刺”的决胜信念,按照贫困退出标准,紧盯“两不愁、三保障”,紧盯责任、政策、工作三个落实,聚焦“三个层次”“三个重点”“三个基础”,全力打好精准扶贫、精准脱贫组合拳，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保全镇12户、25口人稳定脱贫，224户464口脱贫人口，产业后劲发展可持续，综合贫困发生率低于2%，彻底实现脱贫出列，全面建成小康社会。 （一）扶贫基础工作要精准到位。严格脱贫人口识别,清退标准,对漏评、错退、政策落实等问题进行全面排查,切实做到零疏漏,全覆盖。要逐村逐项核实“水电路讯房”和教育医疗公共服务指标完成情况,尽快补齐短板。 （二）产业扶贫要精准到位。继续实施“N+1”产业脱贫路径,打造以种植、养殖、旅游、土地流转、风光电项目为主体的扶贫产业带，推广“企业+合作社+基地+贫困户”帮扶模式，实现村村都有扶贫产业，户户都有增收项目，人人都有脱贫门路。 （三）住房安全要保障到位。加快推进易地搬迁集中安置区建设,9月底前全面完成搬迁任务,确保73户，179名贫困和同步搬迁人口实现住房安全,并同步完成旧房拆除工作。继续加大对农村房屋认定不全面、人员识别不精准、危房改造进度慢问题的整改，并做好各村闲置房、两套房的核实排除工作，切实落实好住房安全这一重要的民生工程。 二、聚焦发展主题，优化发展环境，全力抓好项目建设去年，我镇重点项目工作实现历史性突破，今年我们将夯实后劲，继续拼搏。 （一）抓好新建项目落地开工。今年我镇新开工项目3个、总投资5.5亿。其中投资2.5亿元，占地60亩的君泰心悦度假酒店，建筑方案已经县规划部门审核完毕，待县规委会审核后开工建设;投资2.5亿元的田园牧歌二期项目，已完成了项目的初步选址，待规委会通过后开工建设;投资5000万元，晨兴农业天鑫御园旅游度假区项目，正在办理开工许可证。 （二）抓好续建项目后续建设。总投资14亿元的华御风电项目，实现年内并网发电;御道河谷维也纳酒店和小滦河漂流项目正在进行内装、外装工程，预计8月中旬投入使用。御道盛世二期项目，已完成投资3500万元、新建住宅楼3栋;污水处理厂项目，主体建筑已完工，所有设备安装完成，现正在进行管道铺设，预计9月底投入使用;天润自来水厂项目，已完成建设，正在调试中。 （三）抓好谋划项目的包装。加快推进御道风景度假区酒店、湿地公园二期、压岱山五星级宾馆、围御高速、集中供热、物流园区、望海楼宾馆等谋划项目的前期立项以及手续跑办工作。 三、持续培育新型业态，大力调整产业结构，尽快实现产业转型升级下大力调整产业结构，一二三产业布局逐渐优化，实施生态旅游扶贫示范区项目。 （一）不断培育休闲旅游产业。依托“国家一号风景大道”区位优势，提升现有农家游户经营水平，本着“先富带后富、老户带新户”的思路，组建农家游产业协会或农家游专业合作社，对御道口村42个规模饭店、29家宾馆、55户农家游户，进行统一培训，集中指导，引导农家游户、宾馆饭店标准化服务、规范化经营。组建农家游专业合作社1个，实现入社会员70人以上，带动有意愿农户(贫困户)发展农家游产业，或者到农家游户、宾馆饭店务工，实现增收;规划农家游示范小区1处，引导部分农户建设发展民宿旅游项目，通过争取上级有关部门支持，配套完善相关基础设施。 （二）着力改善种植产业结构。一是整合国家“一号风景”大道、围多公路御道口段两条景观大道两侧可视范围耕地，用足用好农业产业扶贫支持政策，引导农户发展油菜、油葵等旅游观光作物种植。二是建成规模马铃薯示范基地1.5万亩;三是在桦树林村打造1200亩“御道花海”独特景观。四是进一步加大对杂粮等农作物种植的扶持力度，面积达到6000亩，较去年增加1200亩。五是谋划易地扶贫搬迁“两区同建”项目1个，目前种植园区已建成，养殖园区手续正在跑办中。 四、加大投入管护力度，抓好美丽乡村建设，着力改善人居生态环境积极加大基础设施投资力度，不断改善人居环境水平。一是预计投资130万元，在御道口村修建通组水泥路13km;投资50万，在桦树林3组，修建通组桥一座;投资10万元，配备垃圾收集车一台，预计投资5万元，配备垃圾桶300个，并以御道口村为试点，按照日清理日收集的方式，对生活垃圾进行集中收集、集中处理;对于一复兴地、桦树林、三复兴地3个村，通过建立固定垃圾池、垃圾掩埋点等方式，一周或半个月收集1次，实现垃圾集中收集、集中转运、集中处理的目标。二是通过典型示范、以点带面方式，重点打造1个人居环境整治样板村，探索建立以“村为主体、全民参与、人人有责”的人居环境管护工作机制，形成“爱护环境、珍惜环境，人人都是环境”良好民风民俗。三是积极争取上级有关部门支持，加大人才、物力、财力投入，组建一支专业化市政管理队伍，不断提高小城镇管理能力。四是继续加大执法力度，严格禁牧期限、守好禁牧成果;在沙化、半沙化区栽植柠条、沙棘等固沙护草植物，进一步进行沙化治理，年内在全镇植树造林2000亩，不断扩大镇内林地面积，改善生态环境。 五、关心关爱特困群体和群众生产生活，千方百计保障和改善民生将民生保障工作作为推动经济发展、维护社会稳定的一项重要工作抓实、抓好，通过政策扶持、资金扶持、技术扶持，形成综合发展的民生保障网络，不断提升群众的幸福感与归属感。 （一）困有所保。健全完善低保监管核查机制，全面加强对低保人员和特困人员的动态管理，确保应纳尽纳、应保尽保。 （二）学有所助。要积极构建到校、到户、到人的教育精准扶贫体系,坚决防止因贫辍学，实现义务教育学生入学联控联保，确保不让一名学生因贫辍学。全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露工程”等各类政策，确保符合条件的贫困学生实现应助尽助。 （三）病有所依。大力实施“4321”健康扶贫模式，切实减轻困难群众医疗负担。强化基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业保险“四重保障”，全额资助农村建档立卡贫困人口等困难群体参加城乡居民医疗保险。 （四）老有所养。确保全镇60岁以上建档立卡贫困人口(包括已脱贫人口和未脱贫人口)、低保对象、特困人员等困难群体获得稳定收入。 （五）居有所靠。全面加强食品药品安全、防火防汛、社会治安综合治理及社会矛盾化解和信访稳定工作，认真解决事关群众利益的热点、难点问题，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，全面落实新时代服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设步伐，着力打造人民群众满意政府。 （一）严明政治纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上、行动上坚决以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府各个领域、各个方面，确保上级大政方针、决策部署和工作要求落地见效、落地生根。 （二）推进依法行政。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，绝不逾越法律红线、不触碰法律底线。自觉接受人大法律监督和工作监督,广泛听取社会各界意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 （三）强化工作落实。领导干部坚持带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，真正做想干事、能干事、干成事、不出事的好干部，不断提高政治觉悟和干事能力。直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不退缩，挺身而出不逃避，全力以赴不懈怠，始终保持时不我待的干劲、攻坚克难的闯劲和一抓到底的韧劲，集中精力狠抓各项决策部署的执行和落实。 （四）持续正风肃纪。坚决落实“中央八项规定”，深入开展“群众身边腐败和作风问题专项整治”活动，坚持反腐高压态势，增强权利运行透明度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化制度的刚性约束。密切党群干群关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!新征程开启新希望，二〇一九年让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设御道口生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【南宫市招商】2020年南宫市政府工作报告

  2020年1月11日在南宫市第九届人民代表大会第四次会议上南宫市人民政府代市长朱继坤各位代表：现在，我代表南宫市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，市政府坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、邢台市委和南宫市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现快速发展。公共财政预算收入完成46020万元，增长18.7%。预计全年生产总值完成125亿元，增长8%;规上工业增加值增长12.8%;规上工业高新技术产业增加值增长18%;社会消费品零售总额完成71.9亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入28500元，增长10%;农村居民人均可支配收入14400元，增长10.5%。一年来，主要抓了以下工作： （一）扩大对外招商，项目建设实现新突破。全年签约引进超亿元项目7个。争列省重点项目2个、邢台市级重点项目15个，分别在邢台市排第4位、第5位。市本级23个重点项目完成投资35.86亿元，超年计划7.52个百分点，18个项目建成投产。其中，熙甄超薄羊绒面料项目精纺羊绒纱线达到450支，填补国内空白;鸿熙时尚女装项目从签约到投产仅180天，创造了“南宫速度”。 （二）加大投入力度，园区承载力明显增强。强力推进精品羊绒服装服饰产业园建设，1500亩起步区的征地清表工作基本完成，日处理污水3500吨的污水处理厂试运营，1.1万平方米的洗染整车间正在安装调试设备，洗染整和污水处理公共服务平台基本建成，为羊绒产业与服装服饰产业融合发展打下了坚实基础。加强经济开发区基础设施建设，铺设工业蒸汽配套管网5.5公里，西区污水处理厂基本建成、污水管网开工建设，提标改造电力线路36.8公里，园区配套功能进一步完善。 （三）深化帮扶指导，工业企业实现较快发展。新增规上工业企业4家，达到74家;新增国家级科技型中小企业2家，实现零的突破;净增省级科技型中小企业49家，达到385家;新增市场主体5562户，其中企业2641户。精强连杆公司被评为“河北省创新引领型领军企业”;泰能鸿森、安美桥公司被评为“河北省高成长型领军企业”;千喜鹤公司被评为“河北省单项冠军企业”;三和创业就业孵化基地创建为“省级示范性基地”。 （四）突出宜居宜业，城市形象和品位显著提升。扎实推进南宫湖景区及周边提升，东进大街西延征迁任务全部完成，全长11.8公里的东进大街成为南宫第一条横贯东西的中轴大道;建成全长7.8公里、双向8车道的西环路，全线高标准绿化亮化，在河北省第三届园林博览会最美街道评比中获得二等奖;建成了“两桥三堤”的南宫湖景观桥堤;建筑面积2万平方米的尚小云大剧院主体完工;全长7.8公里的环湖绿道绿廊完成西线示范段工程;新建了普彤寺文化广场、红色生态游园，南宫湖景区及周边环境实现大的改变与提升。扎实开展城市管理“五大综合整治”活动，我市被评为省级洁净城市。坚持原则，严格执法，清理违法占地538.2亩，整治“大棚房”问题3个，违法占地行为得到有力遏制。 （五）坚持精准施策，脱贫攻坚取得阶段性成效。贫困户子女义务教育阶段实现零辍学。市内25家定点医疗机构全部实现先诊疗后付费、住院“一站式”报销结算。投资1147万元改造危房338套，贫困户实现安全住房全覆盖。加大产业扶贫力度，财政配套资金5000万元，同比增长87.55%，扶贫项目达到44个，贫困人口实现入股全覆盖。科学设定防贫预警线，健全完善了防贫防返贫机制。我市贫困发生率由2018年底的0.7%下降至0.038%。省脱贫攻坚考核组对我市工作给予充分肯定。 （六）实化工作举措，农业农村工作创出新亮点。积极发展科技农业、质量农业、品牌农业，我市被评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、河北省县域节水型社会达标县、河北省农产品质量安全县。积极推进农业产业化，“南宫黄韭”入选全国乡村特色产品目录;新增国家级农业产业化龙头企业1家，实现零的突破。以拆旧建绿为切入点，统筹推进农村人居环境综合整治，投资3363万元，改造废弃宅基地246万平方米，建设小游园、小菜园、小果园2924个，绿化面积230万平方米;农村垃圾治理、城乡一体化运行、市场化覆盖率实现“三个100%”;投资2206万元改造农村厕所51446座;投资2.5亿元实施第二批农村公路改造提升PPP项目，新改建农村公路27条、106公里，农村公路全部完成改造，改造总里程180公里;创建农村美丽庭院68879个、精品庭院16914个，农村人居环境整治工作成为全省先进典型，省、邢台市分别在我市召开现场会。 （七）树牢底线思维，生态环境进一步改善。大力开展“蓝天”保卫战，以抑尘、控烟、治理机动车为重点，加大大气污染防治力度，PM2.5平均浓度61微克/立方米，改善率1.61%，二级及以上天数达到190天，同比增加17天;“双代”改造16829户，洁净煤保供55877户、58795吨，我市农村实现清洁取暖全覆盖。大力开展“碧水”保卫战，启动了城市生活污水处理厂扩容提标改造工程;采用集中式和分散式相结合的治理模式，完成了51个村的生活污水治理任务;积极推进饮用水水源地规范化建设，地下水饮用水源水质全部达标。大力开展“净土”保卫战，耕地保护和危险废物规范化管理工作均在邢台市排第一名。 （八）注重统筹兼顾，社会民生事业发展步伐加快。科技工作，3个项目列为邢台市级重大科技成果转化项目。教育工作，投资4500余万元，改造提升26所农村学校，为116所学校增配取暖设备，对63所农村中小学、幼儿园厕所进行高标准改造。南宫中学高考成绩继续在邢台各县市保持首位。南宫职教中心被确定为全国首批1+X证书制度试点院校。文化工作，我市摄制的纪录片《尚小云》，获得河北省精神文明建设“五个一工程”奖。卫计工作，我市成为河北省唯一的国家级计生家庭名誉维权项目点;市人民医院、市中医院被确定为省级现代医院管理制度试点;市妇幼保健院被确定为河北省唯一的母子健康APP使用试点单位和河北省孕产妇保健信息化建设试点。社保工作，城乡居民养老保险参保率达99.1%。城镇新增就业4028人，下岗人员再就业1198人，超额完成年度任务。社会维稳工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，“公安大情报”工作位居全国前列。 （九）强化政治引领，政府自身建设得到加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“10+N”专项整治，干部作风明显转变，干事创业热情充分激发。181件代表建议、委员提案全部办结，按时办结率达到100%，代表委员满意率达到98%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重要诀策、重大部署及时向市人大报告、与市政协协商，政府工作得到代表委员的充分理解和大力支持。此外，统计、审计、安全生产、双拥共建、民族宗教、老龄妇幼等工作也取得了新成绩。各位代表，以上成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、艰辛努力的结果，是人大代表和政协委员监督、支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻南部队、武警官兵、政法干警，向在外乡友和来南投资的广大客商，向积极参与、关心支持南宫发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒的看到，发展中仍存在不少困难和问题：一是发展基础仍然比较薄弱，经济总量较小，在兄弟县市中还没有形成比较优势;二是土地、资金等制约项目建设的瓶颈问题尚未得到根本解决，营商环境需进一步优化;三是义务教育、公共医疗等短板比较突出，与群众需求还有较大差距;四是一些干部思想不解放，担当意识不强，不想为、不会为、不敢为问题依然存在。我们一定正视问题和差距，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作意义重大、影响深远。南宫发展正处在一个关键阶段，面对高质量发展要求，面对“三期叠加”影响持续深化的严峻形势，面对全国经济下行压力加大的巨大挑战，我们必须坚定信心，迎难而上，以更加昂扬的斗志、一往无前的锐气、舍我其谁的担当，全力抓好各项工作，开创南宫高质量发展新局面。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届十次全会、邢台市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，大力开展“项目突破年”“城建提升年”“攻坚落实年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“三创四建”活动，坚定不移推动南宫高质量赶超发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面。主要预期目标是：GDP增长7%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;公共财政预算收入增长8%以上;固定资产投资增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，GDP能耗下降3%左右。围绕以上思路和目标，今年政府工作将坚持五条原则：一是紧紧扭住新发展理念推动发展，坚决贯彻落实中央、省和邢台市决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神抓发展促落实。二是坚持项目为王、效率至上理念，把招商引资项目建设作为高质量发展的“生命线”，以项目论成败，以项目论英雄。三是攻坚落实保质量，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”，全面提升经济社会发展质量。四是全面提升治理能力和水平，深入贯彻党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为治理效能。五是坚持以人民为中心的发展思想，老百姓的需求在哪里，政府工作的重心就在哪里，让发展成果更多更公平惠及人民群众。重点抓好六个方面工作： （一）全力抓好招商引资项目建设，做强高质量发展支撑招商引资项目建设是高质量赶超发展的关键，全市上下要心往一处想、劲往一处使，全年抓招商、年终交项目，打一场招商引资项目建设大会战，实现招商项目质量、规模、效益大提升。一是优化三项招商机制。优化招商引资激励考核机制，使招商资源有保障、招商力量更充实、招商任务更明确、招商考核更严格，激发广大干部招商的热情和责任。优化招商项目评价机制，“以亩均论英雄”，强化“大好高”导向，全面考量项目的整体规模、投资强度、亩均税收、科技含量，算好招商成本账和投入产出账，有针对性地开展招商选资。优化项目准入机制，严格执行“一高两低”准入标准，对高能耗高污染项目，就是“金山银山”也不要，决不以牺牲环境换取经济增长。二是突出三大招商重点。以京津冀协同发展和雄安新区为重点，谋划盯引一批能够带来“雁阵效应”的“领头雁”项目，以及能够带来“孵蛋效应”的“老母鸡”项目。以精品羊绒服装服饰产业园为重点，启动运行洗染整和污水处理公共服务平台，与天津工业大学合作，成立羊绒及特种纤维时尚研究院，增强对高端羊绒和服装服饰企业的吸引力，根据企业需求，量体定制方案，实现企业“轻装上阵”“拎包入驻”。以冀南家具产业园为重点，积极引进延链、补链、强链的产业配套项目。同时，广泛开展乡友招商，积极鼓励全民招商，掀起大开放大招商热潮。三是建立四张项目清单。坚持项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度，建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单每个项目都定时、定人、定目标，“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进”“双产”，确保项目建设“既开花又结果”。四是做强三个承接平台。积极推进园区平台硬件环境建设，进一步提高承载能力，经济开发区东区启动污水处理厂及中水外排管网建设;经济开发区西区完成配套排水管网建设，污水处理厂正式启动运行;段芦头集体经济改革发展试验区要完善水、电、路等配套功能。同时，积极发展电商经济，新建1个销售收入5000万元以上的跨境电商园区(聚集区)。 （二）加大改革创新力度，持续优化营商环境坚持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，靠改革解难题、靠开放激活力、靠创新增动力。一是落实“营商四制”。继续把落实“营商四制”作为优化营商环境的重点，加强执行情况的监督检查，对破坏“营商四制”的，严肃查处，绝不姑息。同时，对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻挠清表拆迁和开工进场、非法组织上访等不法行为，坚决出重拳严厉打击、严惩不贷。二是加强制度创新。坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线和干部“清正廉洁”一条底线，只要能让企业和群众得好处得方便，就大胆的试、大胆的闯。探索实施“五未”低效用地处置改革，通过异地置换、依法回收、分割转让等举措，回收批而未供、供而未用土地;通过招商盘活、收购重组、差别化政策消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目。设立产业企业扶持资金5000万元，对重大技改项目、挂牌上市企业、产业链重点项目，给予真金白银的支持。今年，力争我市挂牌上市企业达到2家以上，实现零的突破;2家以上企业列入邢台市级以上重点技改项目库;新建省级互联网与先进制造业融合发展项目1个以上、邢台市级小微企业创业创新基地1个以上，培育科技型中小企业50家以上、高新技术企业3家以上;新增规模以上工业企业5家以上。三是提高服务效能。坚持“企业出题目、政府作答卷”，健全完善领导联系项目、分级协调问题的“店小二”服务机制，大力推行“妈妈式”服务，着力解决企业全生命周期发展难题。继续深化“放管服”改革，建立市场准入负面清单，健全完善“最多跑一次”“最多跑一地”制度机制，最大限度精简审批事项、压缩审批时间、提升网上办理水平，力争一般企业投资项目审批时间在邢台市最短。强化项目用地保障，坚持土地组卷与项目清表、谋划项目与储备土地同步进行，让土地等项目，绝不让项目等土地。严格落实更大规模的减税降费政策，清理各类行政审批中介服务事项，持续减少证明事项，为企业和群众减负。 （三）坚决打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础打赢打好三大攻坚战，既是重大政治任务，也是倒逼高质量发展的工作抓手和重大机遇，我们必须提高政治站位，强化攻坚意识，确保高质量完成各项任务。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，对贫困人口政策落实情况进行“回头看”，全面查漏补缺，巩固提升脱贫成效。加快推进新希望百万头生猪养殖扶贫项目，确保6月份一期工程建成并启动二期建设，同时再谋划一批收益率高、带动能力强的产业扶贫项目。坚持扶智与扶志相结合，着力激发贫困人口内生动力。严格落实防贫防返贫长效机制，加强重点人群监测，及时消除或降低返贫风险。今年上半年确保贫困人口全部达到脱贫条件。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治。组织实施工程减排、挥发性有机物治理、扬尘治理专项行动，严格落实工地扬尘“七个100%”要求，对落实不到位的，一律先停工并顶格处罚，问题严重的，列入黑名单，禁止在我市承接业务。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，深化散煤治理，全面推进冬季安全清洁取暖，实现农村冬季清洁取暖全覆盖。持续推进水环境治理。严格落实“河长制”，严防河道“四乱”反弹。加强饮用水水源地保护，确保水质达标。加强污水处理设施建设，确保段芦头镇、垂杨镇污水处理厂建成运行。加强地下水超采综合治理，城区自备井彻底关停。加强涉水企业监管，严厉打击偷排、直排、超排等违法行为。持续推进土壤污染综合治理。深入开展农村面源污染治理，严格管控固体废物和危险废物，严防土壤污染。以环城林、环村林、道路绿廊为重点，植树造林3.8万亩。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府债务和隐性债务化解力度，规范举债融资行为。加大民营中小企业账款清欠力度，确保全部清零。健全县乡网格化金融风险防控工作体系，严厉打击非法金融活动、恶意逃废债务和虚开代开增值税发票等违法行为，确保金融风险点得到有效管控化解。深入开展六个专项整治，确保按时解决到位。 （四）强力推进城市建设，提升城市品位内涵以城建提升年为载体，以人民需求为导向，加大城市建设管理力度，提升城市形象，提高城市品位，增强城市内涵。一是高站位编制规划。加快推进国土空间规划编制，结合政策性目标和南宫实际，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划整合为统一的国土空间规划，实现各类规划深度融合，建立“多规合一”的统一规划体系。牢固树立规划即法理念，加大规划执法力度，确保规划不折不扣执行。二是继续推进南宫湖景区及周边提升。把南宫湖景区及周边提升作为建设美丽南宫的重要抓手，一件事接着一件事办，一年接着一年干，既满足城市发展需求，又让群众感受发展成果。今年重点实施七大工程：第一是尚小云大剧院工程，全面对外开放启用，结束我市没有大型公共文化场馆的历史。第二是环湖绿道绿廊工程，建设7.8公里的环湖绿道绿廊，打造靓丽的环湖风景线。第三是南宫湖公园拓展提升工程，对园内配套设施全面改造，高标准改造公园北门，配建地下和地上停车场，实现南宫湖公园形象和品质大提升。第四是综合服务中心工程，建设游客服务中心、集散广场和生态停车场，提升旅游接待能力。第五是南宫中学新校区工程，9月份建成招生。第六是市医院搬迁工程，完成项目可研、土地、环评、招投标等手续，加快推进市医院搬迁工程规划建设。第七是安宋庄搬迁工程，全面启动搬迁工作，改善南宫湖周边环境。三是完善城市功能。对北纬街、富强路、学苑路等路段进行路面提升，建成朝阳街跨环城水系桥梁，对一批新建街道配套建设雨污管网，实施重点街道增绿增亮工程，对城区街道人行便道全部进行改造，规范提升城市步行街，对人民广场进行提标改造，完善城市垃圾处理厂硬件设施，改造部分老旧小区庭院供热管网，新建一批城区公厕，进一步完善城市功能、方便广大群众。四是精细化管理城市。强化城市综合执法，加强市容市貌综合整治，改善城市形象。购置大型环卫车辆，提升机械化清扫水平。科学施划停车位，规范城区停车秩序。加强数字化城管平台建设，提高城市数字化管理水平。以“零容忍”态度加大违法占地和违法建设行为的查处力度，确保城乡建设规范有序。五是一体化推进城乡建设。加强段芦头、紫冢、垂杨、明化等小城镇建设，精心打造特色小镇。积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断缩小城乡基本公共服务差距。统筹推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区同建”，闯出一条推进规模经营、拓展城乡空间、助力扶贫脱贫、维护基层稳定的新路子。 （五）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面以助力农民增收、整治农村环境、发展现代农业为重点，加快推进农业农村现代化步伐。一是夯实农业发展基础。稳定粮食生产，调减高耗低质低效农作物种植面积4万亩以上，大力发展黄韭、桃、梨、生猪养殖等特色种养业，调优农业产业结构。积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，推动一二三产业融合发展。加强黄韭等农产品质量抽检检测，发展质量农业和品牌农业。推广小麦节水品种7万亩、季节性休耕面积6万亩，新建高标准农田1.5万亩。二是加快农业产业化步伐。加大农业招商力度，积极引进农业产业化龙头企业，健全完善企业与农户的利益联结机制，促进农业增效农民增收。全面完成农村集体产权制度改革，加大土地规模流转推进力度，发展壮大农村集体经济。积极推进省级现代农业园区建设，开展示范家庭农场创建活动，创建一批省和邢台市级示范家庭农场。今年我市农业产业化经营率达到68%以上。三是持续改善农村人居环境。继续推进拆旧建绿工作，深入实施“五清三建一改”，争取创出更大亮点。实施村庄主街小巷硬化提升工程，完成163个村的硬化提升。在段芦头镇、紫冢镇新建垃圾中转站各1座，为东部乡村生活垃圾处理提供保障。完成6个“空心村”的治理任务，加大美丽庭院精品庭院创建力度，全市50%以上庭院建成美丽庭院、10%以上建成精品庭院。按照“十四个一”标准推进乡风文明建设，力争今年我市行政村全部通过乡风文明验收。 （六）统筹发展社会事业，持续改善人民生活坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。教育工作，在城区和段芦头镇各新建1所标准化小学;新建和改扩建农村幼儿园6所;对54所农村学校和16所幼儿园进行厕所改造;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，确保规划到位、建设到位、移交使用到位。卫健工作，建成启用市人民医院垂杨分院;扎实推进乡村卫生健康服务一体化改革。社保工作，加快推进医疗保险制度改革，全面推行长期护理保险制度，持续推动各类社会保险扩面，严格落实机关事业单位养老保险制度改革各项任务。文体工作，在城区建成1座室内滑冰馆，新建2座标准足球场。社会稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，妥善解决房地产开发遗留问题，全力抓好安全生产和食药品安全，加大信访隐患化解力度，确保社会和谐稳定。民生工作，投资不少于8亿元，在教育、医疗等领域实施一批民生实事，解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对光荣的使命、严峻的挑战，我们必须大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的新时代南宫精神，坚定信心，同心同德，真抓实干，奋力开创南宫美好未来。一是旗帜鲜明，始终坚持党的领导。认真学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党的绝对忠诚，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉服从市委领导，坚决维护市委权威，确保各项决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激发党员干部干事创业的热情、攻坚克难的干劲，全力推动南宫高质量赶超发展。二是解放思想，始终坚持突破创新。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题，打破条条框框，克服路径依赖，创造性地开展工作。坚持做到“三个不”：“不遗余力”，只要是看准的事，就全力以赴，甚至付出120%的努力去干，确保干必有成;“不惜工本”，只要是大账、长远账算得过来，就放手一搏、敢闯敢试。“不拘一格”，只要对发展有利、对南宫人民有利，就大胆探索、先行先试。三是点燃激情，始终坚持奋发作为。强化担当意识，大力倡导分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，该牵头的，理直气壮、大胆协调;该配合的，懂规矩，无条件配合，确保落实更有效。强化精准意识，画好精确施工图，盯紧每个环节每个细节，确保各项工作高质量完成。强化效率意识，坚持效率至上，一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。强化争先意识，唯旗是夺，事争一流，每个单位都力争打造一两项在邢台市、全省乃至全国叫得响的典型工作，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。四是牢记宗旨，始终坚持为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，把更多的资金用于保障和改善民生。五是法治至上，始终坚持依法履职。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协提案办理质量。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，确保政府工作始终在法治轨道上运行。六是坚守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域，细查严管，堵塞漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，让群众感受到清风正气。各位代表!始于初心，成于坚守。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，务实拼搏，为推动南宫高质量赶超发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【抚宁区招商】2021年抚宁区政府工作报告

  2021年2月6日在秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议上秦皇岛市抚宁区人民政府代区长；郭继东各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请与《抚宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是抚宁积极应对严峻复杂形势、经济较快发展的五年，是城市建设迅猛发展、生态环境持续向好、社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本遵循，聚焦“沿海强区、幸福骊城”建设，以开展“双创双服”“三深化、三提升”“三创四建”活动为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“四大战略”“六大行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，为“二次创业、振兴崛起”奠定了坚实基础。综合实力稳步增强。初步核算，地区生产总值由88亿元增加到132亿元，年均增长7.0%；固定资产投资增速由全市排名靠后到全市第一；公共预算收入由3.4亿元增加到7.02亿元，年均增长19.9%；全区规模以上工业企业由28家上升到41家，主营业务收入由63.8亿元增加到81.6亿元，年均增长3.0%；规模以上工业总产值由64.7亿元增加到82.9亿元，年均增长2.9%，增加值年均增长4.5%；社会消费品零售总额由29.6亿元增加到38.5亿元，年均增长6.8%；进出口总额由1.16亿美元增加到1.78亿美元，年均增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别由27631元、11910元增加到39499元、17606元，年均增长7.4%和8.1%。产业结构持续优化。三次产业结构比由31.1:23.5:45.4调整到29.1:24.3:46.6，工业支撑作用进一步增强。强力推进产业强区，累计实施千万元以上项目121个，完成投资198亿元左右。骊骅淀粉山梨醇、葡萄糖车间提档升级项目投产达效。实施造纸、玻纤传统产业转型退出，启动造纸园区建设。整合重组华云纸业等6家企业。完成金茂源、恒瑞、利凯纸业等8个技改项目。精工绿筑一期、顺之达汽车产业园、佰兴金属结构一期等一批项目竣工投产。国网新源抽水蓄能电站、京津冀协作产业园等项目开工建设。高新技术企业、科技型中小企业分别达到14家、125家。抚宁经济开发区从无到有、由弱渐强，发展形象、承载能力显著提升，扩区调整获省级批复，获评全省“外贸出口先进开发区”。北规一街、三抚路等“两横两纵”道路建成通车。实现旅游社会总收入47.4亿元，接待游客594万人次。冰塘峪成功创建4A级景区，仁轩酒庄获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。兔耳山片区整体开发加快推进。精心打造箭杆岭、河口、界岭口等5个长城文化旅游村。抚宁成功入选“2020•最美揽夏地”。京津冀非遗展演、桃花节、丰收节等旅游推介活动精彩纷呈，成功承办“2019河北省美丽乡村马拉松系列赛”。农村电子商务实现全覆盖，“云农商”“舌尖上的抚宁”等区域性电商平台竞相发展。宏都易猪网年交易额突破2亿元。城区扩容提质成效显著。重点打造城市东南片区，累计投资约94亿元，新开发面积2.7平方公里。稳步推进骊城御园等12个棚改、旧改项目，完成西北片区、朝阳御府、骊城龙园二期等返迁房安置工程，改造52个老旧小区、37万平方米。启动实施碧海路、滨河北路等24个道路工程，富强路北段、健康大街、胜利路南段等断头路全线贯通，新增道路11.62公里。宁海大道实现与主城区半小时便利互通，45、49路公交车投入运营。完成宁海大道及两侧花海大道建设，实施紫金山、洋河景观带、洋河大街等景观提升工程，新增绿化面积75万平方米。城市绿化覆盖率、绿地率分别达到46.1%、42.28%。深入推进“双违”整治行动，拆除紫金山南、南望庄片区等违法建设9606处、334万平方米。高标准改造东街市场、新建标准化吉瑞市场。启动骊洋地表水厂工程。实施城区热力增容和资源整合项目，供热能力达到660万平方米，新建、改造供热管线39公里，铁南小区等11个老旧片区、1472户纳入集中供热。新建燃气管网46.6公里、污水管网7.4公里。建设保障性住房377套。城区环卫清扫实现全覆盖，垃圾分类扎实推进，无害化处理达到100%。开展“全民洗城”“走遍秦皇岛”等活动，助力秦皇岛市成功创建全国文明城市、全国卫生城市。被授予“省级洁净城市”称号。农业农村加快发展。种植面积稳定在42万亩左右，建设高标准农田3万亩。生猪年出栏稳定在52万头以上，连续十四年被评为“全国生猪调出大县”，宏都集团获批“国家级农业产业化龙头企业”。“骊骅”等7个品牌被评为“河北省优品牌”。成立冀东地区首个“品牌蔬菜”“名优果品”抚宁工作站。被授予“中国生姜之乡”“河北省农产品质量安全县”称号。农民专业合作社达到1066家，家庭农场202家，市级以上农业产业化龙头企业28家。小江蔬菜被评为国家级示范社。实施农村人居环境整治，改造无害化厕所3.9万座，农村危房1312户。荣获“全国村庄清洁行动先进县”。大新寨镇王汉沟村入选“2020年中国美丽休闲乡村”。完成土地承包经营权确权颁证6.8万户，核定农村集体资产5.88亿元。集体经济组织成员确认、股权量化完成率均达到100%。生态环境明显改善。整治散乱污企业87家，城区35蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。推进清洁取暖，改造“光热+生物质”11278户，收缴劣质散煤1000余吨。“十三五”末，全区空气质量综合指数达到4.97，PM2.5平均浓度39.2微克/立方米，分别比“十二五”末下降28.7%、47.7%；达标天数302天，比“十二五”末增加104天。实施戴河、洋河、人造河流域治理，关停、拆除沿河养殖场372家。流转戴河沿岸2500余亩土地，栽植苗木12.4万株。洋河水库水源地防护隔离工程完工。戴河、洋河水质优于地表水Ⅲ类标准，获评“河北省秀美河湖”。实施地下水超采综合治理，新增高效节水灌溉面积4.3万亩。开展土壤环境状况详查，重拳打击盗采砂、破坏耕地等违法行为。加强土地节约、集约利用，荣获“全国国土资源节约集约模范县”。成功创建全国森林城市，完成人工造林、育林36.7万亩，森林覆盖率达到54.56%，较“十二五”末提高18%。社会事业全面发展。坚持教育优先发展战略，严格落实“教育十条”。扎实推进城区教育布局调整，新抚宁一中、金山学校和青少年活动中心等投入使用，碧海学校完成主体建设。成功引进奇石教育集团、北京新学道教育集团开展联合办学。实施前石河小学、下庄中学等31个“薄弱学校”改造项目，完成87所学校土操场及旱厕改造。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”。高质量通过省政府对区政府教育履职评价。深化区级公立医院改革，启动人民医院整体搬迁项目，实施妇幼保健院改扩建工程。获评“第三批国家级健康促进县（区）”“河北省慢性病综合防控示范区”。完成各类社会保险征缴及扩面提标任务。城乡居民基本医疗保险参保率达到96.05%。城乡居民最低生活保障标准连续五年增长，由每人每年5400元、2500元提升到8712元、5004元。行政区划调整工作获省政府批准。脱贫攻坚任务圆满完成，防贫长效机制全面建立，在市级考核中位列优秀。完成京哈高速祖山连接线、国道102线抚宁段改建工程，累计新建、改造国省干线、县乡村公路318公里。军队退役人员服务管理工作得到加强。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。抚宁太平鼓荣获国际大赛金奖。加强社会治理，创新综合调解机制，信访形势持续向好。严厉打击违法犯罪，刑事案件发案率下降8.1%。强化食药监管，安全生产形势总体平稳。伟明垃圾焚烧发电、南娱及通用机械厂改制等一批历史遗留问题有效解决。此外，审计、统计、残联、物价工作取得新进展，广播电视、气象、外事工作实现新进步。政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为。修订政府议事规则，不断完善政府治理体系、提升治理能力。推进政府职能转变，全面完成机构改革，组织、运行更加精干高效。严格依法行政，落实执法“三项制度”。完成“七五”普法任务，法治政府建设迈出新步伐。深化“放管服”改革，累计减税降费2.7亿元，营商环境持续优化。推进“一网一门一次”改革，网上办理率达到95%以上，实现100个高频政务服务事项“最多跑一次”。获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县区”。持之以恒纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为，工作作风持续转变。实施农村安全饮水、解决办证难等85件民生实事。自觉接受人大、政协监督，完成人大“6+1”联动问题整改，累计办理各级代表建议、政协提案906件，满意率99%。各位代表！与五年前相比，今天的抚宁，经济实力更加壮大，发展基础更加坚实，干群思想更加解放，干事创业劲头更加高涨，为创造抚宁美好的明天，积蓄了强劲的正能量。这些变化充分彰显了抚宁人民埋头苦干、自立自强、开放包容、拼搏创新的优秀品质。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人欣慰。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作关心、理解和支持的各位代表、各位委员，向全区人民、向所有参与抚宁经济社会发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和挑战：经济体量小，结构不合理，发展质量不高；财源持续增收基础薄弱，房地产依赖度较高；工业经济总体实力弱，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业尚未形成明显拉动作用；农业规模化、组织化、品牌化不强，综合效益及附加值低；城乡发展还有较多短板，基础设施建设还不健全；区划调整等历史遗留问题还没有彻底解决；企业生态环保意识还需提高，污染防治任务仍然艰巨繁重；政府职能仍需持续转变，主动担当、狠抓落实的工作作风还要进一步强化。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中，切实予以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是抚宁全面建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，实现振兴崛起的关键五年。区委二届五次全会提出坚定不移实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”，为我们明确了“十四五”乃至更长一个时期经济社会发展的目标任务和发展路径。我们一定要提高政治站位，牢牢把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，牢固树立机遇意识、忧患意识，全力抢抓发展机遇期和政策红利释放期，积极融入京津冀协同发展、沿海经济带建设，努力在全市打造北方重要的粮油食品加工基地、国家级装配式建筑产业示范基地中找准新定位、寻求新突破，推动抚宁振兴崛起由“起势”向“成势”加速演进，奋力谱写“现代化沿海强区、幸福骊城”建设新篇章。“十四五”时期，经济社会发展的总体目标是：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升。展望2035年，抚宁将与中央、省市一道基本实现社会主义现代化，基本建成“强在经济实力、强在改革创新、强在现代化经济体系，幸福在生态环境、幸福在社会和谐、幸福在城乡宜居”的“现代化沿海强区、幸福骊城”。为确保“十四五”和2035年目标顺利实现，我们要突出抓好以下重点任务： （一）继续实施产业强区战略，加快建设现代化实力新抚宁。始终把发展的着力点放在壮大实体经济上，坚持以项目建设为中心的经济工作理念，加快构建现代产业体系。积极融入京津冀协同发展大势和双循环新发展格局，主动对接全市“532”产业体系，聚焦先进制造、生态农业、食品加工、现代服务、休闲旅游五大产业，大力实施建链强链延链补链行动，打造京津冀地区重要的食品加工基地、生猪及制品全产业链集群以及绿色装配式建筑产业基地，建设全市新兴智造集聚区。推动旅游业与一产、二产融合发展，谋划推进山海大通道建设，规划实施抽水蓄能电站项目旅游功能，打造山海观光、乡村度假、健康养生等特色休闲旅游产品，建设全域旅游示范区。大力发展现代服务业和城市经济，推动服务业向多样化、高端化发展。建设现代化法治保障体系、营商环境体系、政务服务体系，健全社会信用、企业诚信体系，为产业发展营造良好的外部环境。 （二）继续实施创新驱动战略，加快建设现代化活力新抚宁。始终把改革创新作为关键一招，大胆破解瓶颈制约，不断释放科技创新活力。强化创新在抚宁现代化建设全局中的核心地位，实施县域科技创新跃升行动，统筹科技人才、科创项目和平台基地建设，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。发挥企业技术创新主体作用，打造一批科技型中小企业、高新技术企业。完善聚才、引才、用才各项机制，打造人才创业创新高地。坚定不移贯彻落实省、市各领域改革任务，着力谋划一批切口小、操作性强、解决实际问题的改革事项。加大抚宁经济开发区改革力度，实现改革与发展深度融合、高效联动。推进;“河北省食品产业强县”;创建和“河北省工业转型升级试点示范县”两项省定改革任务，聚焦重点领域和关键环节，积极主动争取改革试点项目，大胆改革创新，为抚宁高质量发展提供不竭动力。 （三）继续实施城乡统筹战略，加快建设现代化美丽新抚宁。坚持以人为核心的新型城镇化和以农民为主体的乡村振兴，统筹推进“城市扩容提质行动”“乡村振兴夯基行动”，建设绿色宜居宜业之城。做好山水文章，谋划水系联通工程。加强城市规划设计，加大老旧片区改造，建好城市标志性地段、景观、建筑，塑造独具抚宁历史底蕴、山水相映的城市风貌。巩固国家文明城市、卫生城市、森林城市创建成果，全面提升城市治理现代化水平。加快城乡一体化建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、服务网。全面实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，提升生猪、蔬菜、林果等传统产业规模化、市场化、品牌化水平，打造京津冀绿色优质农产品供给基地。推动一二三产融合发展，打造一批高质量特色小镇。实施乡村建设行动，巩固农村人居环境整治长效机制，保护传统乡村风貌，打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽家园。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好常态运行防贫监测，完善贫困帮扶机制，全面筑牢致贫返贫防线。 （四）继续实施生态优先战略，加快建设现代化绿色新抚宁。始终把生态作为抚宁最靓的底色和高质量发展的根基，坚持全区域、全领域、全过程、全方位抓生态建设，突出全市生态功能支撑区建设。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，一微克一微克的抓好细颗粒物控制。严格落实河长制、湖长制，主要河流水质稳定达标。加大土壤污染治理，构建土壤环境监测、评估、预防体系，推进农药化肥减量化。强化环境执法和监管力度，严厉查处破坏生态环境违法行为。坚持山水林田湖海系统治理，实施河流水系连通生态供水工程，实施东洋河治理和人造河生态修复项目，规范饮用水水源地管理。全力抓好留守营镇全域土地综合整治试点项目，打造绿色工业产业园区。开展国土绿化行动，筑牢台营、大新寨等重点生态屏障。倡导绿色生产生活方式，支持绿色技术创新，加快重点行业和领域绿色化改造，创建循环经济示范园区。创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。 （五）始终坚守人民至上理念，加快建设共建共治共享共同富裕的现代化幸福骊城。始终把人民放在最高位置，每年选择一批群众关切的民生实事，一年接着一年办，不断提高民生福祉。全面建设幸福新抚宁，健全完善就业、医疗、基本养老、社会救助等保障体系。落实教育优先发展战略，实施教师教育振兴行动计划，积极调整优化教育布局。做好常态化新冠肺炎疫情防控，推进县域医共体建设，促进中医药传承创新发展，健全农村、社区等基层医疗服务体系，深入开展爱国卫生运动。全面建设平安新抚宁，抓好安全生产、食药安全等工作，完善应急管理体系，严防重特大安全生产事故。深化社会治安综合防控建设，坚决打击各类犯罪，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强和创新社会治理，巩固扩大基层综合调解机制改革成果，推动社会治理现代化。全面建设文明新抚宁，弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，提升城乡文化品质。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是抚宁“二次创业、振兴崛起”由起势向成势的起步之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委九届十二次全会、全省农村工作会议、市委十二届六次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，深入实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设现代化沿海强区幸福骊城，确保“十四五”强势开局起步，以优异成绩向党的百年华诞献礼。根据区委安排部署，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右，规上工业增加值增长6%以上。在工作中我们要争取更高质量、更好结果。当前，疫情形势严峻复杂，我们要统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“四早”“四集中”要求，做好疫情排查监测预警和重点人员协查流调。加大进口冷链食品、物品等检验检疫力度，科学规范接种疫苗，备足集中隔离场所，健全快速响应机制，严防聚集型疫情发生，为经济社会发展奠定坚实基础。我们要以开展“三重四创五优化”活动为总抓手，以高质量发展为引领，突出抓好以下八方面工作： （一）坚持做优产业集群，构建现代产业高质量发展新格局。落实省市;“千企转型”行动、“千项技改”工程，提升产业链供应链水平，继续实施“产业强区攻坚行动”，加快形成结构合理、特色明显、优势突出、效益良好的现代产业体系。转型升级传统产业。全面建立传统产业“链长制”，由区级领导担任相关产业链长，精准掌握产业链重点企业、重点项目、关键共性技术、制约瓶颈等情况，研究制定“缺链补位、短链拉长、弱链增强”工作计划，建立日常调度通报机制。鼓励、引导骊骅淀粉、宏都实业等骨干企业以及造纸玻纤等传统产业延伸产业产品链条、实施技改升级，推动骊骅淀粉10万吨婴配级麦芽糊精、利凯高强度瓦楞纸项目投产达效。加快造纸行业整合重组步伐，大力实施行业技术改造，力促总投资10.9亿元的华云纸业、金茂源纸业等8个技改项目尽早开工。继续实施玻纤企业整合升规行动，推进与华电集团合作的热电联产项目尽早开工建设。加快培育战略新兴产业。紧紧围绕区委确定的五大产业方向，积极培育和发展战略新兴产业。以精工绿筑集成式装配建筑产业基地项目为龙头，加快中环绿建、信焱优建等项目进度，努力形成优势互补、门类齐全的绿色建材产业链条，打造国家级装配式建筑产业示范基地。推进中小企业集群发展，依托抚宁经济开发区机加工产业园、科技产业示范园，聚集振航精密机械零部件等一批项目，努力打造机械加工产业集群。做大高端装备制造、医疗健康等新兴产业，做实益尔生物等新材料、生物科技领域高新技术产业。依托千幕文化经济园，大力培育网络直播等新业态。融合发展第三产业。全力创建国家级全域旅游示范区。启动新南娱改造提升工程，推进背牛顶、兔耳山片区开发建设，打造知名中高端特色山地康养旅游区。建设以台营河口村、坟坨后明山村等为主的特色民宿体验区。谋划实施1至2家特色小镇。加快冰塘峪等景区提档升级步伐。启动区游客集散中心、龙云谷游客中心建设。做活旅游“周末经济”、做火周末旅游“打卡地”，持续打响“山水抚宁、人间仙境”旅游品牌。加快推进与锦绣大地合作项目，打造大型农产品、纸制品、仓储物流为一体的现代化综合商贸中心。积极引进天津金拱门（麦当劳）。支持电商发展，力促宏都电子商务大厦竣工并投入使用。培育年销售额千万元以上网络平台2家以上，打造至少1家省级电商示范企业。 （二）坚持项目为王理念，积蓄经济高质量发展新动能。始终把“招大企业、引大项目”作为主攻方向，持续加大项目建设和招商引资力度，努力在引进大而强的企业、好而优的项目、新而特的产业、高精尖的技术上取得新突破。精准扩大有效投资。克服疫情影响，紧盯“首季开门红、双过半”目标，全面落实“五个一”、周调度等机制，及时解决项目建设的难点问题。全面提升项目要素保障能力，制定“一对一”项目要素保障方案，实行项目清单式管理。力促宏洋科技、智方工业机器人、挪宝装备制造、国恒科技等15个项目开工建设。推进国网新源抽水蓄能电站项目营地及附属设施建设，确保完成投资4.35亿元。加快骊拓建材、康赛普特医疗配件等17个在建项目竣工（运营）投产。力争红正路面新材料、荣德汽车产业园等4个续建项目取得实质进展。同时，聚焦“两新一重”、基础设施补短板等国家重点支持领域，加大“一汇报三争取”力度，最大限度争取政策资金支持，确保新纳入省、市重点项目6个以上，储备项目达到80个以上，形成“四个一批”的梯次滚动发展格局。倾力抓好招商引资。牢固树立全员、全民招商理念，建立全员招商机制，浓厚招商氛围，让每一个企业、每一名干部都成为抚宁的“招商员”。聚焦京津、紧盯雄安新区，在珠三角、长三角、东北、一带一路节点城市等重点区域，采取组团招商、网络招商、代理招商、以商招商等方式，主动出击，积极对接，年内新签约项目20个以上。深化产业链招商，以农产品精深加工、文化旅游开发利用、绿色建材链条延伸、现代服务体系建设为重点，千方百计引进产业关联度高、上下游配套全、聚集效应好的企业，形成引进一个、带动一批的良性发展格局。每月小团组招商不少于2次，每季度大型推介活动不少于1次。做优园区承载平台。充分发挥抚宁开发区“经济主战场”作用，深化开发区管理体制、人事薪酬制度和;“标准地+承诺制”;改革。积极探索与专业化园区运营商合作，建立项目准入退出机制和供地、建设、投产全流程管理服务体系，全面提升开发区改革创新水平，发展速度始终保持全市前列。进一步拓展园区发展空间，扩大规划范围，力争留守营产业园纳入开发区管理。随时保持1000亩“熟地”存量，由“项目等地”向“地等项目”转变。完善“区中园”运营模式，完成精密机械加工园项目，招商大厦入驻企业15家以上。推进朱各庄、小李官营等村庄拆改进度，完成东干渠迁改及小台线等电力工程，加快形成北区“四横五纵”路网。 （三）坚持改革创新，培育经济高质量发展新引擎。积极融入以国内大循环为主、国内国际双循环发展格局，以改革促发展、以创新增活力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科创体系，依靠科技创新实现抚宁新跨越。紧盯重点领域改革。承接“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，实施行政许可和备案事项清单管理，加强电子政务建设。扩大“一网通办”范围，推行“不见面”办事和极简化审批。深化工程建设项目审批改革，严格执行37个工作日内办结制度。推进“双随机一公开”，不断完善社会信用体系，对守法诚信企业无事不扰、违法失信企业重拳治理。全面实施财政预算绩效改革，建立全方位、全过程、全覆盖管理体系。落实国企改革三年行动计划，年内完成企业公司制改革等事项。加快锰钢改制进展。积极培育创新主体。落实民企“百千万”提升工程，实施“一张清单”管理模式。持续创优发展环境，加大各类违规涉企收费整治力度。严格执行优化营商环境条例，不折不扣落实“降成本、优环境”各项政策措施，切实降低市场主体用能、用地、物流等经营成本，着力减轻企业负担。出台民营企业扶强计划，对中小微企业实行靶向培育，新增规上企业4家以上。落实“走遍科企”活动，实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，让市场主体成为科技创新的主力军，力争新增高新技术企业3家以上，科技型中小企业15家以上。加大科技创新支撑力度。落实创新平台提质增效行动，提升顶好等创新创业孵化平台、众创空间孵化能力。设立科技创新财政奖补资金，支持区内规上企业组建创新联合体，年内新建高标准研发中心5个以上。鼓励、支持本土企业在各类资本市场挂牌上市，组织银企对接活动，实施“一企一策”，让中小微企业融资更加便利、成本更低。加深与中国农科院、东北大学、燕山大学、天津大学等知名高校及研究院所合作，完成科技成果转化6项以上，实现“产学研用一体化”，力争在技术引进上实现零突破。 （四）坚持实施城市更新行动，开创城镇化高质量发展新局面。深入实施城市更新和“城市扩容提质”行动，不断完善城市功能，加快补齐基础设施短板，打造绿色宜居宜业新城区。优化城区规划设计。强化规划引领作用，抓住国土空间规划调整契机，重新修定城区总体规划，加快城市总体设计，推进黄金山头等重点片区详细设计，科学划定“三条控制线”。立足我区资源禀赋和环境承载力，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，确保生态功能不降、面积不减、性质不变。保护好、利用好山水资源，推动经济结构、产业调整、城镇化有序发展，着力提升人居环境品质。加快城市更新速度。稳妥有序推进棚户区改造，完成西北片区棚改返迁房建设。加快推进骊城御园（黄金山头）棚改项目、黄金庄村棚改项目返迁房建设，启动实施东街集贸市场、邱营片区棚改项目征收工作。继续打通城市“断头路”，完成天马大街（长征路滨河东路）道路工程。推进秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目。完成骊洋地表水厂建设，彻底解决城区供水问题。创新保障性租赁住房管理，促进房地产市场平稳健康发展。引导现代服务业向城区集中，促进交通运输、批零住餐、汽车销售等行业加快发展，打造现代服务业聚集区。提高城市宜居指数。巩固提升创卫成果，加大市容环境整治力度，提升城市容貌、环境卫生、市政设施管护水平。按照“精准、精细、精致”标准，继续创建;“美丽街区、精品街道”，更多融入抚宁文化元素，逐步打造“一街一景”特色街区。依托广缘城市综合体二期，大力发展商贸服务业，高品位建设特色商圈，加快形成城市“夜经济”街区。实施紫金山南侧、富强路北段东侧等城市增绿工程。启动劳动公园建设。增加公共停车位，缓解停车难问题。推进城区生活垃圾分类，实现源头减量和资源回收利用。 （五）坚持农业农村优先发展，迈出乡村振兴高质量发展新步伐。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化“乡村振兴夯基行动”，落实乡村建设行动部署，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。调整优化农业结构。开展42万亩耕地质量等级调查评价，摸实不同区域耕地质量状况，引导农民进行产业结构调整，让土地发挥最大效益，切实助推群众增收致富。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在保证粮食、蔬菜面积“双稳定”、品质“双提升”的基础上，大力发展农业特色产业。重点培育1-2个精品现代农业园区。以坟坨光伏农业产业园为示范引领，推动粮食种植向立体化、优质化、基地化方向发展。完成5万亩高标准农田建设。做好生猪稳产保供和疫病防控工作。全区畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%以上。完成抚宁生猪、生姜2个品牌国家地理标志认定。建设宜居美丽乡村。强化村庄规划编制，统筹传统村落和乡村特色风貌保护。巩固人居环境整治示范区创建成果，全力实施村庄洁净有序提升整县项目。推进大新寨镇省级乡村振兴示范区建设。围绕“333工程”，充分发挥示范带动作用，持续打造重点村庄样板。完善农村生活垃圾治理机制，实现垃圾集中清运、无害化处理。健全“街长制”网格化管理、“门前五包”等长效机制。抓好;“厕所革命”，改造厕所5000座。开展农村污水治理行动，完成15个村治理任务，巩固农村饮水安全工程。完善“四好农村路”建设，改造公路60.5公里。与中国五矿集团积极对接，全面启动留守营镇全域土地综合整治试点项目。实施村庄绿化美化和美丽庭院建设，创建6个省级森林乡村。稳步推进农村综合改革。持续壮大农村集体经济，不断完善利益联结机制，建立农村集体资产监督管理平台，激发农业农村发展活力。规范提升农民合作社和家庭农场等新型经营主体，新增农民示范合作社、家庭示范农场6个以上。做好农村“两委”换届工作，打造一支干事创业的农村领头人队伍。 （六）坚持打好“生态环境优化行动”攻坚战，铸就高质量发展新优势。落实生态优先、绿色发展理念，贯彻碳达峰、碳中和工作部署，减少温室气体排放，持续打好污染防治攻坚战。精准防治大气污染。坚持科学治霾、精准治污，每日分析空气质量状况，以问题解决倒逼防控措施落实。深化PM2.5与臭氧污染协同治理，开展重点行业超低排放评估监测和无组织排放治理。继续加强VOCs企业监管，规范企业在线监测设备使用，推动挥发性有机物高效治理。深度开展机动车、非道路移动机械、餐饮油烟等重点领域整治，最大限度减少源头排放。做好应对重污染天气预防、预警，提高应急响应能力，降低重污染天气危害。推进清洁取暖，空气质量指数、PM2.5浓度达到市定目标要求。持续推进河流整治。落实河长制要求，继续推进入海河流综合治理，加快东洋河改造，实施污水处理厂二期扩建和提标改造工程。加强河流断面水质监测，确保戴河、洋河水质稳定达到Ⅲ类、人造河旅游旺季达到Ⅲ类标准。考核断面水质达标率达到100%，水质优良比例达到75%以上。加强集中式饮用水水源地规范化建设，完成洋河水库饮用水水源地生态治理项目，实施细河水源地一级保护区隔离防护工程。继续实施地下水超采治理，开展河流生态补水，确保洋河饮用水水源地水质达标率100%。加强生态治理修复。加大对重点源头企业、行业巡查检查力度，依法打击环境违法行为。重拳整治农业面源污染，建立污染地块清单和优先管控名录。全面整治违法占用耕地建房，严厉打击盗采砂等违法行为。完成榆关北郁家沟等8处无主矿山修复治理，有序推进矿山退出。实施国土绿化行动，全面落实林长制，完成造林绿化、退化林修复2万亩。做好护林防火工作，保护好森林生态资源。推动绿色低碳发展，推广清洁能源、新能源，大力发展循环经济、绿色建筑。 （七）坚持改善民生福祉，让群众共享高质量发展新成果。始终树牢以人民为中心的发展思想，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实民生实事，不断提升群众幸福指数。提高社会保障水平。坚持就业优先地位，强化公共就业创业服务，落实创业担保贷款，以创业带就业，城镇新增就业5000人以上。巩固脱贫攻坚成效，健全防止返贫动态监测，坚决防止返贫致贫。切实抓好社会救助，保障好困难群众生活。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。深化医药卫生体制改革，落实医疗保障制度改革，推动“四医联动”，稳妥推进医疗服务价格改革，降低群众就医负担。全面发展社会事业。深化新时代教育改革，推进“县管校聘”工作，加强校长、教师队伍建设，确保教育教学质量持续提升。完善教育基础设施建设，启动骊城学区第一小学改扩建工程，完成碧海学校建设，彻底改善城区学位不足问题。推进抚宁一中与衡水中学合作，提高高中阶段办学水平。启动全民健身中心工程，广泛开展全民健身活动、冰雪运动。加快人民医院整体搬迁进度，全面推进“健康抚宁”建设。谋划图书馆、文化馆、博物馆三馆建设。推进农村公益性公墓建设。有序做好区划调整工作。确保社会和谐稳定。巩固“社会治理提升行动”成果，进一步完善综合调解工作机制，夯实基层社会治理基础。依法依规化解信访突出问题，确保信访形势稳定向好。严格小额贷款公司等地方金融机构监管，持续推动互联网金融、非法集资等风险排查处置，守住不发生区域性、系统性金融风险。优化应急管理能力体系，加强应急专业队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展平安抚宁建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩违法犯罪行为。持续开展安全生产专项治理三年攻坚行动，加强粮食及食品药品监管，保障人民生命安全和身体健康。 （八）坚持转作风、提效能，推动政府自身建设迈上新台阶。面对新阶段、新形势、新目标，我们要坚决扛起经济社会发展的重大责任，不断提高政府驾驭风险挑战的能力和水平。提高站位讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实政府系统抓意识形态责任制。坚决维护区委权威，真正做到区委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。区政府班子以上率下、以身作则，全面做强自己，确保上级和区委的各项决策落到实处。扎实开展“三重四创五优化”活动，推动政府治理体系和治理能力现代化。敢于担当抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，直面发展中的挑战，从问题最突出的环节入手，紧盯目标抓落实，真正把抚宁的事业扛在肩上、抓在手上。强化一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲。把清单式管理贯穿工作全过程，建立“清单+台账+考评”制度体系，实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。依法行政促规范。牢固树立法治思维，始终坚持从严治政，严格执行重大行政决策风险评估等制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，探索建立政府决策咨询专家队伍。完善行政许可事项目录清单。加大政府信息公开力度，进一步落实行政执法“三项制度”，规范行政权力公开透明运行，强化对权力的制约和监督。启动“八五”普法工作，开展“普法宣传下基层”活动。认真办理人大代表意见建议和政协提案，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。勤廉节俭守底线。严格落实“一岗双责”，坚持从严治政，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。健全厉行节约、反对浪费长效机制，继续压减“三公”经费支出，严格控制行政成本。加强招投标管理和财政评审工作，加大对行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节的审计监督，进一步提升财政资金使用效益。抓好政府系统党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。各位代表！当前抚宁正处于开启现代化建设新征程的关键时期，新时代、新使命赋予了我们新任务、新要求。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢记使命不懈怠、真抓实干勇争先，全力建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

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