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• 【承德招商引资】2014年承德市政府工作报告

  2014年2月10日在承德市第十三届人民代表大会第二次会议上承德市市长赵风楼各位代表:现在，我代表承德市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对极为复杂严峻的发展形势，我们认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实省委八届五次全会和市委十三届四次全会的战略部署，紧紧围绕建设国际旅游城市总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，积极应对经济下行和转型升级的双重压力，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。经济发展稳中向好。全市生产总值达到1272亿元、增长9.3%，增速居全省第2位,一产、三产比重分别提高1.1和0.7个百分点；全部财政收入占GDP的比重达15.1%、比上年提高0.2个百分点，公共财政预算收入102.3亿元、增长23.9%，增速居全省第2位；全社会固定资产投资完成1227亿元、增长20%，增速居全省第4位，一、二、三产投资分别增长31.7%、5.3%、32.7%；万元生产总值能耗下降3.89%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均完成省下达的目标任务。有5个县财政收入超过10亿元。全市在建亿元以上项目862个，完成投资1070亿元，增长19.5%。双峰寺水库大坝主体工程建设顺利，承德民用机场全面开工，丰宁抽水蓄能电站开工建设，京沈客专具备开工条件。承赤高速竣工通车，中心城区高速环线实现贯通，高速公路通车里程达到552公里。承张高速、张唐铁路加快建设，承平、承锡高速前期工作扎实推进。南郊热电项目获得核准。钒钛基地项目得到国家支持。社会消费品零售总额达到392.6亿元，增长13.5%，成功列入全国集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设试点市。外贸出口增长63.5%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值完成528亿元，增长11.9%，增速居全省第2位。投入各类资金387亿元，实施技改项目495个，新增规上工业企业101家。整合减少矿山企业69家，55钒铝合金产品填补国内空白，实施尾矿资源综合利用项目52个，北汽福田发动机部件铸造中心项目一期竣工投产。列入国家资源型城市可持续发展规划和全国老工业基地调整改造规划。壮大战略新兴产业，风电装机206.7万千瓦，光伏发电发展迅速，承德县中电投一期2万千瓦、平泉县三峡新能源3万千瓦光伏发电项目并网运行。培育认定高新技术和科技型中小企业306家，高新技术产业增加值增长13%。全面开展大气污染防治，实施节能减排项目142个，市区二级以上天数249天，大气质量保持京津冀地区前列，饮用水源地水质达标率保持100%，被全球网民推荐为“最中国生态城市”。争创国家生态文明建设试点示范市取得阶段性成果，被确定为“生态文明示范工程试点”。用地管理不断加强，被评为全国土地“双保工程”先进市。农业基础得到巩固。粮食产量147万吨，增长9%。蔬菜、食用菌产量分别增长6%和15.6%，新增经济林28.6万亩、中药材8.5万亩，生猪、肉鸡、肉牛、奶牛规模养殖比例分别达到65%、97%、30%和100%。实施千万元以上产业化项目172个，农业产业化经营率达65.4%。杂粮批发市场列入国家规划。实施“五小水利”工程2496处，新增和改善灌溉面积24万亩，治理水土流失面积513平方公里，完成造林绿化82万亩。深入实施新一轮扶贫攻坚规划，投入各类扶贫资金20.4亿元，农村10万贫困人口实现稳定脱贫。文化旅游深度拓展。开发文化创意、温泉滑雪和康体养生等新兴业态，推出冰上嘉年华、皇家灯会等冬季旅游新产品。高标准、高质量推进山庄外庙文化遗产保护工程，累计开工88项、完工58项。在全省率先创建成为国家级旅游标准化示范城市和国家文化与科技融合示范基地，“热河生物群古生物化石地”保护项目获国家批准。新增鼎盛王朝等省级以上文化产业示范基地5个。成功举办承德国际旅游文化节、中国老年合唱节等节事活动，避暑山庄与俄罗斯圣彼得堡夏宫缔结友好景区。我市参与摄制出品的电视剧《打狗棍》成为宣传承德的一张新名片。接待游客2463万人次，旅游总收入突破200亿元，分别增长22%和26%。城乡面貌持续改善。编制完成承德市历史文化名城保护等10项重点规划。深入开展中心城区改造整治专项行动，投资8.9亿元综合改善旧小区14.3万平方米，对125个小区、215栋住宅楼公共管网等设施进行专项改造，创建示范路13条，治理街巷81条，拆除违章建筑5.3万平方米，实施10项亮化和22项绿化工程。四道沟至碾子沟、市委党校路竣工通车。太平庄污水处理工程顺利推进，总长11.2公里的9条污水管道全部完工，消除武烈河污水直排口17个，中心城区污水管网实现全覆盖。配建居民小区停车位6000个，新建和改造公厕51个。省级卫生城市通过复审验收。实施县城建设千万元以上项目39个,10个重点镇和150个幸福乡村建设稳步推进，启动了607个村的改造提升工程。平泉通过国家级园林县城验收，新增丰宁、兴隆两个省级园林县城。城镇化率达到43.5%。改革开放扎实推进。强化综合治税和预算管理，稳步开展“营改增”试点。交通银行落户我市，承德银行进入全国城商行综合竞争力排名前四强，农村信用社改革走在全省前列，成功发行全省首支私募债券和我市首支中小企业集合票据，培育中小企业“新三板”上市融资取得重大进展，与省建行、省交行和东吴证券签署战略合作协议。银行业金融机构存贷款余额分别增长17.8%和14.2%，外埠银行业金融机构贷款余额增长13.7%。组织参加廊坊经贸洽谈会等系列招商活动，成功举办京承合作协调小组第四次会议、北京园区招商合作说明会和承德国际经贸洽谈会。承平高速、津承铁路等18个合作事项分别列入河北省与京津两市合作框架协议，滦平县率先开通直达北京的城际公交。筹建中国节能环保研究院，与北师大、天坛医院等教育医疗机构建立合作关系，微软IT学院进驻承德，对接央企京企137家，合作项目213个，开工建设70个。理顺高新区和3个省级产业示范(聚集)区管理体制，省级以上各类园区达到19家。承德海关办公楼完成主体工程建设。引进市外到位资金470亿元，增长44%。民营经济增加值完成780亿元，增长11.1%。民生保障更加有力。民生支出占公共财政预算支出的72%，向社会公开承诺的民生事项全部落实。城镇居民人均可支配收入20637元，农民人均纯收入6226元，分别增长10.3%和12.3%。城镇新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业3.4万人，农村富余劳动力转移就业4.1万人，城镇登记失业率3.5%，居民消费价格涨幅2.4%。城乡居民社会养老保险参保率达到98.5%，城乡低保补助标准超出全国平均水平。建设保障性住房8760套，竣工1.8万套，改造农村危房2.6万户。27.3万农村人口饮水安全问题得到解决。新建改建标准化菜市场和农贸市场21个、社区便利店和农家店120个，农家店村级覆盖率达到90%，市区平价蔬菜直营店达到30家。优质教育资源覆盖面不断扩大，学前三年毛入园率达到74%，在标准化小学、初中就读的学生分别达到76%和92%，中小学校安工程走在全省前列，普通高考成绩有了新提高。医改各项目标顺利实现，国家基本药物制度全面实施，村卫生室标准化建设实现全覆盖。城镇基本医疗保险参保率和新农合参合率分别达到96.5%和96.2%。人口计生工作继续保持全省先进。“两馆一站”全部免费开放，新增国家级文物保护单位9处，累计达到22处。全民健身运动广泛开展，实施省级以上健身工程55个。平安承德建设深入实施，刑事案件和治安案件发生率明显下降，森林草原防火、安全生产和食品药品安全监管力度加大，人民群众生命财产安全得到有效保障。政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”，清理公务用车和办公用房，“三公经费”支出比上年压减5%以上。深化行政审批制度改革，取消和清理审批事项105项。市政务服务中心投入使用，市县区公共资源交易中心全部建成。强化审计监督和行政监察，加强工程建设、土地和矿权出让等重点领域监管。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市级以上人大代表建议83件、政协委员提案221件，办结率均达到100%。国防动员、双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固，对口援疆、民族宗教、广播电视、外事侨务、防震减灾、邮政通信、妇女儿童、人防、气象、统计、档案、老龄、残疾人等事业取得新成绩。各位代表，过去的一年，面对各种困难挑战，我们牢牢把握发展第一要务，咬定青山不放松，全市上下形成了跨越赶超的强烈共识；我们主动适应新形势，发挥优势，抢抓机遇，全力推动生态文明与经济社会协调发展，使区域战略层级明显提升；我们坚持高点起步，合力攻坚，着力推进基础设施建设、产业结构调整，一批打基础、利长远的重大项目取得历史性突破；我们掷地有声抓落实，像锤子钉钉子一样解决问题，汇聚了谋事干事、善作善成的正能量；我们坚持底线思维，创新社会管理，化解各种矛盾，巩固发展了社会安全稳定的大好局面。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀、大力支持的结果，是中共承德市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警官兵和政法干警，向一直以来关心和支持承德发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!二、2014年工作要求和目标任务今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、全面建成小康社会决定性阶段的重要一年。新的一年，国家和省将陆续出台一系列改革措施，必将极大地激发我市经济社会发展的内生动力；京津冀协同发展和首都经济圈规划上升为国家战略，北京启动实施功能疏解，必将为我们加快发展带来前所未有的机遇；省委、省政府全力实施“四大攻坚战”，重点支持我市基础设施和生态建设，尤其是新一轮扶贫开发规划的深入实施，必将为我们加快发展赢得更多支持；承德众多市场主体、各界人士涌动着创业激情，外界有识之士投资承德的愿望强烈，全市各级党政组织和领导干部更有带领人民群众干事创业的担当，必将为我们加快发展增添新的活力、动力和竞争力。同时也要看到，尽管去年大多数目标任务完成或超额完成，但仍有生产总值、固定资产投资、全部财政收入等几项指标低于年初预期。今年的发展，还面临着诸多困难和挑战。一是转型升级任务重。单纯以矿山采选和黑色冶金压延业支撑发展的局面还没有根本改变，抵御市场风险的能力较弱。第三产业比重低、发展慢，与国际旅游城市的定位还不相称。二是节能减排压力大。我市虽然生态环境较好，但经济总量小，产业基础薄弱，随着工业技改和节能环保工作力度的不断加大，与其他市同比例降低能耗和减少污染排放的空间较小。三是农民持续增收难。新型农业经营体系还不健全，农业生产经营规模化、集约化程度不高，农民财产性收入低，贫困人口多，扶贫攻坚任务艰巨。四是城镇带动能力弱。产城融合度低，历史欠账较多，城乡基础设施滞后，城市辐射承载能力不强。五是开放面临新挑战。当前环首都各市都在竞相抢抓北京功能疏解和产业转移的机遇，而且国家将出台统一规范的招商引资政策法规，这对于发展基础薄弱、开放度本来就低的承德来说，将面临着既想引进大项目、好项目，又付不起巨额引资成本的两难选择。对此，我们既要保持清醒头脑，做到未雨绸缪，也要树立信心勇气，牢牢把握工作主动权。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中全会精神和省委八届六次全会、市委十三届五次全会部署，把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的重大机遇，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，坚持稳中求进、进中求好的主基调，以建设国际旅游城市为总目标，以创建国家级生态文明与经济社会协调发展试验区为总抓手，着力推进改革创新，着力推进转方式调结构，着力推进城乡一体化发展，着力保障和改善民生，坚定不移走绿色循环低碳节能环保发展之路，努力建设美丽幸福承德。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长19%；规模以上工业增加值增长11.5%；社会消费品零售总额增长13%；单位GDP能耗下降3.89%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.2%、2%、2.5%和1.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅4%左右；人口自然增长率控制在7.6%。以内。实现今年经济社会发展目标，必须全力以赴抓好“改革创新、生态优先、转型升级、开放发展”四大任务，以重点突破活跃带动全局。改革创新，就是牢牢把握全面深化改革这一根本动力，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域各环节，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。生态优先，就是牢牢把握生态这个可持续发展的第一资源，探索建立生态优势转化为发展优势的有效途径，走出一条“产业生态化、生态产业化”的绿色崛起之路。转型升级，就是牢牢把握产业转型升级这一主攻方向，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，加快构建现代产业体系，推动经济提质增效。开放发展，就是牢牢把握扩大开放这一基本途径，顺应区域经济一体化发展大势，紧盯首都北京，大力引进优质资源和高端要素，抢占发展先机，打造新的竞争优势。三、坚定不移全面深化改革改革是经济发展和社会进步的永恒动力。我们要坚持用创新的思维、改革的办法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，从制约经济社会发展的突出问题和群众最期盼的领域入手，正确、准确、有序、协调推进改革。(一)深化行政管理体制改革。进一步简政放权，承接落实好国家和省下放取消的行政审批事项，全面清理市本级行政审批事项，把该放的放下去、放到位，把该管的管得住、管得好。启动市县政府机构改革，推进政府机关标准化建设，推行政府向社会购买服务。加快构建更大范围的网上审批和监管平台，最大限度地减少和规范自由裁量权。开展县向乡镇直接放权试点，增加基层干事的权力。稳步推进事业单位分类改革。加快政府与社会组织分离脱钩，促进行业协会、商会等中介组织健康发展。(二)着力清除各种市场壁垒。创新国有资产管理体制，探索组建不同类型的国有资本运营管理平台。按照非禁即允、非限即许的原则，放开民间投资领域，逐步实行负面清单管理，鼓励民营经济参与国企改革、进入特许经营领域、控股混合所有制企业。推进商事登记改革，推行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”，实行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告公示制，加快形成“宽准入、优服务、无障碍”的市场主体准入机制。鼓励支持民营经济发展，落实政策措施，完善中小企业社会化服务体系，推动全民创业和民企二次创业，民营经济增加值增长12%以上。(三)加快推进农村综合改革。围绕农业要强、农村要美、农民要富的目标，认真贯彻落实中央和省深化农村综合改革的一系列政策措施。推进农村土地制度改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，完成农村土地确权登记，探索建立综合性农村产权交易机构，促进农村产权公开、公正、规范交易流转，新增土地流转面积10万亩以上，累计达到80万亩。探索建立城乡统一的建设用地市场，推动集体经营性建设用地和国有建设用地同市同权同价。创新农业生产经营方式，培育新型经营主体，提高规模化经营、集约化发展、社会化服务水平，推广双滦区肖店村经验，抓好集体经济股份合作制试点。进一步强化乡镇村级管理和服务功能，鼓励在外的退休干部、企业家和务工人才回村创业。(四)积极推进财税金融改革。完善政府预算制度，早编细编预算，探索城建复式预算管理办法。强化依法治税，坚决制止越权或变相减免税收行为。建立政府性债务偿还联席会议制度，扩大偿债准备金来源和规模，积极稳妥做好政府性债务管控和化解工作。深入研究“五大集团”规范有效运营。积极探索和鼓励引导民间资本依法设立中小型银行等金融机构。推进企业在多层次资本市场上市融资，确保天宝矿业在香港上市，力促兴安民爆在境外上市，争取10家以上中小企业集中在“新三板”挂牌，每个县确保有1个上市公司。深入实施“引银入承”工程，引进北京、成都等农商行来我市领办村镇银行，力争四大国有银行县域机构全覆盖，推动承德农商行组建，支持承德银行加快发展。全市新增贷款140亿元以上。(五)扎实推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，鼓励社会力量兴办教育。建立城乡统一的教育编制动态调整和管理机制，推动学校“去行政化”。研究组建文化旅游资产专门管理机构，统筹管理、综合开发资源，实现资源资产的保值增值。深化医药卫生体制改革，扩大居民大病保险试点，全面推开县级公立医院改革，探索乡镇卫生院县乡一体化管理，鼓励社会资本办医，有序扩大基本药物制度实施范围。研究制定一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的具体实施办法。四、生态优先增创竞争优势生态是承德可持续发展的第一资源。作为京津的生态屏障和重要水源地，保护生态环境既是承德的“命门之穴”，更是培育发展优势的内在要求。我们要以争创国家生态文明与经济社会协调发展试验区为抓手，充分发挥生态第一竞争力的作用。(一)全力开展大气污染防治。把保持环京津地区大气质量最优作为底线，集中开展大气污染防治攻坚行动，压减炼铁产能30万吨，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。加快淘汰城区燃煤锅炉，削减煤炭用量87万吨。积极推进绿色施工，严格限制露天开采，铁路公路两侧、旅游景区景点可视范围内的矿山逐步有序退出。推行道路机械化清扫等低尘作业，市区和县城机械化清扫率分别达到50%和40%。加快淘汰“黄标车”。开展化工、制药等行业挥发性有机物治理，完成油气回收治理工程，严控油气烟气排放，禁止露天餐饮和焚烧秸秆。抓好循环经济“双五十百千”工程和污染减排工程。推进集中供热覆盖、天然气替代以及其他清洁能源应用。(二)强力推进水环境治理。全面实行“河长制”，严格落实水污染排放标准。以武烈河为重点，对滦河、潮河等水系进行综合治理，全力抓好河道垃圾清理、违法排污口取缔、污水管网改造、矿山废弃水治理。市污水处理厂一期改造、二期扩能和上板城白河南污水处理厂建成使用。加强饮用水源保护区环境管理，逐步建立地下水质量监测网络，提高环境准入标准，预防地下水污染，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加快农村饮水工程建设，解决25万农村人口饮水安全问题。(三)大力实施重点生态工程。把涵养和修复生态作为首要任务，重点实施京津风沙源治理二期、21世纪首水、再造三个塞罕坝、三北防护林、京冀水源林等生态工程，启动新一轮退耕还林工程，提高国土绿化水平。深入推进百矿披绿、土地复垦、花园式选厂等工程，严格限制“开山”搞建设。新增造林绿化70万亩，治理水土流失面积500平方公里。积极推进“千湖工程”，加快在建水利项目建设，新建一批“五小水利”工程，提高水资源保障和控制能力，保持生态环境质量华北领先。(四)着力推动生态文明制度建设。从具体制度设计入手，探索利用市场机制推动资源转化变现的有效途径，强化对绿色发展的刚性约束。按照主体功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模，实施更加严格的环境准入标准。加大环境执法力度，坚决依法打击各类环境违法行为。健全排污权交易机制，完善自然资源资产产权制度，推进生态产品总值评估工作，探索建立水资源和碳汇、节能量交易所等市场平台。以中国节能环保研究院为依托，推行生态环保管理“第三方治理”模式。加快形成生态补偿的市场机制，构建与京津生态建设保护的互动机制。五、调整结构加快产业转型升级坚持立足优势，瞄准高端，市场引领，创新驱动，绿色低碳，以打造千亿元产业为抓手，做好传统产业“有中生新”和新兴产业“无中生有”文章，加快构建现代产业体系，推动经济提质增效升级。(一)优先发展高端旅游服务业。实施“七大工程”行动计划，加快滦平金山岭长城、隆化七家茅荆坝温泉、围场御道口至尊、兴隆燕山国际、承德县唐家湾等重点旅游休闲度假区建设。金山岭长城景区争取通过5A验收，七家行宫一期、王府世家滑雪场建成投用，凤凰谷生态园区和御道口滑雪场开工建设，各县区建成一个重点旅游项目、开工一个冬季旅游项目。建设精品旅游环线、精品旅游景区、乡村旅游度假带，完善旅游景区标牌、道路、公厕、停车场等基础设施，增强吃住行游购娱要素保障能力。抓好“智慧旅游”建设和市场秩序整顿，加大旅游宣传推介力度，组织举办第14届中国承德旅游文化节、冰雪欢乐汇和“两岸观光博览会”等重大活动。启动创建国家级旅游综合改革试点，建立旅游营销联盟，拓展境外客源市场。接待游客和旅游总收入分别增长19%和26%。(二)加快壮大先进装备制造业。以发展节能环保、智能化仪器仪表、汽车零部件、自动输送机仓储、矿山采掘、石油机械等装备制造业为重点，向精品化、系统化、高端化、集团化方向发展，实现主营业务收入170亿元，利税20亿元。北汽福田精密铸造产能达到10万吨，力争新能源汽车、精加工、特种车制造项目落户我市。平泉航空科技产业园争取两家以上新企业和通用航空维修保养、培训等项目入驻。兴隆钢研产业园完成起步区七通一平。苏垦银河连杆新增190万件生产能力。(三)积极培育高新技术产业。加强与北京科研院所、高等院校的科技合作，建设环首都科技成果孵化园区，争创省级重大创新基地。加快推进中国节能环保、中国发动机工艺、中国遥感技术、中国特种车辆、中国钒钛等5家研究院建设，推动建设承德国家级大型数据中心。重点实施燃烧合成氮化钒铁、航天级钒铝合金、钒电池试验示范、锂离子电池研发等一批科技支撑项目，培育科技型亿元以上小巨人企业5家、中小企业50家，力争更多企业入选省千家科技型中小企业，规模以上高新技术产业增加值增长13%以上。(四)做大做强钒钛新材料产业。拉长产业链条，整合矿产资源，引进战略投资者，力促钒钛基地新厂开工建设，支持金科科技氮化钒铁等高端产品扩大规模，钒钛新材料产业销售收入突破1000亿元。充分利用尾矿资源，抓好微晶板材试验、彩色玻璃装饰板研发等“十大科研课题”攻坚，制定铁尾矿混凝土应用技术标准，加快筹建省级尾矿工程技术研究院，建设2个综合示范区、3个尾矿新型建材园区，尾矿开发利用企业达到80家以上，产值突破100亿元。(五)大力发展清洁能源产业。抓住省支持发展规模化光伏电站的机遇，全力打造千万千瓦级风电、千万千瓦级水电调峰电源、千万千瓦级太阳能发电三大清洁能源基地。加快丰宁抽水蓄能电站一期工程建设，争取华御围场风光一体化、中电投承德县光伏二期8万千瓦等一批重点项目建成投运。光伏发电装机达到25万千瓦，风电装机260万千瓦。争列国家生物质能(木煤)供热示范区，木煤生产能力65万吨。天然气用户达到1万户以上。清洁能源实现产值65亿元。(六)提升发展食品药品加工产业。大力发展现代农业，建园区、扩基地、育龙头，打造“绿色、有机、安全”品牌，建设首都绿色有机农产品生产加工基地。每个县建设现代农业园区、家庭农场、股份制合作公司分别达到3个以上。新建和改造千亩以上现代蔬菜产业园区21个，争列10万亩以上省级蔬菜大县5个，新栽和改造经济林100万亩，新增中药材5万亩、食用菌2.3亿盘，支持丰宁缘天然奶业做大做强。实施千万元以上农业产业化项目150个，产业化经营率达到66%以上，新增河北省名牌产品5个。鼓励中药产品研发生产，力争规模以上企业达到10家，实现销售收入25亿元。(七)支持发展现代商贸物流产业。借助综合交通体系和产业聚集区，大力引进知名物流企业，培育一批以运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等功能为一体的现代物流配送中心，主营业务收入超5亿元的大型物流企业达到3家。鼓励规模特色产业、大宗商品交易到园区开办专业市场，建设交易规模超5亿元的大型流通市场4个。双滦国际商贸物流园区销售收入达到50亿元，平泉华北物流园建成区面积达到2.3平方公里，丰宁现代物流园区完成投资5亿元以上，承德空港物流园完成园区规划。(八)积极开拓文化创意产业。紧紧抓住建设国家文化与科技融合示范基地的机遇，推进文化创意与旅游的深度融合，重点培育皇家、佛教、草原及民族民俗等文化产业园区，鼓励支持腾氏布糊画、满族剪纸、活性炭等特色文化艺术品的研发生产。大力发展网络动漫、数字娱乐、设计服务等新兴文化产业，推动星月5D科技文化产业基地项目签约落地，培植文化创新企业30家。每个县区培育1个特色优势文化产业，形成1个知名文化品牌。六、面向京津扩大开放合作把握京津冀协同发展的大势，全方位、深层次、多领域扩大开放合作，努力提高对内对外开放水平。(一)主动对接融入京津。把京津尤其是北京作为对外开放的主攻方向，落实京承合作协调小组会议确定的重大事项，跑部进京、深度对接，力争更多专项列入《首都经济圈发展规划》。加强与中国建材、大唐国际、航天科技、保利集团、首农集团等央企京企的合作，对接央企京企50家以上。积极探索医疗、教育、就业、人口等方面跨市顺畅衔接的可行机制，力争让更多优质资源和高端要素为我所用，北京师范大学承德附属学校实现暑期招生。依托生态、温泉等旅游资源，建设特色养生小镇、温泉水城、山庄人家，建成一批示范性度假村和养老基地，打造首都经济圈高端人群疗养度假的休闲区。(二)拓宽开放合作视野。瞄准市场需求和产业发展方向，有选择地引进项目和企业，实现错位发展、优势互补。抓住南资北移、台资北移、外资北移的机遇，引进长三角、珠三角地区的人才、资金和项目，鼓励建设深圳产业园、江浙产业园、台商产业园，实现以企引企、以商招商。积极发展对外贸易，瞄准世界500强企业和国际先进技术，扩大对外经济合作和利用外资规模，引进市外到位资金550亿元,实际利用外资1.45亿美元。(三)建好项目“落地”平台。把园区作为承接产业转移的重要载体和支撑，落实既有政策措施，创新管理体制机制，提升配套功能，统筹推进以“1+3”产业发展平台为引领的园区建设，实施高新区产业倍增三年推进计划，3个省级聚集(示范)区的起步区加快完成“七通一平”，中关村承德创新创业大厦、张百湾、六沟聚集区综合服务中心开工建设，引进亿元以上项目87个。力争建成1个中外合作开发园区。扎实做好县区经济开发区的整合工作，每个县至少有1个省级经济技术开发区。(四)增强招商引资实效。建立和完善与北京全方位对接沟通机制，做好点对点、小组团招商，努力提高履约率。设立不少于3000万元的招商奖励基金，按投资标准给予项目引荐人和项目小组奖励，调动全民招商的积极性。组织参加香港投洽会、厦门投洽会等活动，办好承德国际经济贸易洽谈会，建设承德招商、欧洲招商展示中心和义乌承德特色商品展厅，打造品牌、扩大影响、增强实效。七、项目牵引推动经济持续发展发展是解决所有问题的关键。我们要始终坚持发展这个第一要务，把握关键，强化支撑，挖掘潜力，保持经济持续稳定增长的良好态势。(一)充分发挥项目投资的关键作用。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施项目包保责任制，建立评估论证、资源配置、前期经费、强化奖惩等工作机制，全力以赴跑前期、保落地、抓储备，确保实现“十百千万”目标。加快承津、承秦铁路和围场通用机场等重大项目的前期工作，争列省重点50个；推进承德民用机场、双峰寺水库、南郊热电等项目建设，力促京沈客专承德段、承平、承锡高速公路开工，虎蓝铁路、张唐铁路具备通车条件，市级重点项目达到100个、超亿元项目1000个；紧跟国家投资方向和重点，在节能环保、生态建设、改善民生等领域谋划一批大项目好项目，储备入库项目达到1万个以上。(二)充分发挥扩大消费的基础作用。培育壮大商贸流通行业市场主体，抓好10大商业综合体、6条特色街区、4家星级酒店的建设和招商。推进“万村千乡”市场工程和农超对接，改造提升农村集贸市场60个。建设名优农副产品展示展销中心，筹建电子商务园区，新建淘宝网“承德购”等电子商务平台5个以上。深入开展住宿餐饮业提升行动，办好美食文化节。规范房地产市场健康发展，鼓励本地房地产企业拓展以北京为重点的外埠市场。实施城乡居民收入倍增计划，提升居民即期消费能力。新增出口备案企业10家，外贸出口达到2.4亿美元。(三)充分发挥骨干企业的带动作用。对入选省“三个一百”企业进行重点扶持，推动工业“50强”扩规提质，力争销售收入10亿元企业达到25家以上，着力培育10个百亿元企业集团。实施天大钒业、华远自动化、金建检测仪器等投资3000万元以上技改扩能项目250个，其中投资亿元以上的100个，力争露露扩能竣工投产。对成长性好的企业进行重点帮扶，支持小巨人企业向大企业迈进，扶持小微企业提档升级，新增规上工业企业100家以上。完善企业用电、用气应急预案，在融资、用地、生产资料等方面给予支持。组织开展好第三次经济普查。(四)充分发挥县域经济的支撑作用。依据省市重大战略，分类指导各县区加快发展。支持滦平县以张百湾新兴产业示范区为依托，积极承接北京产业转移；支持丰宁县扩大与金融企业的合作，加快发展奶业和木煤等绿色循环产业；支持兴隆县加快京沈客专、承平高速等重大基础设施建设，提高保障发展的能力；支持承德县与市区基础设施对接，加快同城化步伐；支持隆化县重点园区建设，发展装备制造、休闲度假等特色产业；支持围场县发展生态旅游、大数据产业和特色农业，开展生态文明与经济社会协调发展试点；支持平泉县加快统筹城乡和农村综合改革，推进撤县建市；支持宽城县整合提升冶金矿山企业，促进矿业经济转型。支持高新区深化改革，创新管理，打造城市产业发展高地；支持双桥区抓好山庄外庙周边综合开发和北部新城建设，提升服务业水平和承载能力；支持双滦区依托文化产业和物流园区建设，重点发展现代服务业；支持营子区依托建龙特钢发展钒钛产业，推动资源枯竭型城市转型发展。(五)充分发挥扶贫攻坚的助推作用。抓住国家和省对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区增加转移支付的机遇，深入实施燕山太行山片区和环首扶贫攻坚示范区规划，按照贫困村3年部分脱贫、5年基本脱贫的要求，创新机制，增加投入，在精准扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫上下功夫。抓好“大园区、小业主”试点，推行“五位一体”扶贫模式，加大新型农民培训力度，大力发展股份合作制经济、新型家庭手工业和现代农业园区。采取产业扶贫和移民搬迁相结合，做大做优特色产业，力促贫困村向新农村转化。各类扶贫投入达到25亿元以上，确保10万贫困人口稳定脱贫。八、积极稳妥推进新型城镇化城镇化的核心是人的城镇化。加快城乡一体化、公共服务均等化，推动中心城市、县城和小城镇协调发展，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。(一)提升中心城市承载带动能力。围绕建设“服务首都特色功能城市”，进一步明确城市功能定位，坚持把城市组团作为城市发展的基本形态，优化发展布局，推进城市总体规划修编，整合公共服务设施规划，完成城市门户和重要节点的城市设计。继续推进老城区中疏，限制高度、疏减密度、控制强度，杜绝大拆大建，继续实施中心城区综合改造整治工程，推进工业和商业批发企业外迁，加快回迁房建设，抓好17项绿化工程和一批重点亮化项目，完善旅游标准化导引系统建设，创建丽正门大街、武烈路精品示范路。做强南部新城，打造冯营子高铁商圈和闫营子、大石庙商务中心，完成滨河新城中小学、三甲医院等配套设施建设。做优北部新城，引进知名企业，谋划实施一批文博会展、体育休闲、影视基地等高端服务项目。大力发展绿色节能建筑，开工建设“被动式—低能耗”住宅小区项目。完善城市网格化管理机制，提高综合管理水平。(二)加快发展特色县城和小城镇。坚持科学规划，体现尊重自然，突出地域特色，延续历史文脉，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。抓好县城建设，实施一批公共服务、园林绿化、景观风貌等方面的重点工程，抓好平泉、兴隆两个省级县城试点县建设，创建滦平、宽城两个国家园林县城和营子、隆化两个省级园林县城。突出乡镇特色，打造一批文化古镇、商贸新镇、经济强镇和旅游名镇，抓好29个重点乡镇建设。按照增加现代设施、保持田园风光、传承优秀文化、绿化村庄庭院的要求，抓好325个村的农村面貌改造提升，开展秸秆资源化利用，推进农村太阳能分布式发电，彻底消灭“连茅圈”，促进农村人居环境明显改善。坚持产城融合，走就地城镇化、农民变市民的路子，全面放开县城和建制镇的落户限制，有序推进农业转移人口市民化。城镇化率提高1.5个百分点。(三)统筹城乡基础设施建设。围绕加密路网、打造水网、建强电网、调整热网，加快推进城乡基础设施一体化。投资33亿元续建新建干线公路620公里，完成314个村主街道路硬化任务，全面推进农村公路“田路分家”。投资40亿元，完善高速公路连接线，全面开工建设单塔子至大栅子一级公路，开辟市区第二条迎宾大道，其中牛圈子沟至秫秸沟隧道建成通车，单塔子综合客运枢纽建成投入使用。积极推动北京与兴隆、丰宁间开通城际公交，增开市区至下板城和营子的高速公交、至韩麻营和张百湾的快速公交，开通狮子园路、丹霞路等环城公交，加快城市公交向重点乡镇延伸。实施市区“六条旱河”水环境综合整治工程，东区、南区两座水厂具备供水条件，城市供水普及率达到99.5%。承德东500千伏变电站开工建设。实施中心城区供热保障工程，双桥区新增供热面积60万平方米，双滦区启动40公里管网铺设和供热计量改造工程，五道沟、草庐沟天然气供热项目投入使用。九、更加注重保障和改善民生把民之所望作为施政方向，突出重点、完善制度、引导舆论，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，使发展的成果更多更公平地惠及全市人民。(一)大力发展社会事业。优先发展教育事业。启动实施第二期学前教育三年行动计划，省市级幼儿示范园达到100所，在标准化学校就读的小学、初中学生分别达到78%和96%，6个县区实现义务教育基本均衡，11个县区全部通过普高验收，国家级示范性中职学校达到3所。改造加固学校443所，购置设备1.27万台(套)。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。加快发展卫生事业。优化市区医疗资源配置，市中医院竣工投入使用，市儿童医院开工建设。完成二级综合医院等级评审，启动二级专科医院评审工作。基本药物网采率保持100%、配送率达到90%以上。做好人口计生工作，稳定低生育水平。加强文化事业建设。山庄外庙文化遗产保护主要工程全部完工。市县数字图书馆建成并投入使用，市县图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋免费开放。建设滦平县全国普通话体验区。大力发展体育事业。建设奥体中心综合性全民健身广场，打造50万平方米“两河四带”体育休闲长廊。(二)办好惠民利民实事。统筹城乡平等就业，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移就业4万人。提高城乡居民收入，企业退休人员基本养老金提高10%，落实机关事业单位津贴补贴制度改革政策。大力发展非农产业，努力增加农民收入。推进社会保险扩面，新增城镇各类保险参保6万人，城乡居民养老保险参保率稳定在90%以上。城镇基本医疗保险参保率稳定在96%以上，新农合参合率稳定在95%以上、筹资标准提高到390元。城乡居民医疗补助标准提高到320元。保障困难群体基本生活，五保集中供养标准由每年2650元提高到4250元，分散供养标准由每年1980元提高到3800元；建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童挽救性康复补贴制度，对一、二级重度残疾人每月补贴50元，开工建设民政事业服务中心、市残疾人康复和托养服务中心。提高养老服务水平，鼓励社会资本兴办养老育幼、托养及家政护理机构，扩大城市居家养老服务中心和农村互助幸福院覆盖范围，力争每千名老人养老床位数达到27张。加大住房保障力度，新建保障性安居住房1.45万套,竣工入住9100套，改造农村危房1.2万户。改善城区居民生活条件，完成75万平方米建筑节能改造，对中心城区大老虎沟15.6万平方米区域小联片实施集中供热与建筑节能改造，拆除该区域内10座燃煤锅炉，彻底解决1500户居民集中供热问题。建设便民服务设施，打造一刻钟便民生活圈，建成市区家政服务网络中心。新建社区便利店50个、小区便民市场3处，完成桥东市场改造，南区农产品批发市场建成使用，改造农村集贸市场60个。配建小区停车位4000个以上。(三)维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强矿山、尾矿库等重点行业、重点领域监管，有效遏制各类安全事故的发生。做好森林草原防火和防汛抗旱等工作，提高技防监测水平和防灾减灾能力。理顺食品药品监管体制，深入开展食品药品隐患排查和专项整治，以“四个最严”为标准，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化以“四有一创”为主要内容的社区建设，实现社区网格化管理服务全覆盖。创新社会治安综合治理模式，健全“三位一体”综合调解机制，努力化解社会矛盾，保持社会大局和谐稳定。十、转变职能加强政府自身建设围绕建设法治和服务型政府，推进政府治理体系和治理能力建设，不断提高政府的公信力和执行力，为转型升级、绿色崛起提供坚强保障。(一)坚持为民执政。深入开展党的群众路线教育实践活动，从群众最关心的事情干起、从群众反映最强烈的问题改起、从群众意见最集中的地方抓起，切实解决热点难点问题，让群众看到实实在在变化、得到更多实惠。深入开展调查研究，精简会议文件，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。加强政务服务中心建设，落实首问负责制、限时办结制和领办代办制，实行“零障碍”全程协办服务，做到“一次告知、两次办结”，真正办成“市民服务中心”。开通运行961890服务热线，24小时受理群众诉求，不断提高政务服务水平。(二)坚持依法行政。把遵守宪法和法律作为施政的根本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进行政权力公开透明运行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，努力在制度上为市场主体和人民群众营造公平竞争、公平发展的机会，促进社会公平正义。认真接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。(三)坚持科学理政。注重系统谋划，强化顶层设计，用新举措破解难题，以新思路引领发展。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到充分授权，权责匹配，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署进行充分论证，广泛听取意见，对决策过程、决策实施实行全方位监督，最大限度避免风险和失误。坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极采取听证会、网上征询等方式，推动公众参与决策，保障决策更加科学、切合实际。(四)坚持廉洁从政。认真落实中央“八项规定”，坚决抵制和克服“四风”，牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格办公用房、用车、会议、接待、出差等管理，严控“三公经费”支出，大幅降低行政成本。加强行政监察和审计监督，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管，最大限度发挥国有资金、资产、资源效益。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，改革开启新征程，时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共承德市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会、建设美丽幸福承德而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【沧州招商引资】2014年沧州市政府工作报告

  在沧州市第十三届人民代表大会第二次会议上沧州市市长王大虎各位代表：现在，我代表沧州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，是我市改革发展进程中不寻常、不平凡的一年，也是全市上下抢抓机遇、开拓进取，各项工作取得显著成效的一年。全市人民在省委、省政府和中共沧州市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕打造河北沿海地区率先发展增长极目标，统筹推进“三大经济板块”，培育壮大“七大增长点”，着力调结构、稳增长、优环境、惠民生，较好完成了市十三届人大一次会议确定的各项任务目标。全市地区生产总值突破3000亿元，预计完成3020亿元，增长9%；全部财政收入突破400亿元，达到416.5亿元，公共预算收入172.3亿元，可比分别增长11.2%和23.4%；固定资产投资2360亿元，增长21.1%；规模以上工业增加值1271.8亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22885元和8415元，增长10%和12%。(一)“三大经济板块”协调发展，综合经济实力快速提升沿海开发建设实现新突破。黄骅港综合港区二期工程取得重大进展，20万吨级航道和矿石码头建成试运行，邯黄铁路通车到渤海新区，向现代化综合大港目标迈出了坚实一步。全年完成吞吐量1.7亿吨，增长35.4%，增速居全国主要港口首位。集装箱23万标箱，实现翻番增长。中捷石材城、新加坡金鹰集团LNG码头等重点项目签约落地。中国一重冷轧薄板、中海油中捷石化炼化一体化、渤海新区2×35万千瓦热电机组等137个亿元以上在建项目顺利推进。北汽40万辆整车一期、新启元30万吨蒽油加氢等一批项目竣工投产。出台《关于扶持物流贸易发展的优惠政策》，新增物流贸易企业486家，华北大宗商品交易中心上线运营。沧州临港经济技术开发区获“国家新型工业化产业示范基地”称号。中心城区经济呈现新气象。沧州开发区、高新区、沧东开发区和新华、运河工业园投入力度不断加大，全年完成固定资产投资106.5亿元，增长41%。航天神舟太阳能光热产业园、中国机械机器人产业园、中科招商产业园、台商产业转移创新基地等一批高新技术和先进制造业项目扎实推进。明珠商贸城、国际五金城、义乌小商品城、佳兴仓储物流开工建设。泰大国际家居博览中心、颐和新世界、彩龙国际商贸广场建成运营。沧东物流园区晋升为省级物流产业聚集区。县域经济发展跃上新台阶。特色产业快速发展，聚集效应日益凸显。销售收入超百亿元产业集群达到7个，超50亿元20个。新增产业集群龙头示范企业32家，总数达到41家，居全省第一。盐山县荣获“中国管道管件出口基地”称号。吴桥中汽轮胎、河间华旗线缆等161个亿元以上项目开工建设，河北一塑聚乙烯管材、肃宁裘皮城二期等91个项目竣工投产。所有县(市)全部财政收入超4亿元，任丘市超百亿元。(二)“七大增长点”增势强劲，支撑带动作用明显增强重点项目建设步伐加快。推进实施重点项目领导分包和“4+2”观摩考评机制，全市亿元以上竣工和在建项目536个，总投资4292亿元，累计完成投资1207亿元。其中，新开工253个，竣工投产130个，新竣工入统规模以上工业企业31家。实施投资超100亿元项目8个，百万吨乙烯、80万吨PX、海兴核电等一批战略支撑项目取得突破性进展。沧州项目多、块头大、质量好、后劲足，推进重点项目建设典型做法在全省经济工作会议上专题播放。工业经济实力不断壮大。以技术改造和科技创新为手段，加快转型升级步伐。科林机械、沧海重工等137个亿元以上技改项目扎实推进，完成投资189亿元。龙头骨干企业支撑带动作用明显增强，中石油华北石化、中铁装备新材料等50强工业企业，完成主营业务收入和税收分别占全市规模以上工业的42%和80%。企业“登台阶”计划稳步实施，全年新增规模以上工业企业258家，其中，规下升规上227家。新增国家高新技术企业26家，高新技术产业完成增加值200亿元，增长20%。城乡面貌发生显著变化。中心城区“十大城建工程”顺利推进，沧州体育场、图书馆建成投用，博物馆、游泳馆开馆在即，管业大厦、传媒大厦等5个企业总部主体完工。广州路、海丰大道等9条城市道路竣工通车。宏宇城、皇家壹里等住宅小区交工入住，新增商品住房面积94.8万平方米。东部城区集中供热工程投入运行，新增供热面积61万平方米，17个住宅小区完成二次供热管网改造。绿色行动三年计划成效显著，滨河公园、体育公园等4个公园和10个街头游园建成开放，新增绿化面积263.4公顷，建成区绿化覆盖率达到41.5%。全市完成植树造林21.2万亩，森林覆盖率24.5%。县城建设全面推进，33个精品工程完成投资30.8亿元，沧州市区、河间、黄骅获河北省人居环境进步奖。448个省级重点村完成面貌改造提升任务。服务业水平进一步提升。传统服务业扩规提质，现代服务业加快发展，全年完成增加值1094.2亿元，增长8.2%。新增限额以上企业69家，总数达到541家，实现新增零售额13亿元。全市拥有亿元以上大型商品交易市场40个，年交易额458.7亿元。消费市场持续繁荣，完成社会消费品零售总额886.2亿元，增长13.7%，电子商务、网络购物成为消费新热点。园区开发建设力度加大。19个省级以上开发区和工业聚集区，完成固定资产投资1114.9亿元、主营业务收入3653.3亿元、税收187.3亿元，分别增长26.2%、19.5%和17.7%。任丘开发区主营业务收入超800亿元，沧州开发区、河间市新区等5个园区超200亿元。省政府批复设立省级中捷高新技术产业开发区。农业生产持续快速发展。粮食总产达到477.4万吨，我市被农业部评为“全国粮食生产先进市”。渤海粮仓科技示范工程取得重要成果，示范推广面积达到3万亩。新增市级以上农业产业化龙头企业57家，总数达到503家。新增农民专业合作组织2507家，总数达到4995家。新建改造10千伏线路904公里、配变站2340台、农村公路1300公里，铺设地下输水管道3850公里，发展节水灌溉面积45万亩。改革开放积极有序推进。制定实施《进一步支持全民创业的十条措施》、《改革企业登记制度实施办法》等系列支持政策，全年新增各类市场主体2.86万户，是上年新增数量的3.5倍。加快推进行政审批制度改革，全市取消、下放行政审批事项73项，审批时限和审批环节分别精简65.1%和22.7%。成功举办沧州—西安经济技术合作恳谈会、冀台经济合作、沧州投资环境说明暨侨商合作洽谈会。全年实际利用外资4.1亿美元，增长15.2%；引进省外资金630亿元，增长25%；完成外贸进出口25.2亿美元，增长8%。积极引进域外股份制银行，加快企业上市步伐，新增上市企业20家，总数达到52家，居全省第一位。(三)民生工程扎实推进，社会各项事业全面进步加大民生建设投入，全年财政用于民生支出257亿元，占公共财政预算支出的75%。“十大民生工程”顺利实施，开工建设保障性住房2.97万套，2.8万户居民乔迁新居。新增城镇就业5.65万人，转移农村劳动力5.3万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。企业退休人员养老金待遇人均月增178元，城乡居民养老保险参保率达到94.6%。城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准人均提高到280元，城乡低保标准分别提高到4464元和2243元。南水北调配套工程开工建设，完成投资8.5亿元。投入扶贫开发资金25.1亿元，8万人实现稳定脱贫。改造农村危房2.4万套，87万人饮水安全问题得到解决。生态环境保护和大气污染防治工作取得阶段性成果，主要污染物减排任务基本完成。淘汰“黄标车”8.7万辆，更新LNG公交车191部、客运车150部。教育、文化、体育、卫生事业稳步发展，创建标准化中小学50所，改造农村薄弱学校47个，全部消除D级危房，3万余名进城务工人员子女义务教育得到保障。成功举办第十四届中国吴桥国际杂技艺术节沧州会场。新建改建28所乡镇卫生院和3987个集体产权村卫生室，10家县级改革试点医院全部实行药品零差率销售。食品药品安全监管力度不断加大，安全生产形势持续好转。平安沧州建设扎实推进，社会大局和谐稳定。(四)行政效能大幅提高，政府自身建设不断加强组织开展对标先进活动，创新方式方法，提速行政效能，服务经济发展。政务服务中心、公共资源交易中心，以及企业“110”和金融服务中心实现规范运转，42家单位436个事项实现集中审批、公开办理。严格执行中央“八项规定”，认真开展正风肃纪专项行动，查处违规违纪行为166件，对253名涉事人员给予严肃处理。全面清理公务用车、超标办公用房，市直机关“三公”经费支出压减7%左右。主动向人大报告工作、向政协通报情况，全年共办理人大代表建议135件，政协提案341件，按时办复率100%。各位代表，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。一年来，全市上下面对风险和挑战，奋力拼搏，扎实苦干，经济发展稳中向好、稳中有进，多项指标和增速在全省保持较好名次；城市建设日新月异，竞争力、影响力快速提升，在福布斯中文版发布的中国大陆最佳商业城市排行榜中，我市首次跻身百强，在全国650个建制城市中名列第95位；城乡居民生活条件持续改善，社会安定和谐有序，人民群众的幸福感、安全感有了新的提高。这些成绩的取得，是中共沧州市委正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市各级干部共同努力奋斗的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老干部、驻沧各单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要是：经济总量还不够大，发展水平还不够高；产业升级、结构调整任务重，现代服务业和战略性新兴产业发展相对滞后；对外开放水平低，与沿海区位不相称；政府职能转变任务艰巨，一些部门和工作人员服务意识淡薄、作风简单粗暴，“吃拿卡要”现象还不同程度地存在。对这些问题，我们一定高度关注，认真对待，采取更加积极的措施，下大力加以解决，决不辜负全市人民对我们的信任和期待!二、2014年发展目标和总体要求今年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年，也是打造河北沿海地区率先发展增长极、全面深化改革、加速转型升级的关键一年。当前，我市发展面临的外部环境和内部条件都在发生深刻复杂的变化，世界经济复苏缓慢，国内资源能源和环境约束压力加大，产业转型升级任务艰巨。但从发展总体趋势看，我国仍处于重要战略机遇期，新型工业化、新型城镇化步伐加快，内生需求持续增加。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，将进一步激发我国经济增长的动力和活力。随着《河北沿海地区发展规划》深入实施、首都经济圈和环渤海经济圈一体化快速推进，我省在京津冀协同发展中的战略地位日益突出，发展机遇进一步显现。经过长期不懈努力，我市已具备跨越赶超的优势和条件，拥有率先发展的基础和实力。我们一定要树立机遇意识、进取意识，切实增强加快发展的责任感、紧迫感，积极作为、善作善为，以时不我待、奋勇争先的决心和勇气，努力开创沿海强市建设新局面!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次和市委八届四次全会精神，坚持稳中求进、变中求快工作总基调，围绕打造河北沿海地区率先发展增长极目标，突出转变、增长、改革、开放、项目、实干，继续坚定不移地实施沿海开放带动战略，做大做强“三大经济板块”，抓实“七大经济增长点”，促进经济健康快速发展，人民生活水平稳步提高，努力建设靓丽、繁华、宜居、和谐新沧州。主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长19%，规模以上工业增加值增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在8.7‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到省下达的控制目标。需要说明的是，虽然主要指标的设定比上年略有下调，但均高于全省平均增长水平，体现了既积极又稳妥的原则和打造增长极的要求。确定地区生产总值增长9%，不再设置全部财政收入指标，强调节能减排等约束性指标，主要目的是按照省委、省政府“绿色崛起”要求，转变发展的指导思想，不以GDP增长论英雄，努力实现更高质量、更高水平的发展。完成上述目标，需要付出艰苦的努力。工作中我们将注意把握以下几个方面：一是坚持把“转变”作为工作主线。切实转变片面追求发展速度、过度依赖资源能源消耗的思想意识和发展方式，更加注重产业转型升级，更加注重科技创新，更加注重循环发展、低碳发展，在转变中实现绿色崛起。二是坚持把“增长”作为首要任务。着眼巩固平稳较快增长好局面，努力克服不稳定、不确定因素影响，稳中有为、稳中有进，坚定不移加快发展，确保经济实现适度较快增长。三是坚持把“改革”作为核心动力。将改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，以更大的勇气和智慧推进重点领域改革，以改革解放和发展生产力、解放和增强社会活力。四是坚持把“开放”作为重要手段。牢固树立沿海意识、环京津意识，充分运用开放的思维和开放的办法，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快引进央企、外企和大型民企，不断提高对外开放层次和水平。五是坚持把“项目”作为重要支撑。牢固树立“项目是打造河北沿海地区率先发展增长极最重要支撑”的理念，坚持一产、二产、三产项目一起抓，大、中、小项目一起上，以项目调结构，以项目夯基础，以项目增后劲。六是坚持把“实干”作为根本要求。按照“四个干”要求，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，跟踪督导，加压问责，务求实效。各位代表，发展的目标激励着我们，严峻的形势考验着我们，肩负的责任鞭策着我们。只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，就一定能够实现全年任务目标，在建设沿海强市、和谐沧州的征程中迈出更加坚实有力的步伐!三、2014年主要任务重点抓好八个方面的工作(一)统筹发展“三大经济板块”。坚持着眼全局，统筹兼顾，加快推进沿海经济、中心城区和县域经济协调发展，形成各具特色、支撑有力、优势互补的发展格局。全力推进沿海经济。充分发挥渤海新区率先发展的引领作用，带动沿海经济扩规模、上水平。抓好20万吨级航道和20万吨级矿石码头运营和配套设施建设，加快推进总投资374亿元的32个专业码头，力争新开工各类码头8个以上。积极引进大型航运公司、船舶公司，开辟国内外航线；加快完善查验、联检设施和通关能力建设，确保黄骅港口岸正式开放，力争全年完成吞吐量2.3亿吨，集装箱35万标箱。组织实施“千亿产业园区计划”，加快打造黄骅汽车产业园、中捷石化产业园、临港石化产业园等一批销售收入超千亿元园区。积极推进神华机车检修中心、正元化肥合成氨及尿素等一批亿元以上重点项目，力争69个项目竣工投产。做大做强临港物流贸易，加快建设煤炭、矿石、建材、化学品等“八大交易中心”和电子商务、综合保税“两大服务平台”，打造临港物流集散基地，实现物流贸易交易额翻一番。力争渤海新区综合保税区获国家批准。推动石港、邯黄高速公路及石沧港客货铁路前期工作，加快供水、供电、供热、供气等配套设施建设。面向朔黄、邯黄铁路沿线，着眼构筑“1+4”格局，推进“内陆港”建设，实施“海铁路联运”，带动冀中南等腹地区域加快发展。加快黄骅新城建设，提升临港商务区功能，着力打造生态宜居滨海新城。发展壮大中心城区经济。加大政策扶持和协调推进力度，支持“四区一县”大力发展高新技术产业和现代服务业，加快建设繁华沧州。统筹“三区两园”发展，进一步优化空间布局，完善基础设施，提升承载能力。推进实施一批科技含量高、市场前景好的新型工业化项目，重点抓好中国机械机器人产业园、中科招商产业园、沧州国际电子商务产业园、森茂特激光产业园、台商产业转移创新基地等重点工程。加快千童商业广场、华信物流配送中心等15个商贸项目建设，确保荣盛锦绣天地、明珠商贸城、沃尔玛购物中心建成运营，打造布局合理、高端现代的中心商务功能区和特色商业区。大力发展总部经济、金融证券、文化传媒、信息咨询等新兴服务业，不断提高服务业对中心城区经济的贡献率。做大做强县域经济。创新工业园区管理机制，突出抓好项目建设和招商引资，打造产业转型升级平台，力争主营业务收入超200亿园区达到7个，所有园区主要经济指标增长25%以上。突出重点，分类指导，加快发展任丘石化产业，抓好华北石化千万吨炼油、百万吨乙烯、80万吨PX、PTA等一批石化产业项目，延伸链条，扩大产能，打造销售收入超千亿元的石化基地。支持盐山、孟村管道装备制造业上装备、上技术、上水平，加快建设国内外知名的“管道之都”,争取纳入省支持的用钢产业园区。鼓励泊头机床制造、南皮五金机电、东光纸箱机械等特色产业转型升级，与国内外大型装备企业实施战略重组、嫁接改造，实现由零件向部件，由部件向整机转变。全面落实支持中小微企业、促进民营经济发展的政策措施，支持民营企业通过科技创新、技术改造向规模企业、行业领军企业快速迈进。(二)全力以赴抓好重点项目建设。坚持谋划储备一批、前期跑办一批、开工建设一批、竣工投产一批、入统达效一批，梯次推进重点项目建设，确保全年完成投资1400亿元。抓战略支撑。紧紧抓住事关长远发展的38个战略支撑项目，明确时间节点，强化跟踪调度，确保顺利推进。突出抓好中石油华北石化、中海油中捷石化、中国一重300万吨冷轧薄板、旭阳化工40万吨己内酰胺、中捷石材城、中核集团海兴核电等17个投资超百亿元项目，千方百计抓落地、促开工、保投产，为经济增长聚集新能量。抓省、市重点。加强谋划和跑办，储备重点项目1000个以上，力争更多项目进入国家和省建设计划。加大推进力度，确保河北华晨海洋医药、朔黄铁路联运基地等200个亿元以上重点项目开工建设，海特伟业碳四综合利用、河间瀛洲化工等100个项目竣工投产。加快实施石津、保沧干渠南水北调配套项目、京沪高速沧州段等一批建设工程，增强基础设施对经济发展的支撑能力。抓项目管理。强化土地、资金等要素保障，引导优质资源向重点项目、产业支撑项目集中。落实重点项目领导分包责任制，健全“4+2”观摩考评机制，进一步调动全市争项目、跑项目、上项目的积极性、主动性。(三)大力调整优化产业结构。坚持把产业结构调整放在更加重要位置，通过调优存量，扩大增量，提高质量，促进一产总量稳步扩大、二产结构不断优化、三产水平持续提升。全面提升工业经济发展质量。加快工业强市建设步伐，深入实施“50强培育工程”，重点抓好宏润重工、华油钢管等50家企业，培育一批有规模、上档次、带动力强的行业龙头骨干，力争全年新增销售收入超百亿元企业1家，达到8家；10—100亿元7家，达到72家。继续抓好“1+1”技改工程，加快渤海重工、恒盛舰船专用泵等146个亿元以上技改项目建设，确保全年工业技改投资增长20%以上。坚持培育与引进并重、自主研发与市场开拓相结合，重点培育发展新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。加强工业运行监测分析，建立与重点企业联系制度，健全银企对接、产需衔接机制，解决好企业发展中的突出问题。积极拓展服务业发展领域。完善落实支持政策，培育壮大“服务业50强”，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极发展生产性服务业，以现代物流业为重点，以渤海新区、中心城区和肃宁三大物流聚集区为平台，加快引进国际国内大型物流企业，大力发展大宗商品、电商交易，推进多式联运，构建集仓储、运输、信息服务于一体的综合物流系统，打造以黄骅港为龙头、联通海内外的华北地区大型物流集散中心。加快发展生活性服务业，推动商贸流通等传统服务业转型升级，培育发展文化娱乐、体育健身、旅游休闲、社区服务等新兴服务业。支持住房改善性需求，促进房地产市场健康发展。大力发展现代高效农业。加快粮食生产核心区建设，稳定种植面积1300万亩。扎实推进“渤海粮仓科技示范工程”，完成示范推广面积50万亩，增粮1亿斤。全面落实各项支农惠农政策，大力发展设施农业、绿色农业，推进农业综合开发，加快建设一批规模大、特色强、集约化程度高的种植、养殖基地。支持发展家庭农场和专业大户，培育壮大农业产业化龙头企业，力争新增省级龙头企业5家以上。大力推进农田水利基本建设，新挖改造坑塘500个，新增节水灌溉面积30万亩。不断增强科技支撑能力。大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技对产业结构调整的支撑引领作用。突出抓好创新能力建设，鼓励和引导企业加大研发投入，建立与高等院校、科研院所协同创新模式，推动产学研紧密联合，力争科技型中小企业达到2500家，高新技术企业109家。加强关键技术研发应用，提高科技成果转化率。推进招才引智工程，引进一批科技领军人才和创新创业团队。(四)积极稳妥推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心，以县域城镇化为重点，提升城市品质，改善农村面貌，推动城乡一体融合发展。优化城镇发展布局。科学编制和完善城镇规划体系，促进城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划“三规合一”，实现城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。坚持中心城区组团式发展方向，构建以主城区为核心，沧县、青县同步跟进、协调发展新格局。突出特色、完善功能，推动县级市和基础好、实力强的县城加快向中等城市迈进，培育和形成一批宜居宜业的高标准小城市。加快中心城区建设。以创建国家园林城市和迎省十四运为抓手，着眼东西部城区均衡发展，重点围绕西部城区、东部新城、火车站周边、运河沿岸“四个片区”，推进实施一批重点城建工程。道路畅通工程：新建续建改造市政道路27条，打通育红路、铁西大街等6条“断头路”。依托黄河路建设城市快车道，解决市区东西向交通瓶颈问题。园林绿化工程：继续实施绿色行动三年计划，新建续建动物园、长芦、兴业等6个公园、10个游园，抓好26条道路绿化工程，新增绿化面积1053万平方米。加快万荣、五针松等城市森林公园建设，构筑城郊一体的防护林体系。环境提升工程：加快推进运河景观综合改造，打造高品质绿色生态走廊。加强城市管理，实施解放路、迎宾大道等5条道路环境综合整治工程，抓好北京路、上海路等13条道路景观亮化，全面提升市容环境卫生、道路交通管理水平。公用设施工程：加快城市排水、集中供热、运西污水处理厂扩建等工程建设，新建供水管线30公里，铺设燃气管线6公里、供热管线15公里，改造建设换热站39座。便民设施工程：新建生活垃圾收集、运转站24座，整治便民疏导街道20条，改造小街小巷40条，设立社区果蔬销售点100个，为广大市民创造更加便利舒适的生活环境。打好县城建设攻坚战。以扩容提质为目标，合理调整县城空间结构，做大县城规模，满足产业布局和人口发展需要。集中优质资源，建成一批高水平的公共服务和大型商贸设施，打造一批标志性建筑和特色空间节点。大力开展环境容貌整治提升行动，提高县城规范化管理水平。全面放开县级市、县城和建制镇的落户限制，健全农业转移人口户籍管理制度，有序推进转移人口市民化，力争县域城镇化率提高1.5个百分点。统筹城乡一体化发展。突出重点，分步实施，优先推进城市周边区域一体化建设，逐步向交通便利、基础条件好、人口相对集中的城镇覆盖。加快基础设施和公共服务向农村延伸，促进路电气讯等设施城乡联网、共建共享。深入推进农村面貌改造提升行动，打造一批精品特色村，持续改善农村生产生活条件。(五)下大力改善生态环境。坚持经济发展与生态建设同步推进，进一步加大生态环境保护和污染治理力度，让沧州的天更蓝、地更绿、水更清，全市人民都能“深呼吸”。加强环境污染治理。严格落实《大气污染防治行动计划实施方案》，加快淘汰燃煤小锅炉，加大小化工、小炼厂等重污染企业治理力度，抓好煤场、料场和建筑施工规范管理，全面禁止秸秆焚烧，完成淘汰“黄标车”3.6万辆和全部518辆燃油公交车更换任务。加强重点流域、饮用水源地和地下水污染防治，切实改善水环境质量。扎实推进节能减排。严格落实节能减排目标管理责任制，实施节能技改项目100项，淘汰落后生产线30条。严把审批关口，坚决杜绝“两高一低”项目上马。加快污水处理厂、垃圾处理场建设，确保正常运营，发挥效益。大力推进建筑节能，创建绿色低碳城市。加快示范园区、示范企业建设，大力发展循环经济、清洁生产。加大环境执法力度。积极构建政府主导、环保监管、部门协同、企业落实、社会参与的生态环境治理机制，强力开展“利剑斩污”行动，坚决依法打击各类环境违法行为，形成依法治理环境的强大震慑力。(六)扎扎实实推进各项改革。坚持“正确、准确、有序、协调”方针，按照中央和省决策部署，积极推进重点领域改革。深化激活市场主体改革。进一步简政放权，衔接落实好国务院和省政府取消、下放审批事项，除要求市级保留的事项外，全部下放到县，选择2个县(市)试点下放到乡。贯彻落实《行政审批制度改革实施意见》，精简审批事项，简化办事手续，优化工作流程。选择市本级20个部门、40项服务作为试点，推动政府向社会购买服务。深入推进商事登记制度改革，巩固扩大《改革企业登记制度实施办法》成果，变“先证后照”为“先照后证”，力争新增各类市场主体2.4万户。深入推进国有、集体企业改革。加快国有、集体企业公司制改造和企业集团化步伐，建立现代企业制度，提高国有资产的运营效益和增值能力。大力发展混合所有制经济，鼓励民间资本参与国有企业改制重组，参股国有资本投资项目。积极推进财政金融体制改革。改进财政预算管理制度，推进全口径预算编制改革，进一步提升政府财力统筹水平。强化地方政府债务管控，有效防范债务风险。大力发展金融机构和新兴金融业态，提升金融服务实体经济能力。整合运作各类资源，做大做强市、县两级投融资平台。推进企业上市融资，力争各县(市)新增1家上市企业。稳步推进农村综合改革。积极推进土地承包经营权流转，推动适度规模经营。支持发展集体经济组织，壮大集体经济实力。加快推进农村土地分类确权登记颁证工作，探索建立农村产权交易市场，推动农村产权公开、公正、规范交易流转。加快推进社会事业改革。统筹城乡教育资源均衡配置，完善家庭经济困难学生资助体系，大力促进教育公平。深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，建立城乡居民大病保险制度和重特大疾病救助机制。落实好中央和省各项社会保障改革措施，建立完善更加公平可持续的社会保障制度。(七)着力提升对外开放水平。坚持以大开放促进大发展，进一步加大宣传推介和招商引资力度，加快构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。全面对接京津。紧紧抓住京津冀协同发展和北京亟需寻找新的疏解扩散空间重大机遇，充分发挥我市沿海临港、土地资源丰富、劳动力成本低等综合优势，积极开展产业、金融、教育、医疗等全方位对接，重点围绕京津大型央企、高科技园区组织实施系列主题招商活动，以优惠的政策和良好的环境，吸引一批先进制造业和高新技术产业项目，打造京津产业转移、科技创新基地，实现借势借力发展。推进战略合作。瞄准港台、欧美等国家和地区，紧盯世界500强、国内500强，特别是石油化工、管道装备等行业龙头50强企业，动态掌握企业发展规划和投资动向，以资源引项目，以品牌换技术，力争在战略合作、资产重组上实现更大突破。创新招商机制。按照“走出去、引进来”相结合的原则，精心组织各类大型经贸洽谈活动，开展好领导招商、产业链招商和常态化驻点招商，增强招商引资针对性和实效性。建立健全招商项目跟踪推进机制，实行专人负责、全程服务、一包到底，保障项目成功落地、顺利实施。扩大外贸出口。强化外贸企业帮扶，培育特色品牌，重点抓好石油钻采设备、裘皮服装等出口基地建设。力争新增进出口超千万美元企业10家，进出口贸易总额达到27亿美元。(八)更加注重保障和改善民生。坚持把人民群众的期待作为政府工作努力方向，先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。推动实现更高质量就业。实施更加积极的就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。健全城乡均等公共就业创业服务体系，鼓励支持全民创业。新增城镇就业5.68万人，失业登记率控制在4.5%以内。稳步增加城乡居民收入。在确保经济平稳较快发展的同时，逐步提高机关事业单位工资和津贴补贴。大力发展非农产业，加强农民技能培训，鼓励农民就地转移，增加农民工资性收入。协调发展各项社会事业。坚持教育优先，推进各级各类教育内涵发展。整合职教资源，提高高等教育办学层次和水平。探索建立市、县医疗机构集团化管理模式，促进医疗资源共享。积极发展医疗健康产业，打造区域医疗服务中心。支持发展中医药事业，提升基层中医药服务能力。大力发展文化产业，繁荣文化创作，努力打造一批艺术精品。积极开展全民健身活动，全力做好省十四运筹备组织工作，加快建设文化强市、体育名市。切实维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出抓好危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业、重点区域监管，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展“食药安全、诚信沧州”行动，保障人民群众饮食用药安全。创新社会治理，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷。加强平安沧州建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。今年将重点实施一批民生建设工程。社会保障工程：扩大“五险合一”试点范围，巩固完善新农合制度。提高退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险水平。城乡居民医疗补助标准人均提高到320元，城乡低保标准分别达到5400元和2500元。保障性安居工程：建设棚户区改造和保障性住房1.5万套、竣工2.3万套，投入使用2万套。养老“幸福工程”：加强光荣院、敬老院、福利院建设，扶持发展社会办养老服务机构；继续实施农村社会养老“幸福工程”，完成200个建制村建设任务。教育提升工程：推进市一中迁建二期、职业技术学院及工贸学校二期等建设工程，创建市级示范性幼儿园50所、标准化中小学50所，支持河北工专申报本科院校，完成沧州师院本科教学评估验收。医疗设施建设工程：加快远程医疗服务平台建设，续建市人民医院医专院区，启动中心医院西院区二期、中西医结合医院和妇幼保健院综合楼工程。扶贫开发工程：确保8万贫困人口实现稳定脱贫。饮水安全工程：新建扩建大型水厂8座、分水厂14座，解决60万人的饮水安全；完成南水北调中线引水工程，让沧州人民喝上长江水。文体惠民工程：加强公共文化体育设施建设，完成260个村体育健身设施更新维修任务，市、县大型公共文化设施全部向社会免费开放。便民服务工程：开通“961890”群众服务热线，完善企业“110”服务中心运行管理机制，搭建更加便捷、高效的公共服务平台。平安创建工程：市区布设视频监控点860处、智能高清卡口168处，各县(市)城区分别完成200处以上视频监控建设任务，实现视频监控全覆盖。继续推进“一村一警三支队伍”警务机制，完善城乡社会治安防控体系。加强国防教育和后备力量建设，巩固增进军政军民团结。认真做好第三次经济普查，支持工会、共青团、妇联等群众组织发挥桥梁纽带作用，统筹推进民族宗教、外事侨务、人口计生、妇女儿童、防震减灾，以及档案、气象、人防、老龄、残疾人等各项工作。四、加强政府自身建设建设沿海强市、和谐沧州，实现全市人民的美好愿景，政府责任重大。每一名政府工作人员都要时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，进一步强化发展意识、责任意识、公仆意识，着力建设为民、务实、清廉、高效政府。坚持依法行政，不断提高科学决策的能力和水平。强化依法行政理念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，对违法行政行为予以严肃追责。坚持科学决策、民主决策，广泛听取人大代表、政协委员及社会各阶层、各界人士的意见和建议，确保政府决策得民心、顺民意，符合经济社会发展规律。坚持对标先进，不断提高推动发展的能力和水平。继续开展解放思想、对标赶超活动，深入学习先进地区经验做法，认真查找在思想观念、体制机制、发展环境、社会管理等方面的差距，制定实施激发市场活力、推动经济社会发展的新举措、新办法，以对标挖潜力，以对标增动力，以对标促赶超。坚持改进作风，不断提高求真务实的能力和水平。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决抵制和克服“四风”，切实把思想和精力集中到爱岗敬业、干事创业上来。坚持求真务实，真抓实干，以踏石留印、抓铁有痕和钉钉子的精神，推动工作落实，在沧州大地唱响“实干兴沧”主旋律。坚持倡廉治奢，不断提高廉洁从政的能力和水平。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，坚持原则，慎用公权，守住底线，不谋私利，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予我们的使命，光荣而神圣，人民寄予的希望，殷切而厚重。今天的沧州，站在了新的历史起点，进入了转型发展的关键时期，让我们在中共沧州市委的正确领导下，团结一心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为加快建设河北沿海地区率先发展增长极，创造更加幸福美好的明天而努力奋斗!名词解释1、“三大经济板块”：即沿海经济、中心城区经济、县域经济。2、“七大增长点”：即重点项目、产业园区、工业经济、城镇化、服务业、现代农业和对外开放。3、“4+2”观摩考评机制：即一季度观摩每个县(市、区)2个上年度竣工的市重点项目，二、三、四季度共观摩每个县(市、区)4个当年新开工的市重点项目。4、企业“登台阶”计划：即按照企业年销售收入从10亿元上30亿元、从30亿元上50亿元、从50亿元上100亿元的发展思路，扶持现有企业做大做强。5、限额以上企业：指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业(单位)、500万元及以上的零售业企业(单位)、200万元及以上的住宿和餐饮业企业(单位)。6、渤海粮仓科技示范工程：由科技部、中科院联合实施的国家重大科技支撑项目，旨在挖掘环渤海区域中低产田、盐碱荒地增产潜力，为保障国家和区域粮食安全提供科技支撑。沧州是该项目的发源地和实施核心区，中科院李振声院士任河北南皮生态农业试验站院士工作站站长，开展了耐盐小麦玉米选育、微咸水灌溉、雨养旱作等10项关键技术的研发与区域技术集成示范工作。目前，建有南皮、海兴、黄骅3个精品示范区，示范区面积3万亩。其中，南皮示范的“小偃81”亩产达到551公斤，海兴示范的旱碱地“小偃60”亩产336公斤，比“冀麦32”增产22.9%，受到党中央、国务院和省委、省政府高度关注。根据《关于推进“渤海粮仓科技示范工程”项目的实施方案》，到2017年，全市示范推广面积达到500万亩，增粮10亿斤，到2020年增粮15亿斤。7、“黄标车”：是高污染排放车辆的简称，指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，故此称为“黄标车”。8、企业“110”服务中心：是市政府成立的受理企业求助、投诉、举报及涉批事项帮办，为中小企业成长发展提供政策咨询、信息服务的办事机构。2013年9月28日正式成立。9、中国大陆最佳商业城市排行榜：福布斯中文版使用反映城市商业活动及决定未来发展所需要素的指标体系，来综合观察中国大陆城市的发展潜力及商业环境，目前已连续发布十年。2013年，沧州首次跻身全国百强，其中：城市规模指数排名居全国第51位、货运指数居第64位、私营经济活力指数居第77位。10、“四个干”：即干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成。干什么，明确一年要干成什么事，每一项都列出明确的目标；怎么干，明确解决困难和问题的办法与措施；谁来干，明确每一项工作的责任人；什么时间干成，明确工作完成时限。11、“1+4”格局：指沧州和石家庄、邯郸、邢台、衡水五个地市。这是今年省委、省政府安排部署的一项重大举措，要求沧州更好地发挥沿海临港优势，在带动冀中南区域协调发展上做出更大的贡献。12、“四区一县”：即沧州开发区、高新区、运河区、新华区和沧县。13、“三区两园”：即沧州开发区、高新区、沧东工业园区和运河、新华工业园。14、“50强培育工程”：从2013年开始，市政府组织实施工业“50强培育工程”，旨在通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励龙头骨干企业做大做强。按照2012年企业纳税占70%、主营业务收入占30%的加权计算方法，排出工业50强名单。2012年，工业50强完成主营业务收入1864亿元，占全市规模以上工业企业收入总量的42.5%；完成税收166.3亿元，占入统企业税收总量的79.9%。15、“1+1”技改工程：即鼓励支持企业每年实施1个技改项目，研发1个新产品。16、“服务业50强”：从2013年开始，市政府组织实施服务业“50强培育工程”，按照2012年企业实缴税金金额，排出服务业50强名单。2012年，服务业50强实缴税金39.5亿元，占全部税收的11.6%，其中，房地产业20家、金融保险业14家、交通运输业8家、商贸流通业5家、其他类型3家。17、“两高一低”项目：指高污染、高耗能、低水平的建设项目。18、“利剑斩污”行动：指按照省政府统一要求，自2013年11月至2014年5月，各地公安、环保部门联合开展的利剑斩污攻坚战，对非法排放、倾倒污染物等环境污染违法犯罪进行专项打击。19、“五险合一”：即对原有养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险信息管理系统进行整合，建立统一征缴、统一支付、统一稽核的业务办理模式。20、远程医疗服务平台：指利用现代化高科技信息技术手段，实现其它地区优质医疗资源与我市各级医疗机构直接对接，具有远程教育、会诊、监护及手术指导、视频会议等功能。平台建成后，能够有效提升我市各级医疗机构的服务能力和水平，为群众提供高端、便捷、低廉的医疗服务。21、“961890”群众服务热线：指整合各类民生服务热线电话，统一开通免费热线961890，24小时受理群众生产生活各个方面的诉求。2014年1月1日试运行，2月1日正式开通。22、“一村一警三支队伍”警务机制：即每个行政村和社区配备1名警辅人员，建立1个警务工作站，组建巡防队伍、信息员队伍、民调队伍等“三支队伍”，将“平安创建”覆盖到最基层、最基础的社会单元。

  2025-08-06

• 【河北招商引资】河北省广大干部群众热议政府工作报告

  经济总量跨过80万亿元台阶、贫困人口减少6800多万、单位国内生产总值能耗下降20％以上……3月5日上午，十三届全国人大一次会议开幕。李克强总理所作的政府工作报告说成绩、话挑战，定目标、谈任务，引起我省各地干部群众广泛热议。大家认为，过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，令全国各族人民倍感振奋和自豪。大家表示，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新作为担当新使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。3月5日上午，省发改委、省科技厅等省直部门组织机关干部集中收看大会盛况。大家纷纷围绕大力推动高质量发展等热点话题展开讨论。政府工作报告指出，要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。省发改委产业协调处处长马贞年表示，这为我们做好今后一个时期的经济社会发展工作指明了方向，我们将加大去产能工作力度，加快调整优化产业结构，进一步提高经济发展质量和效益，促进全省经济保持平稳健康发展。围绕政府工作报告提出的“促进大众创业、万众创新上水平”，省科技厅创新发展处处长王立伟表示，将深入实施创新驱动发展战略，落实全省“双创双服”活动要求，培育壮大高新技术企业和科技型中小企业等创新主体，支持科研院所、高校与企业融通创新，深入开展京津冀协同创新，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。政府工作报告提出，今年我国发展主要预期目标是，国内生产总值增长6.5%左右，这一安排体现高质量发展指向。省人大常委会财经工委主任赵文海表示，今后将紧紧围绕高质量发展的根本要求，加大预算决算监督力度，加大对政府国有资产管理的监督力度，推进监督工作向实质性监督转变。京津冀协同发展重大国家战略实施四年来，京津冀区域正在发生日新月异的变化。政府工作报告强调，以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。廊坊市委书记冯韶慧说，四年来，廊坊市委、市政府抢抓发展新机遇，科学谋划新思路，努力在对接京津、服务京津中加快发展自己，协同发展取得明显成效。今后，要自觉站位京津冀协同发展大局，不断强化服从服务意识，全面提升标准，坚持各项工作与京津对标对表，努力在重点领域合作上实现新突破，当好全省推进协同发展的“桥头堡”。“我们实实在在感受到沧州在对接京津、服务京津中加快发展自己取得的明显成效。”沧州市政协副主席、市发改委主任梁振刚表示，四年来，我们加强统筹协调，搞好规划衔接，完善体制机制，跑办重大事项，推进重点项目，扎实推进协同发展各项工作。下一步将全力做好与国家、省协同发展机构对接工作，深入推进科技、人才、管理等方面的全方位改革创新，注入协同发展新动力。“政府工作报告对农村政策提得多、提得实，让农民们听了觉得很热乎、很振奋。”饶阳县王同岳村党支部书记魏满活激动地说，国家大力实施乡村振兴战略，针对农村的好政策一个接一个，大家对未来充满信心。今年，我们不仅要继续依靠特色农产品种植增收，还要发展乡村特色旅游小镇，让农民们的收入再上新台阶。“政府工作报告中提到‘今年再减少农村贫困人口1000万以上’等具体目标，以及一系列加大精准脱贫力度的举措，使我们更加坚定了早日脱贫的信心和决心。”阜平县人大常委会副主任、龙泉关镇党委书记刘俊亮表示，今年将继续做好食用菌、乡村旅游、手工业等产业，走好产业扶贫的路子，确保全镇今年基本达到脱贫摘帽条件。“要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”政府工作报告中这些话，令石家庄市桥西区新石南路第一社区党支部书记田丹深受鼓舞，“这给我们今后的工作指明了方向。作为基层干部，我要不折不扣地履行好职责，带动党员发挥先锋模范作用，坚持以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民，全心全意为社区群众谋福祉。”我省高校师生纷纷通过广播、电视、网络等媒体收听收看大会实况，大家反响热烈。“要促进多渠道就业，支持以创业带动就业；要提供全方位创新创业服务……这些和我们的生活息息相关，真正说到了大家的心坎儿上。”即将步入社会的河北工业大学大四学生刘奎表示，国家为青年学生的发展提供了优越的环境条件和强有力的支持保障，自己一定要认真学习，努力奋斗新时代，创造更加美好的未来。

  2025-08-06

• 【河北招商引资】河北省代表团认真审议政府工作报告

  3月5日下午和3月6日，出席十三届全国人大一次会议的河北代表团，分别召开全体会议和小组会议，认真审议政府工作报告。河北代表团团长、省委书记、省人大常委会主任王东峰，河北代表团副团长、省委副书记、省长许勤参加审议并发言。财政部副部长张少春到会听取审议意见。代表们在审议中发言踊跃，气氛十分热烈。大家对李克强总理所作的政府工作报告表示完全赞同，并结合各自工作实际，提出许多建设性意见和建议。王东峰代表说，李克强总理所作的政府工作报告深入贯彻落实党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，对我国改革发展稳定各项重点工作进行了全面部署，具有很强的针对性和指导性，我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。一要紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，积极融入重大国家战略，深入推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办，在对接京津、服务京津中加快发展自己。要切实提高政治站位，增强大局意识，在京津冀协同发展大局中审视自己，推进高质量发展。要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，有力有序有效对接北京、天津，在交通、产业、生态三个重点领域协同发展上不断取得新成效。要高起点规划、高标准建设雄安新区，进一步完善总体规划和专项规划，健全完善创新政策体系，适时启动一批基础性重大项目建设，努力把雄安新区建设成为全国高质量发展的一个样板和高水平社会主义现代化城市。二要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决打赢三大攻坚战。要深入排查化解政府债务和金融风险，全面摸清底数，落实主体责任，加强有效管控，建立健全信息化网络体系和常态长效机制，切实做到遏制增量、化解存量，强化社会治理，以河北之稳拱卫首都安全。要加大精准脱贫和污染防治力度，坚决打赢脱贫和环境污染治理攻坚战，不断改善生态环境质量。三要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好保障改善民生工作，深入实施20项民心工程，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强群众的获得感幸福感安全感。许勤代表说，政府工作报告集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。习近平总书记对河北知之深、爱之切。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总书记的深切关怀下，河北坚持以新发展理念谋篇布局，经济运行稳中有进、稳中向好，人民生活水平不断提升。当前，河北经济社会发展处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，新时代新起点上，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实总书记对河北的一系列重要指示要求。深入推进供给侧结构性改革，把发展经济着力点放在实体经济上，将提高供给体系质量作为主攻方向，大力实施创新驱动发展战略，加快推动经济结构战略性调整，推动经济社会向高质量发展。在有代表谈到农业龙头企业发展话题时，许勤说，要发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，使农业在供给侧结构性改革中取得新优势。要着力改善营商环境，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。要激发和保护企业家精神，鼓励企业家解放思想、大胆创新，建立现代企业制度，积极引进战略投资者，提高企业产品服务的供给质量和水平，不断提高企业发展竞争力、经济发展创新力，增强河北经济质量优势和竞争能力。袁桐利代表说，报告主题鲜明、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了全党意志和全国人民心愿，是一个旗帜鲜明讲政治、高瞻远瞩绘蓝图、要求具体能落地、顺应期盼暖民心、勤廉治政树导向的好报告，我完全赞成。报告对今年工作进行了全面部署，提出了一系列新目标、新举措，我们将一个一个地细化分解，按照高质量发展的根本要求，着眼稳定增长这个首要任务、转型升级这个重要方向、协同发展这个重大战略、深化改革这个战略需要、改善民生这个根本目的，全力抓好贯彻落实，确保党中央、国务院决策部署在我省落地见效，以河北之进服务全国大局，不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。陈刚代表说，报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个凝聚共识、催人奋进的好报告，特别是再次对京津冀协同发展和雄安新区规划建设提出明确要求，完全赞成、坚决贯彻落实。雄安新区规划和建设要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。要贯彻高质量发展要求，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。建设雄安新区是千年大计、国家大事，我们要保持历史耐心，稳扎稳打，一茬接着一茬干，努力将雄安建设成为高水平的社会主义现代化城市。梁惠玲代表说，政府工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是一个很提气的经济答卷、一个惠民生的幸福账单、一个高质量发展的宏伟蓝图。完全赞同这个报告。过去五年是我国发展进程中极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，令世界瞩目，我们倍感振奋和自豪。我们要坚决贯彻落实习近平总书记对河北重要指示要求，牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，全力抓好推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等“三件大事”，推动河北实现高质量发展，加快建设经济强省、美丽河北。范照兵代表说，政府工作报告是一个高举旗帜、求真务实，凝心聚力、奋发进取的好报告，我完全赞同和拥护。五年来，我国经济社会发展取得全方位、开创性和历史性成就，集中概括起来就是一个“变”字，变化十分巨大、变化极其深刻、变化非常难得，这是贯彻新发展理念的结果，是落实党中央重大决策的结果，是全国人民团结奋斗的结果，归根结底是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。近些年河北改革发展取得显著成绩，集中体现在一个“新”字上，面临新机遇、作出新部署、展现新势头，这从根本上讲是习近平总书记对河北倾情关心倾力支持的结果，全省人民从内心深处感谢党中央、感恩总书记。

  2025-08-06

• 隆尧县东方食品城引进5亿元药膳兔全产业链项目 打造农业现代化新标杆

  河北省隆尧县近期通过招商引资成功落地一项重大产业项目，由当地食品城管委会与企业合作建设的药膳兔深加工及皮草产业园正式签约。该项目总投资规模达5亿元，将构建从饲料生产到终端制造的完整产业链，预计投产后可显著提升区域农产品附加值，并为地方财政贡献稳定税源。 一、项目规划凸显全产业链优势 该产业园规划占地170亩，涵盖饲料加工、兔肉深加工、皮草制衣及环保处理四大功能区。其中核心板块包括年产能1.5万吨的兔肉制品生产线，采用药膳配方工艺提升产品附加值。配套建设的皮草制衣厂将实现皮毛资源的高效利用，形成"养殖-加工-销售"一体化模式。污水处理设施的设计标准高于行业要求，体现绿色生产理念。 二、经济效益与区域发展双轮驱动 据测算，项目全面投产后年销售收入有望突破8亿元，年纳税额近2亿元，将直接创造数百个就业岗位。隆尧县作为华北地区重要的农业基地，此举可推动传统养殖业向标准化、规模化转型。项目方计划联合周边农户建立合作养殖基地，通过订单农业模式带动农民增收。 三、产业升级契合省级战略方向 该项目的落地符合河北省关于现代农业产业园建设的政策导向，其"药膳+"创新模式填补了当地健康食品细分领域空白。隆尧县近年来持续优化营商环境，食品产业集群已吸纳多家龙头企业入驻，形成面制品、调味品等多元产业链。新项目将进一步强化区域食品工业的协同效应。 四、可持续发展理念贯穿设计 园区建设特别注重生态效益平衡，饲料厂将采用本地优质农作物原料，减少运输碳排放；深加工环节引入低温灭菌等节能技术；皮毛处理采用环保鞣制工艺。相关技术方案已通过省级环评审核，未来运营中将实时监测资源消耗数据。 五、市场前景与风险防控并重 行业分析显示，国内兔肉消费量年均增速稳定在5%以上，药膳类肉制品在华东、华南市场潜力显著。项目方已与多家连锁商超达成意向协议，同时规划建设电商直播基地拓展线上渠道。针对动物疫病风险，园区将建立生物安全三级防护体系，并投保农业政策性保险。 该项目的实施标志着隆尧县在农产品精深加工领域取得突破，其"三产融合"模式或将成为河北省农业现代化改革的参考样本。地方政府表示将持续跟进配套基础设施建设，确保项目按计划投产达效。

  2025-08-06

• 石家庄高新区民营经济五年新增14.3万家 政策赋能打造北方创新高地

  近年来，河北省通过持续优化营商环境和强化招商引资，推动民营经济实现跨越式发展。以石家庄高新区为代表的核心区域，成为政策红利释放的重要载体。最新数据显示，过去五年全省民营企业数量增长14.3万家，民营经济对地区生产总值贡献率接近七成，成为稳增长的核心引擎。 一、政策体系构建发展新生态 河北省先后两次召开省级民营经济发展大会，出台《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》等文件，聚焦减税降费、融资支持、市场准入等领域。石家庄高新区率先试点“证照分离”改革，企业开办时间压缩至1个工作日内，五年累计新增市场主体超5万户。通过建立“企业服务直通车”机制，解决用地、用工等诉求3200余项，政策落地效率提升40%。 二、产业集群激发增长动能 在高端装备制造、生物医药等主导产业带动下，民营经济结构持续优化。石家庄高新区形成以创新药、电子信息为核心的千亿级产业集群，民营企业研发投入年均增长15%，高新技术企业占比达65%。沧州临港经济技术开发区依托化工新材料产业链，吸引配套民营企业超200家，年产值突破800亿元。 三、开放合作拓展市场空间 民营经济成为外贸主力军，出口额占全省85.7%。曹妃甸综合保税区通过“跨境电商+海外仓”模式，带动300余家民营企业开拓国际市场。2023年，河北民营企业对共建“一带一路”国家出口增长23%，钢铁、光伏等产品份额居全国前列。 四、就业民生双提升显实效 民营经济吸纳就业占二三产业总规模的77%，年均新增就业岗位超50万个。衡水科技园通过产教融合模式，为民营企业定向输送技能人才2.1万人。在民生领域，民营资本参与养老、教育等项目投资占比达62%，有效补充公共服务供给。 当前，河北省正实施民营经济“领跑者”培育计划，重点支持100家龙头企业数字化转型。随着京津冀协同发展深化，民营经济将在创新协同、产业链协作中发挥更大作用，为区域高质量发展注入持久动力。

  2025-08-06

• 石家庄鹿泉区科技高地助力SKA首台天线研制 展现中国智造全球影响力

  在科技创新与招商引资的双轮驱动下，河北省石家庄市鹿泉区成为中国参与国际大科学工程的重要支点。由中国电科54所主导研制的平方公里阵列射电望远镜（SKA）首台天线成功出厂，标志着我国在高端天文装备领域实现重大突破，为全球科技合作注入新动能。 一、 SKA项目的国际地位与中国贡献 平方公里阵列射电望远镜（SKA）是迄今规模最大的天文观测设施，由多国共同建设，旨在探索宇宙起源、暗物质等前沿科学问题。中国作为创始成员国，通过技术攻关主导了首台天线（SKA-P）的研制。该天线采用轻量化设计与高精度制造工艺，灵敏度与稳定性达到国际领先水平，为后续阵列建设提供了关键技术验证。 二、 鹿泉区科技产业集群的支撑作用 石家庄市鹿泉区依托电子信息产业基础，形成了以中国电科54所为龙头的科技创新集群。该所长期承担国家重大科研任务，在卫星通信、射电天文等领域积累深厚。此次SKA天线的成功研制，得益于鹿泉区在材料科学、精密制造等产业链的协同优势，展现了区域科技资源整合能力。 三、 河北省政策支持与创新生态构建 河北省将SKA项目纳入省级重点科技专项，通过资金扶持、人才引进等政策助力研发。地方政府还推动产学研合作，联合高校建立联合实验室，加速技术成果转化。这一模式不仅保障了SKA天线的按期交付，也为后续参与国际大科学工程积累了经验。 四、 全球科技合作中的中国角色 中国通过SKA项目深化了与南非、澳大利亚等成员国的技术共享，推动天文数据标准制定与联合研究。首台天线的出厂被视为中国高端装备“走出去”的范例，未来项目建成后，中国团队将主导部分观测任务，提升在国际科学话语体系中的影响力。 五、 未来展望与区域发展联动 石家庄市计划以SKA项目为契机，打造“天文+智能制造”特色产业带，吸引上下游企业集聚。中国电科54所还将拓展射电技术在灾害预警、深空探测等领域的应用，进一步服务国家战略需求，助力河北省经济高质量发展。 此次SKA首台天线的成功研制，既是我国科技实力跃升的缩影，也为全球科学家探索宇宙奥秘提供了“中国方案”。河北省将持续优化创新环境，推动更多科技成果从实验室走向国际舞台。

  2025-08-06

• 石家庄新合作城市广场举办文化教育产业博览会 百家民企共拓教育新生态

  作为河北省文化教育产业招商引资的重要平台，石家庄首届文化教育产业博览会汇聚全省百余家民营教育机构，通过展览展示、论坛研讨等形式推动行业资源整合。活动聚焦素质教育创新与产教融合，为区域教育高质量发展注入新动能。 一、行业盛会搭建产教对接平台 博览会以"创新教育生态·赋能未来发展"为主题，设置教育科技、艺术培训、职业教育三大展区。参展企业涵盖早教、K12辅导、职业资格培训等细分领域，集中展示智能教学设备、课程体系研发成果及特色教学模式。现场同步举办教育产业投融资洽谈会，促成多家机构达成战略合作意向。 二、素质教育成果引发广泛关注 互动体验区呈现机器人编程、非遗手工等创新课程，吸引众多家庭参与。某STEM教育机构展示的航天主题实验装置，通过沉浸式场景帮助青少年理解物理原理；传统书法工作坊则邀请观众体验数字临摹技术，展现传统文化与现代教育的融合成果。部分参展机构推出公益课程兑换券，惠及千余组到场家庭。 三、专家把脉教育产业发展趋势 主论坛围绕"双减"政策下的转型路径展开研讨，与会者指出民办教育应转向个性化、素质化发展方向。有观点强调教育综合体将成为新业态，建议通过"地产+教育"模式打造社区学习中心。分论坛则探讨了人工智能在教育评价、师资培训等场景的应用前景。 四、政企协同优化教育服务供给 活动期间发布的《石家庄民办教育发展报告》显示，当地民办教育机构数量年均增长，形成课外辅导、兴趣培养、终身学习等多元服务体系。相关部门表示将完善行业标准体系，支持合规机构参与课后服务采购，鼓励社会力量举办职业体验基地等新型教育空间。 此次博览会通过搭建展示交流平台，有效促进教育产业链上下游协作。参展企业普遍反映活动拓宽了资源对接渠道，有助于探索差异化发展路径。主办方表示将持续优化展会形式，推动建立常态化行业交流机制，助力区域教育现代化进程。

  2025-08-06

• 唐山临港产业与新兴产业双轮驱动 120个重点项目开启高质量发展新篇章

  在深入推进京津冀协同发展和产业转型升级的背景下，唐山市通过招商引资再度取得重要突破。2017年第四季度，当地集中启动120个重点项目，涵盖传统产业升级、战略性新兴产业、现代服务业等多个领域，总投资规模近400亿元。这些项目的实施将进一步优化区域经济结构，增强发展动能，为唐山建设国际化沿海强市提供坚实支撑。 一、项目结构凸显产业转型方向 此次集中开工的项目中，传统产业转型升级项目占比35%，重点围绕钢铁、装备制造等支柱产业，通过技术改造实现绿色低碳发展。高新技术和战略性新兴产业项目占比33.3%，涉及新能源、新材料、智能装备等前沿领域。现代服务业项目聚焦物流、商贸等业态，占比24.2%，而农业产业化项目则通过深加工提升附加值。特别值得注意的是，临港产业项目占比超40%，充分发挥唐山港区位优势，推动港产城融合发展。 二、协同发展项目成为亮点 26个京津冀协同发展项目涵盖产业转移、科技成果转化等领域，例如北京疏解的高端制造项目落户曹妃甸示范区。这类项目通过政策联动、资源共享，促进区域产业链协同。同期启动的13个超10亿元重大项目，包括海港开发区新能源电池产业园、乐亭经济开发区生物医药基地等，其技术含量和投资强度均创年度新高。 三、季度推进机制成效显著 2017年唐山创新实施“季度集中开工+观摩测评”机制，全年累计开工项目388个，完成投资超400亿元。这种常态化推进模式有效加快了项目建设进度，其中第三季度项目投产率达82%，形成“谋划一批、开工一批、达效一批”的良性循环。通过动态跟踪服务，当地重点项目审批时限压缩60%以上。 四、多措并举优化营商环境 为保障项目落地，唐山推出“一项目一专班”服务机制，在土地供给、融资对接等方面实施精准支持。例如对战略性新兴产业项目给予最高20%的固定资产投资补贴，设立50亿元产业发展基金。此外，依托自贸试验区曹妃甸片区政策优势，推行“标准地”出让改革，实现“拿地即开工”。 此次项目集中开工标志着唐山在构建现代化产业体系上迈出关键一步。通过强化项目全生命周期管理，当地正将资源优势转化为发展胜势，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-08-06

• 石家庄藁城、沧州、定州国家农业科技园区通过验收 打造现代农业创新高地

  近日，河北省石家庄藁城、沧州、定州3家国家农业科技园区顺利通过验收，标志着河北省农业科技创新能力迈上新台阶。此次验收通过将进一步推动当地农业产业升级和招商引资工作，为区域经济发展注入新动能。 一、石家庄藁城园区：近郊型农业科技创新典范 石家庄藁城国家农业科技园区充分发挥区位优势，重点发展近郊型现代农业。园区通过整合科研院所资源，建立了完善的农业科技创新体系，在设施农业、精准灌溉等领域取得多项技术突破。园区内已形成蔬菜、水果、花卉等特色产业集群，带动周边地区农业提质增效。 二、沧州园区："渤海粮仓"科技示范成效显著 沧州国家农业科技园区以"渤海粮仓科技示范工程"为核心，针对盐碱地改良、节水灌溉等关键技术开展攻关。园区创新推广的耐盐碱作物种植模式，有效提高了土地利用率，为当地农民开辟了新的增收渠道。目前，园区示范带动面积已超过百万亩。 三、定州园区：北方最大生态苗木基地 定州国家农业科技园区重点发展生态苗木产业，现已建成我国北方地区规模最大、品种最全的苗木生产基地。园区通过标准化种植、智能化管理等技术手段，大幅提升了苗木品质和市场竞争力。其产品远销多个省份，在生态建设和园林绿化领域发挥着重要作用。 四、科技支撑助力园区高质量发展 河北省相关部门表示，将持续加大对农业科技园区的支持力度，重点推动科技成果转化和人才队伍建设。通过实施农业科技园区提升工程，确保园区成为现代农业科技创新的重要载体。未来将着力构建产学研深度融合的创新体系，为乡村振兴提供强有力的科技支撑。 五、区域协同发展新格局 三家园区各具特色，形成了优势互补的发展格局。石家庄藁城园区侧重都市农业，沧州园区专注盐碱地治理，定州园区突出生态建设，共同构成了河北省农业科技创新的重要支撑点。这种差异化发展模式，为其他地区农业科技园区建设提供了有益借鉴。

  2025-08-06

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